大庆石油建设工程项目招投标代理有限责任公司 黑龙江 大庆 163000
摘要：在石油企业的发展中，企业为满足自身需要，紧随我国市场经济发展步伐，实现企业的既定经济利益，一定要做好招标管理工作，这样才可以使招标在既定范围内优化资源的配置，实现企业的最大化利益。以下本篇就分析关系石油企业的招标管理问题。
关键词：油田建设 招标 管理工作
在我国石油企业的发展具有一定的特殊性，石油企业所需要采购物资，数量巨大，因此做好石油企业的招标工作，不仅可以提升石油企业的经济效益，也可以解决石油企业的经济成本，使石油企业在招标中获得最大收益。
1 油田建设工程中的招标管理工作
在油田建设工程中，不仅要将市场内部的建设工程的招标机制和管理的体系健全，对油田的内部施工企业要积极开展招标的活动，也要将外部的竞争适当的引入，使得系统内部中的企业积极参加招标工作，这样就造就了一种公正公平的有序的竞争平台。进一步提高了工程投资和质量，缩短了工程建设的时间。具体的做法包括：（1）对于油田地面的建设市场中的施工单位进行自治的认证和行为的规范，对油田的地面建设进行宏观的调控。在审查，认证以及准入外部设计和施工的队伍时，要将把关和审核的工作做好。（2）招标的管理工作的主要对象包括，建设单位，施工单位，建设单位以及监理的单位。招标管理的工作必须针对以上的全部单位。大力的宣传该法律法规，使得各级的领导和职工干部都充分的认识到招标的重要性。（3）招标的管理工作需要多种方面的经验和只是，同时也需要协调和仲裁工作。招标的工作在不断的规范，质量的要求大幅提高，这样就会造成任务加重。如果不存在积极的工作的队伍，只是一个部门或者油田的招标处理这些事务的话，那么工作很难完成。所以，在油田中的二级的建设单位中应形成建设工程中的领导小组，其中包括，基建，计划，纪监等部门成员的参加。（4）要对建设单位进行招标的工作进行严格的审查，前提就是保证建设工程的规范招标。在招标组织中的人员必须符合标准的要求以及具有编制的招标文件和一定的组织评标能力的建设单位，才能够批准自行的组织招标；对于招标文件中的内容加以规范，加大力度规范招标文件的标办法。（5）招标工作的顺利进行，其中监督检查作为关键工作之一。
2 工程项目中招投标管理的缺陷问题
随着我国近些年来招标制度的完善，企业在发展中其招标意识以及相关招标工作管理意识也得到不断的增强，不断促进企业的发展。尽管如此，在石油企业的招标管理中，其企业招标工作中还存在一些问题，以下就对此进行介绍。
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2.1不规范的招标过程
在石油企业的招标管理中，还存在一些问题，通常情况下，石油企业的工程设计以及工程承包中，都采用邀请招标的方式，，但是由于在招标过程中还存在着许多不规范的现象，这样将会影响招标的透明度与公平性，影响石油企业的发展[1]。有的企业在项目招标文件中，其招标内容不全、招标要求不清或招标内容不准确；还有就是在石油企业招标管理中，对于招标打分细则、定标原则以及评标办法方面，都还没有统一标准，这就导致招标过程很难规范统一，也就无法显示真正意义上的公平招标。
2.2技术监督机制不完善
在石油企业中，由于招标管理中缺乏严格的监督机制，导致在石油企业招投标过程中，由于评标委员会进行评标工作中，依然缺乏技术监督的执行力度[2]。不仅是由于评标委员会专家的专业度问题，还在于他们自身能够对本专业以外的问题进行评估，能否有效精准的评价和判断投标文件，这不仅关系到招标质量，也将会严重影响企业招标管理的权威性。
3 工程项目中招投标管理的填补措施分析
（一）加强招投标市场的规范化
