摘要：近年来，随着社会经济的发展，人们的生活质量得到了明显的改善，同时对城市环境卫生的要求不断提高，城市是人们生活的主要场所，同时也是国家发展经济的重要依托。所以，城市环境卫生不仅是政府关心的问题，还是人们所关注的问题。本文就对城市环境卫生管理中存在的问题进行分析，同时提出有效的应对措施。
关键词：城市；环境；卫生；问题；对策
一个城市的环境卫生水平，能够体现该城市的文化水平和居民素质。城市环境优美，公众形象会有所提升，对城市的经济发展也会起到促进作用。因此，政府有关部门应当高度重视城市环境卫生管理，制定相应政策，建设环境优美的现代化城市。
1、城市环境卫生的现状
一个城市的环境卫生状况会影响其在人们心目中的形象。尽管近年以来城镇环境卫生管理体制一直在推进深化改革，相关部门在城镇环境卫生管理方面的资源投入不断加大，重视程度不断提高，城镇环境卫生状况逐步得到改善，但是在某些区域，还一定程度上存在着脏、乱、差的现象，公共厕所存在投入不足或布局不合理的问题，特别是小城镇情况更甚。具体而言，第一是“门前三包”的责任制度没有落实到位。沿街的商店或单位不能承担好“门前卫生”的义务，向外随意抛弃垃圾的现象时常发生；第二是“乱张贴”的现象随处可见。在乱贴乱画、乱设广告、楼前楼后乱搭乱挂等影响城镇景观等问题的综合治理后，情况虽有所好转，但城镇“牛皮癣”前清后贴的现象还是经常发生；第三是“乱堆放”的现象比较严重。马路市场、露天烧烤、占道经营等违规行为屡禁不止，让城市道路变得异常拥挤甚至造成了严重损坏，居民出行也受到影响；第四是一些居民的公德意识较差，环境卫生意识薄弱，随地吐痰、乱扔垃圾，任由宠物随地便溺后不予清理等不爱护公共环境卫生的现象时有发生，特别是在偏僻角落垃圾未能得到及时清扫的现象比较常见。
2、城市环境卫生管理存在问题的原因
2.1城镇环境卫生监督管理机制不够完善
目前，城镇卫生清扫工作及公共厕所管理均实施社会化管理：由有关部门以政府购买服务的形式进行招标采购，确定服务单位。在招标采购过程中，公平公开及监督，中标人内部对履约状况的监督管理、工作完成情况考核，政府有关部门对合同执行的监督验收、违约处罚执行等环节均存在不同程度的问题。环境卫生服务实施单位是确保环境质量的重要源头，但常有实力不强、信誉较差的环境卫生服务企业中标，其履行合同能力弱、内部监督考核能力较差，难以保证其服务质量；环境卫生最终的执行成果如何，是卫生监管管理系统的工作重点，是保证环卫工作效率及质量的必要手段。部分城镇的相关工作缺乏完备且合理的监督机制，没有系统的成果评价体系，因此环境卫生工作的成果难以得到客观、量化的评价。其次，监督意识的薄弱致使相关监察工作者的验收工作流于表面，没有按严格的标准对相关成果进行评价与验收。监管机制的松散导致环境卫生工作缺乏外在约束力，相关工作只是敷衍了事，影响了城市的整体环境。
2.2环境卫生保护意识较差
城市中本地居民和外来居民都有少数人环境卫生意识淡薄。尽管环境卫生保护的宣传从儿童时期就开始抓起，各街道办事处、居委会也在不断进行宣传教育，但总体执行效果并没有达到预期要求：随地乱丢垃圾和随地吐痰等现象依旧十分常见，特别是小城镇更为突出。对城市环境卫生最具破坏力的是当地企业的污染问题。企业在发展过程以经济效益为中心，有意识或无意识的忽略环保责任。部份煤矿企业和造纸企业的废气废水排放不能达到国家有关标准，尤其是在一些监管乏力的三四线城市。地方政府有关部门作为所在城市的管理者，理应对城市的环境卫生现状担负起监督管理责任。企业税收是城市财政收入的主要来源，极少数政府环境管理部门有时会出于经济因素的考虑，而放松对某些企业的监管力度，有时甚至因为个别主管人员受贿而放任污染企业的违法违规行为；还有因为政府部门冗杂、审批程序复杂、权责不明确等问题导致失去对企业环境管理违法行为处理的最佳时机。当然，随着近年环保政策的不断加强，企业环境污染治理得到了很大改善。
2.3环卫资金不足导致环卫设施不齐全
