东欧左翼复兴中的匈牙利社会党，本文主要内容关键词为：匈牙利论文,东欧论文,左翼论文,社会党论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
1989年，东欧各国纷纷发生剧变，政权从前共产党人手中落到了右翼“民主派”手中。事隔四五年，东欧一些国家的左翼政党又先后在议会或总统选举中击败右翼政党而重掌政权。匈牙利社会党就是在这种情况下重新走上政治舞台的。本文试对匈牙利社会党执政的原因、社会党政府政策取向和社会党政府的执政前景进行分析和阐述。
一、匈牙利社会党复出执政的原因
1994年5月，匈牙利社会党在议会选举中获得54.15%的选票，取得了386个议会席位中的209席，以绝对优势击败了四年前在选举中获胜的民主论坛。同年7月，匈牙利社会党与在议会中取得90个席位的自由民主者联盟组成联合政府，重新开始了它的执政生涯。缘何时隔四年，匈牙利社会党又重掌政权呢？
首先，安托尔领导的右翼政府执政失误，为匈牙利社会党重新上台提供了现实基础。1990年3月，以安托尔为首的民主论坛成功地实现了政治上的权力过渡，将原来的左翼政党一党执政变为右翼政党为首的多党联合政府。经济上，安托尔政府曾确定了明确目标，即在政治制度变更的基础上实行经济体制的彻底变革，建立“以私有制和个体经营为基础的市场经济”。然而这场根本性的、全方位的社会转型却难度极大，特别是新旧经济体制交叉产生了一系列矛盾，导致了严重的社会经济危机。尽管安托尔政府没有像东欧某些国家那样采取激进的“休克疗法”进行经济体制改革，引起社会经济剧烈震荡，但私有制的全面广泛推行也使匈牙利的经济陷入了困境。到1993年，匈牙利的国民生产总值下降了23%，工业生产总值下降27%，农业生产总值下降33%，几乎降到了60年代的水平，通货膨胀率却上升到22.5%。私有化的推进还造成了国有资产的大量流失，给国家经济带来巨大损失。面对严重的经济问题，安托尔政府没有及时有效地调整政策，致使执政集团民主论坛发生分裂。以丘尔特·伊斯特万为首的右翼民族主义者从民主论坛中分裂出来，成立了“匈牙利政党”，并在议会中建立了自己的议会党团，从而使民主论坛的力量大大削弱。这些都为匈牙利社会党重新上台创造了机会。
其次，匈牙利社会党原有的社会影响为其上台提供了有利条件。匈牙利社会党是由原匈牙利社会主义工人党改建而成的。匈牙利社会主义工人党原有80多万党员，组织健全，工作经验丰富。改建后，匈牙利社会党只有党员4万名，但他们的整体素质高，其中40%的党员是高等学校毕业的。许多党员有多年的执政和工作经验，原社会主义工人党在工农群众中有深远影响。这就使匈牙利社会党在组织上和群众基础上具备了有利条件，与参加大选的其它各党派比较，匈牙利社会党的相对优势是明显的。
最后，人们思想上的务实主义也成为匈牙利社会党重新上台的重要条件。剧变初期，匈牙利人对右翼政党所许诺的“自由”、“民主”和“富裕”充满了希望与憧憬。可是，随着私有化政策的推进，人们之间的利益关系发生了变化，逐渐产生矛盾与冲突。对大多数人来说，富裕已成为遥不可及的期盼，他们感受到的是日益下降的社会地位和日渐窘困的经济状况。推行私有化政策，使原国有企业职工由原来的主人地位降到了受雇佣的地位，而且面临失业危险。1994年初，向政府登记的失业人数已达60多万，实际人数比这还要多。私有化政策还造成了严重的两极分化，1994年的贫富差距比1989年扩大了50%，有200多万人生活在贫困线之下，占国民总数的20%；而最高收入者的收入是平均收入的300倍，是最少收入者收入的500倍。这样的差距是广大居民在心理上和生活上都无法承受的。切身利益受损，使他们丢掉幻想，重新审视他们的政治选择。他们对安托尔政府不满，怀念原共产党人执政时期的社会保障和福利制度，希望更换政府以改变他们恶劣的经济状况。于是，他们在新一轮选举中又把选票投给了社会党，促成了匈牙利社会党的重新上台。
二、匈牙利社会党的执政取向
匈牙利社会党重新掌握政权，是不是意味着又回到原共产党人执政的时代了呢？很显然，匈牙利社会党虽脱胎于匈牙利社会主义工人党，但它与原匈牙利社会主义工人党有着重大区别。
第一，匈牙利社会党赞成多党议会制的政治制度。匈牙利社会党早在1989年通过的改名决议中，就声称同自己前身的“已被证明是错误的原则和方法划清界限，同官僚主义的党治国家的制度和民主集中的原则决裂，”并且希望“促进基于混合经济、社会市场经济和自治制度之上的多党议会民主的建立。”1990年匈牙利社会党在议会选举中失利，是因为该党在由一党制向多党制转化的过程中，在思想上、组织上的准备还不够充分，并且原社会主义工人党多年执政中积累的一些错误成为社会党的包袱，致使社会党失去了议会多数，沦为一个普通的议会反对党。4年之后，匈牙利社会党仍以议会选举为手段，夺回了失去的权力，这只能算作是一个议会党的胜利。社会党重掌政权并不意味着匈牙利会回到1990年以前的那种制度，左派的胜利决不意味着恢复社会主义。