在对招投标市场进行规范时，必须要从以下几个方面加以考虑：一是健全和完善信用机制。首先对建立的信用评价体系进行深入研究，并有效健全和完善失信惩戒的机制。其次对招标人、投标人、评标专家以及招标大力机构的信用评价和信用档案制度加以完善，在社会信用系统中有效纳入违法操作的单位、信誉良好以及规范运作的单位，并提供社会公众查询。最后积极配合有关政府部门的工作，认真做好招标代理机构的资格认证管理工作，从而对招投标市场的环境加以净化。二是建立健全招投标行业的自律机制，规范代理行为。招标代理机构应与行政主管机构相脱离，招标代理机构在开展业务时，可以跨区域进行。
（二）建立有效的匹配制度
就目前而言，石油工程项目虽然制定了招投标的机制，但是还缺乏有效的匹配制度，导致石油工程市场的秩序较为混乱，时常发生串标、挂靠等违法为纪的行为。近年来，对于各类的招投标程序等方面的标准和规范，我国颁布了一系列的文件，使得石油市场具有了一定的规范性，减少了不科学的竞争行为。但是随着市场经济体制的发展和健全，石油企业采用的规范和制度无法与实际的需求相适应。为了确保石油工程项目的顺利进行，必须要从石油工程市场的实际情况出发，以石油工程的性质和特点为依据，对现有的规章制度进行适当改进，并对招投标程序中的薄弱环节进行全面认真分析。
（三）加大招投标监督执法的力度
一般而言，相关的法律法规应保护项目法人享有的自主招标权，确保项目法人能够对招标工作的所有活动能够自主确立，政府和机构禁止干预和参与到实际的招投标活动。同时，要确保招投标信息更为透明化，能够接受社会公众的监督管理。此外，相关的行政监督部门必须要明确自身的职责，确保分工的明确化，对招投标活动全程进行有效监督和检查，从而强化招投标的监督执法力度。
（四）提高招标文件的编制质量
要想提高招标文件的编制质量，必须要先对招标文件设置的相关条件进行认真研读，并从中找出与类似项目中招标文件相同之处以及不同之处。同时以招标文件规定的要求为依据，对企业内部的设备以及人力等相关资源进行合理配置，科学合理确定投标报价，确保其招标文件的相关要求都能得以满足。此外，要对招标文件的细节进行仔细关注，并组织具有编制经验的相关人员对招标文件的条款进行认真核对，从而有效提高招标文件的编制质量。
（五）实现管办分离，对招标业务进行整合
目前，石油工程项目的招标基本只有几个业务部门进行管理，各个管理部门之间的横向联系较少，缺乏交流，如基建处与物资供应处既属于监督方，又属于操作方。因此可以整合部分中招标管理的职能，对石油工程项目的招投标进行综合全面管理，有效行使监管的职责。此外，对于大型的招投标项目，可以制定相应地政策，对油田的相关单位进行监管，并培训招投标管理人员，整合招标管理部门。只有这样，才能利用相关的资源，建立招标的监督平台和信息发布平台，对招标事前、事中以及事后进行及时管理，确保招标管理程序的高效规范，公正透明。
通过油田建设工程中的招标工作，在提高的建设和投标单位的质量意识的状况下，也在一定的程度上提高了工程整体的质量。现阶段建设工程招投标过程中还存在一些不良现象，弄虚作假、行业垄断等现象时有发生。因此，相关部门和单位必须做好建设工程招投标的管理工作，加强监管，严格遏制不正当的竞争行为发生，这样才能真正优化建设工程招投标的管理，促使建设工程招投标能够更加公开、公平和公正的开展。
参考文献
[1]高有景，常慧；浅析业主对招标代理工作质量进行控制的方法和途经[J].科技信息（科学教研），2007，23.
[2]陈勇；业主在招标中控制工程造价的对策[J].经济技术协作信息，2008，（16）.
论文作者:付晓巍
论文发表刊物:《防护工程》2017年第19期
论文发表时间:2017/12/6
标签：招投标论文; 石油论文; 企业论文; 招标文件论文; 工作论文; 建设工程论文; 油田论文; 《防护工程》2017年第19期论文;