关于信息化建设项目绩效管理指标的探讨
张候云 陈铿
（广东省科技基础条件平台中心，广东省计算技术应用研究所，广东 广州 510033）
[摘 要] 当前，正值传统工业搭上新一轮信息高速列车，实现工业文明向信息文明转型的重要时刻。信息化、大数据、AI人工智能等，正在逐渐影响甚至改变国民的生活习惯、经济的运作模式、社会的发展方向。传统政务逐渐转向电子政务，不但大大节省了资源，也为办事的群众提供了更多便捷服务。信息化的建设是社会发展的重要依托与必经之路。本文就信息化系统建设中的绩效管理的相关指标，例如如何确保信息化项目建设的投入与产出能达到正比，体现项目的价值效益，优化业务流程及提高工作效率等方面做出探讨。
[关键词] 财政投资；信息化项目；绩效管理
1 信息化绩效管理的理解
信息化绩效管理是一套系统的工程，它具有整体性、复杂性、延续性的特点，对改善企业信息化实施效果，提高企业信息化管理水平，充分发挥信息技术作用，提高企业核心竞争力等多方面均具有重要意义。为了让信息化得到更好的发展，必须要有一套有效的绩效指标来对信息化项目进行绩效管理。现阶段我国仍处于绩效管理的初期，如何评价企业信息化建设的成果，如何弥补信息化建设的不足显得尤为重要。我们需要建立一系列考核的指标，这些指标用来反映一个主体单位获取这种信息化技术的能力，不仅能为信息化建设向标准化和规范化的方向发展提供较好的理论支持， 而且其研究成果对现在和将来的信息化建设实践具有一定的实用价值。因此，建立一套科学、系统、可用的企业信息化绩效评价指标体系对企业来说至关重要。我们将围绕信息管理指标，根据“公共部门生产链”框架模型，将项目按照投入、过程、产出、结果这四个过程来解读绩效指标。
随着媒体融合时代的到来，越来越多的人们开始重视和关注媒介素养，并且很多研究者和学者也对媒介素养进行了相关定义，虽然每个人的定义之间都存在着差异，不过他们都认为媒介素养是解决和使用信息所需要的能力、知识以及技巧，这也就是说，大家对于媒介素养的认知基本是相同的。[1]如果对其进行深入的分析研究就能够发现，我们还可以将其分为微观和宏观两个层面，从微观层面上来看，媒介素养主要就是媒介的信息素养，是对媒介规则的了解程度以及传播内容的接受能力；而从宏观层面上来看，其主要就是指媒介的社会素养。
2 信息化项目绩效管理的标准及细化设想
财政投资信息化项目，其中绩效考核是指政府（拨款单位）在既定的战略目标下，运用特定的标准和指标，对信息化项目进行评估，并运用管理标准对信息化项目进行正面引导和拨款的过程和方法。
信息化项目的绩效管理的考核对象，我们一般认为绩效管理考核的对象为各个具体的信息化项目。而制定绩效项目的标准，则需要根据不同的对象而进行不同的具体设置。当然设置的时候亦需要根据总规则来制定，不能每套项目各有一个逻辑。现在很多项目就是存在这样的问题。所以实施绩效管理后，这个问题能得到很大改善，因为设置具体的规则时候并没有偏离大纲。
信息化项目绩效考核的主体是组织绩效考核部门，合格的绩效考核部门应了解被考评信息化项目的性质、具体内容、要求以及绩效考核标准，熟悉被考评项目的主要功能和目的。
例：文人墨客生活中的“琴棋书画诗酒茶”Chinese scholar’s seven daily necessities,namely music,chess,calligraphy,painting,poetry,wine and tea增加了 “seven daily necessities”。句子顺序不变但通过增减词汇，表达比汉语更简洁。遵循能直译尽量直译的原则。
颜晓晨拿出课本，开始看书，沈侯拿着个iPad在看财经新闻。颜晓晨和沈侯的手机几乎同时嗡嗡地响起来，颜晓晨看手机，是老大魏彤的短信，“你和沈侯和好了？”
当然与利益不挂钩的绩效考核是没有意义的，资金的投入的前提必须满足效益的产生，拨款规则及进度应该严格按照绩效考核的结果来进行。因此信息化绩效考核的标准要求公正和客观，且应该对项目产生积极的作用。根据“公共部门生产链”框架模型，将项目按照投入、过程、产出、结果这四个过程来解读绩效指标。本文设定了一些较通用的信息化项目绩效管理指标，如表1所示。
3 信息化项目进行绩效管理标准细化的意义
对于参与到信息化项目里的各个部门，细化绩效管理标准则具有实际的指导意义。各个部门可以明确了解自己的目标及下一步需要完成的工作，这样可以充分调动了各个部门和工作人员的积极性，大大提高了工作效率。如绩效指标中安装部署与需求覆盖，可以让项目负责人明确合同约定清单与立项需求，清晰项目的验收基准线，让项目验收更具有目的性。如某单位投资建设的一个项目，当项目验收投入运营，可以根据绩效指标的人员培训率，制定人员培训计划，更好地促进业务系统的推广与使用。
表1 信息化项目绩效管理指标
如一个政务系统的投入，其目的是为了简化办事流程，提高工作效率，提升群众满意度。那我们就需要从绩效管理的结果确定，该项目是否优化了原先的流程，是否提升了建设部门的业务能力。如何判断一个业务系统的使用程度，是否闲置浪费。我们可以根据系统的网络流量、会话数与数据使用增长量等因素进行分析，从而判断改项目的投入是否闲置浪费。