第二，匈牙利社会党认同前政府确立和推行的以私有制为主体的所有制关系。东欧各国的经济体制改革均以私有化为目标。安托尔的私有化政策虽然给社会带来严重的经济危机，社会党政府并不从根本上改变私有化目标。从社会党的纲领和政策上看，社会党政府与前政府在原则上是一致的，仍然主张在经济上进一步推进私有化。社会党主席霍恩·久洛在选举胜利后回答记者提同时曾明确表示，他担任前匈牙利社会主义工人党领导人的经历，不会影响他转向“自由经济”。社会党与前右翼政府的分歧不是在社会变革的根本原则上，而是在变革的速度、方式和方法上。左翼政府提出，要在下面两点上胜过前右翼政府：一是“我们不会以同样的方式实现私有化”，二是“与前政府相比，我们将避免腐败”。可见，匈牙利社会党政府并不根本改变前政府的政策性质。因此，就政策取向看，可说是大同小异。
另外，从联合政府的组成上也可以看出这一点。1994年5月的大选，匈牙利社会党取得了绝对多数，赢得了单独执政的权利。但从社会稳定的需要考虑，社会党不惜代价联合自由民主者联盟，组成联合政府。自由民主者联盟是匈牙利所有政党中最激进的自由派组织，它主张实行资本主义制度。霍恩称自由民主者联盟是“我们天然的盟友”，吸收其参加联合政府，目的也就是向世人表示社会党已经摆脱了原社会主义工人党的影子，成为一个地地道道的社会民主党了。因此，匈牙利社会党的上台虽然在一定程度上带动和鼓舞了东欧各国左翼政党在政治舞台上的复出，但从东欧社会变革的进程来看，大变革的方向和方针已定，各国无论是左翼政党掌权，还是右翼政党当政，都会如社会党人政府总理霍恩所说，“民主的选择不可逆转”。
三、匈牙利社会党的执政前景
匈牙利的权柄向左翼倾斜，从右翼政党手中重新回到社会党手中，因此经济因素成为政治舞台上举足轻重的砝码。匈牙利社会党要在前任政府留下的乱摊子上进一步推进经济改革，无疑是一个极其艰难的过程。而经济形势的好转与否，是匈牙利社会党能否取信于民的重要标志，同时也直接关系到社会党的执政前景。
前任政府留给以匈牙利社会党为首的联合政府的经济形势是严峻的，改变经济现状的负担是沉重的。首先，内外债务额度巨大。匈牙利在1994年，内债为4万亿福林，为国民生产总值的4／5，外债达到280亿美元，人均外债额为匈牙利人均国民生产总值的85%。其次，财政赤字高居不下，1994年达3500亿福林。再者，国际收支逆差巨大。1993年匈牙利的外贸逆差为35亿美元，对外支付赤字为38亿美元，而匈牙利每年的对外贸易出口额仅为100亿美元左右。此外，匈牙利由于受到通货膨胀和劳动力费用增加的影响，产品的国际竞争能力比周边国家下降了30%，已经影响到外资的流入。
针对这些情况，霍恩政府制定了新的经济政策，并且拟定了1995—1997年间的三年经济发展计划。政府采取措施遏制通货膨胀，对税收、金融、社会保障制度进行改革，实行货币自由兑换、外贸自由化等政策，并且决定实施紧缩经济政策，以使“由于社会和经济转轨造成的社会压力控制在可以承受的范围内”。
应该说，霍恩政府采取的这些政策是务实的。霍恩政府吸取了上届政府的经验教训，致力于重振在低谷徘徊的经济，同时也注意到政府内部和社会党内部的团结。新政府的政策在实施过程中遇到了一些阻力，私有化难以推进，特别是紧缩经济政策由于涉及到广大居民的切身利益，初期在社会上曾引起一些混乱，发生了生活困难者的示威罢工。政府内部出现分歧，财政部长频频易人，社会党同工会关系也一度紧张。面对这些动荡，霍恩政府贯彻改革政策的决心是坚定的。1995年12月召开的社会党代表大会进一步统一了认识，加强了团结，为经济政策的贯彻执行提供了有力保证。
到目前为止，社会党执政两年，本届任期恰好过半。通过霍恩政府的政策调整，特别是通过实行紧缩政策，匈牙利的经济状况已有好转。1995年匈牙利的国民生产总值在1994年增长2.9%的基础上又增长了1%，1995年度的财政预算赤字比原计划减少一半，国际经常项目收支平衡方面的逆差从1994年的38亿美元降到了25亿美元，国家净外债降到168亿美元，外汇收入超过160亿美元，相当于匈牙利所欠外债的总额。看来，匈牙利新政府已渡过了最困难的时期。
社会党主席霍恩在1996年初表示：“我相信居民中广泛的阶层在1997年将会体验到去年（1995年）紧缩政策的成果。”这既是一种期待，又是一种许诺。如果一两年内新政府能使广大人民感到切身的利益得到了满足，生活水平得到了提高，广大选民将会再一次把他们的选票投向社会党。反之，如果今后两年社会党措施不当或执行不力，没有使人们的利益得到切实的保障，那必将成为反对党攻击的口实，1994年发生在民主论坛身上的“悲剧”可能会在社会党身上重演。当前，霍恩领导的社会党联合政府还有关键的一程路要走，但从目前情况看，它的前景还是比较乐观的。