城市环境卫生管理是一项系统性工作，管理内容比较繁琐。为了保证环卫工作的质量，需要配备齐全的环卫设施。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆尤其是在城市化进程加速推进的形势下，城市的垃圾量不断增加，对环卫工作带来了很大的挑战。有些城市因为环卫资金受限，环卫设施配备不齐全，垃圾箱因数量不足而导致空间分布不合理，公共厕所数量偏少或布局不合理，而导致乱扔垃圾现象比较普遍。垃圾运输车辆偏少可能导致运转周期较长，致使垃圾的滞留时间延长，（会）加剧城市环境卫生污染，对人们的身体健康不利。
3、处理城市环境卫生管理相关问题的应对措施
3.1加强城镇环境卫生有关工作的监督管理
首先要把好环境卫生工作实施企业源头这一关。在政府购买环境卫生管理服务的招标过程中，加强监督，真正做到公平公正、科学合理，给有实力、重信誉的企业提供更大的空间，并实施黑名单制，使违约企业一处违约，处处受罚。地方环境卫生主管部门要进一步完善环境卫生监督管理机制，加强环境卫生服务合同的监督管理和履约验收工作，实施科学化、标准化、规范化管理，落实责任制。
3.2增强居民环境卫生意识，提升居民道德素养
居民的文化程度不同，道德素养也有所差异，居民作为城市的主人，有责任也有必要承担城市环境卫生管理的责任。城市环境卫生的源头是该城市的居民，为了增强居民的环境卫生意识，政府有关部门可以普及相关的环境卫生知识，通过电视广播、网站、媒体等方式进行宣传教育，将环境卫生作为城市发展的主题之一，让每个居民都参与进来，这样可以大幅度降低环境卫生管理工作的压力。其次，除了宣传工作以外，也应当提升市民的人文素养、道德品质，培养居民的荣辱感，使其以维护环境卫生为荣，以破坏环境卫生为耻。政府可以从校园开始，培养学生的道德素养和公德意识，为社会培育道德品质过关的人才。当整个社会的环境卫生意识及道德素养都得到提升时，环境卫生管理工作的难度就会降低，有利于建设出环境更优美的现代化城市。
3.3加大资源投入，完善基础设施
政府需进一步提高对城镇环境卫生治理的重视力度，加大资金投入，为城市居民创造良好的生活环境。投入相应资金，完善城镇环卫基础设施建设。通过增加相应的环卫基础设施建设，能够在一定程度上减少垃圾的胡乱丢弃行为，避免出现市民找不到垃圾桶而将垃圾随处丢弃现象。对公共厕所稀少的区域，增设适当的公厕，解决“入厕难”的问题。对基础设施进行科学合理布局，环卫工作遵循以人为本原则，让居民充分感受到政府有关部门对环卫工作的重视以及对居民生活环境的关切。对一些污染相对严重的地区存在的环境问题，应进行重点整治，充分发挥政府的主导作用。大力培育环境卫生机械设备租赁和维护保养市场，减轻企业负担，提高生产效率，提升盈利能力，支持小型企业发展；支持大中型企业向全产业链发展，从垃圾清扫、分类、运输、垃圾发电等延伸，实现循环经济，促进绿色经济发展。
3.4城市垃圾的合理处理与资源优化利用
城市垃圾一直是城市市容环境卫生管理工作中的一大难点。城市的人口密度大，生活垃圾数量庞大，一般城镇未推广垃圾分类或分类效果不佳，给垃圾处置带来一些影响，占用了较多资源。有关部门要积极宣传鼓励城镇居民、有关单位进行垃圾分类，积极推广废物最小量化理念，发展循环经济，废物利用，推动城市绿色可持续发展。积极推广垃圾发电，减少或消除垃圾填埋处理方式，这样既变废为宝，实现清洁能源，循环发展，又解决了垃圾填埋可能造成对环境的不利影响。
4、结束语
综上所述，城市环境卫生对于城市发展十分重要。良好的环境，给市民提供舒适的生活环境，树立良好的城市形象，对城市的可持续发展起到促进作用。因此，相应管理部门应当进一步加大对城市环境卫生管理的重视力度，加大环境卫生管理方面的资源投入，建立科学的管理机制，从而提升城市环境卫生管理水平。
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论文作者:全洪江
论文发表刊物:《基层建设》2019年第16期
论文发表时间:2019/8/27
标签：环境卫生论文; 城市论文; 垃圾论文; 城市环境论文; 卫生管理论文; 环卫论文; 城镇论文; 《基层建设》2019年第16期论文;