政府为信息化建设进行财政拨款，而各部门为了实现信息化而进行项目建设就必须要争取到拨款。细化绩效管理的目标，即更明确信息化项目的目标，从而知道财政拨款是否值得。而细化绩效管理的过程，则可以知道该信息化项目的具体进度，完成效率，投入使用后是否符合建设标准。这些标准对拨款具体时间、过程还有金额都有着实际的指导意义。
另外，根据具体的绩效考核设置标准，往往能及时发现问题，从而分析实际绩效表现达不到预期目标的原因，尽快进行纠正，甚至对项目进行淘汰。同时，对信息化项目进行管理，能更好地管理财政资金流向，也能让参与者更好地依法依规办事，降低廉政风险。
4 结语
随着我国政府对绩效管理的不断重视，绩效管理渐渐作为信息化项目拨款的一个重要的指标，现行的绩效管理对于信息化项目具有一定的促进作用，它规范了信息化项目的流程，让财政资金落实到位，明确各个参与项目的部门的职责，使得制度的执行更为有效。
信息化项目的绩效考核本质上是一种过程管理，而不是仅仅对项目结果的考核，制定标准时越是细化，执行时越是严格，则对信息化项目产生的管理效果越明显。现阶段我们应该坚持对信息化项目进行绩效管理，保留优点的同时在不足之处进行改善，以推进我国信息化事业不断发展。
参考文献：
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[3] 郑云翔. 教育信息化环境建设：现状、趋势与绩效评价[J]. 教育信息技术，2015（Z2）:111-114.
[4] 郑慧娟，黄青发. 财政支出项目社会经济绩效评价研究[J]. 行政事业资产与财务，2016（19）:4-7.
Discussion on Performance Management Indicators of Information Construction Projects
ZHANG Hou-yunCHEN Keng
（Guangdong Science & Technology Infrastructure Center， Guangdong Computation Technology Application Research Institute， Guangzhou 510033， Guangdong）
【Abstract】 At present， it is an important moment for the traditional industry to catch up with a new round of information high-speed train and realize the transformation from industrial civilization to information civilization. Informatization， Big Data， AI are gradually affecting and even changing the living habits of the people， the economic operation mode and the development direction of the society. Traditional government affairs have gradually turned to E-government， which not only saves resources greatly， but also provides more convenient services for the people. The construction of informatization is an important support and the only way for social development. This paper discusses on the relevant indicators of performance management in the construction of information system，to ensure that the input and output of information project construction can be directly proportional， reflect the value and benefit of the project， optimize business processes and improve work efficiency.
【Keywords】 financial investment； information project； performance management
中图分类号： F270.7
文献标识码： A
文章编号： 1008-6609（2019）06-0001-03
作者简介： 张候云（1979-），男，广东广州人，本科，高级工程师，信息系统项目管理师，研究方向为电子政务系统、绩效管理。
基金项目： 广东科技大数据产品研发与服务平台建设，项目编号：粤财教〔2017〕104号。