稳定增长 质量提高 改革深入——2000年度全国乡镇企业经济运行分析，本文主要内容关键词为：乡镇企业论文,经济运行论文,稳定论文,年度论文,质量论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
2000年，全国乡镇企业在国内外市场竞争环境发生重大变化情况下，紧紧抓住国家实施积极财政政策、扩大基础设施建设的契机，以发展为主题，以改革为动力，以市场为导向，以提高经济运行质量和效益为中心，大力推进科技创新、推进产权制度改革，加快结构调整步伐，积极扶持农村个体私营企业发展，继续保持了稳定健康发展势头。
运行特点
——经济总量保持一定增长，运行质量进一步提高。2000年，全国乡镇企业实现增加值27156亿元，比上年增长9.14%；完成总产值116150亿元，比上年增长7.12%；实现营业收入107834亿元，比上年增长6.84%，工业产销率大体维持在95%以上，产销衔接较好；实现利税总额9279亿元，比上年增长13.02%，比营业收入增幅高7.36个百分点；上缴国家税金1996亿元，比上年增长11.57%。
全国乡镇企业在经济总量保持一定增长的同时，经济运行质量进一步提高，主要表现为“两升两降”。“两升”：一是企业产出水平上升。2000年全国乡镇企业增加值率为23.38%，比1999年上升0.43个百分点。二是企业资本获利能力上升。2000年全国乡镇企业资本收益率为34.15%，比1999年上升0.29个百分点。“两降”：一是企业亏损下降。2000年末全国乡镇企业亏损企业个数为72万个，比上年下降65.7%，亏损企业净亏损额为841亿元，下降26.01%，亏损面由1999年的10.16%下降到3.47%。二是企业资产负债率下降。资产负债率由1999年的58.94%下降到57.73%，下降了1.21个百分点。
——规模企业发展加快，支撑作用突出。2000年，全国年营业收入1000万元以上企业共53178家，这些企业仅占全国乡镇企业总数的0.25%，而其实现的营业收入却高达25560亿元，占全国乡镇企业营业收入的23.7%，比上年增长9.48%，比全部乡镇企业增幅高2.64个百分点。全国乡镇企业营业收入当年净增额中，1/3是靠1000万元以上规模企业贡献的。全国乡镇企业中年营业收入超过1亿元的企业有4142家，累计实现营业收入10206亿元，比上年增长24.93%，比全国乡镇企业营业收入增幅高18.09个百分点，比1000万元至1亿元企业营业收入增幅高近15个百分点。营业收入超亿元的企业，其个数仅占全国乡镇企业总个数的万分之二，而其营业收入却占全国乡镇企业总营业收入的1/10。上规模的企业支撑一个乡镇、村，几个上规模的企业左右一个县（市）经济发展格局的局面正在逐步形成。
——个体私营企业增势强劲，成为乡镇企业经济增长的主要拉动力量。2000年个体私营企业经济主要指标增长幅度远高于全部乡镇企业的增长幅度，经济总量占全国乡镇企业的比重已达60%以上。而且乡镇企业增加值、营业收入净增额，全部是由个体私营企业创造的。2000年，全国农村个体私营企业实现增加值17731亿元，比上年增长20.65%，比全部乡镇企业增幅高11.51个百分点；实现营业收入70951亿元，比上年增长13.59%，比全部乡镇企业增幅高6.75个百分点；实缴国家税金1065亿元，比上年增长22.13%，比全部乡镇企业增幅高10.56个百分点。2000年农村个体私营企业增加值占全国乡镇企业的比重已由1999年的60.16%上升到65.29%，营业收入的比重由1999年的61.89%上升到65.80%，实缴税金的比重由1999年的48.74%上升到53.36%。
从分地区情况看，东部地区个体私营企业占全部乡镇企业比重是“三分天下有其二”、中部地区是“四分天下有其三”、西部地区是“五分天下有其四”。农村个体私营企业已经成为全国乡镇企业的主体，是全国乡镇企业保持稳定增长的重要力量和新的增长点。
——外贸出口继续呈恢复性增长态势，轻工、纺织、服装等传统产品仍是乡镇企业出口的主导产品。2000年，全国乡镇企业出口在上年回升的基础上继续保持回升的势头，累计完成出口产品交货值8669亿元，比上年增长11.96%。
从出口产品结构看，列入乡镇企业统计的12个大类产品，与1999年相比，12大类产品全部增长，其中机电、化工、矿产、服装、畜产品5个大类产品增幅高于全国乡镇企业平均水平，机电产品出口增长17.17%，为各类产品出口增幅之最。出口产品交货值中，轻工产品占23.58%，服装产品占15%，纺织产品占10%，这三类产品累计出口4221亿元，占出口总量的48.69%。轻工、纺织、服装等劳动密集型产品仍是乡镇企业出口的主要产品。
——产权制度改革逐步深入，资本结构进一步优化。截至2000年底，全国乡村集体企业资本金总额8274亿元，其中：乡村集体资本金为3637亿元，占43.9%，比上年末下降5.9个百分点；个人资本金为1573亿元，占19%，比上年末上升2个百分点；外商资本金为1266亿元，占15.3%，比上年末上升0.8个百分点；法人资本金为1640亿元，占19.8%，比上年末上升1.1个百分点。集体资本金下降，个人、外商及法人资本金上升，使乡镇企业资本结构进一步优化。改革使乡镇企业明晰了产权，促进了投资主体多元化，优化了企业的产权结构，形成了与社会主义市场经济体制相适应的新机制，极大地激发了企业经营者和职工的积极性。2000年，乡镇企业中已改制为股份制、股份合作制等混合型集体企业实现增加值，比上年增长12.98%，比全部乡镇企业增幅高4.37个百分点。
发展原因
——宏观经济环境的进一步改善，市场需求的启动，为乡镇企业稳定健康发展提供了重要的前提条件。2000年，国家继续实行积极的财政政策和稳健的货币政策，加大对国有企业扭亏脱困的政策支持，实施西部大开发战略，加快农村基础设施的建设，有效地促进了经济回升，拉动了市场需求，对全国乡镇企业稳定发展产生了积极的推动作用。
——乡镇企业产权制度改革的不断深入和深化，调动了各方面的积极性，为乡镇企业稳定健康发展提供了巨大的内在动力。截至2000年底，全国乡村集体企业改制面已达90%，其中涉及产权制度的改革已达80%。乡镇企业实行产权制度改革后，发展动力增强，企业运行机制特别是自我约束机制逐步完善，投资者、经营者和职工生产经营的积极性更加高涨。实践证明，混合经济发展比集体企业发展快，运行质量好；个体私营企业又比混合经济发展快，运行质量好。这充分说明，乡镇企业改革越彻底、越到位，企业经济总量增长越快，运行质量越好。
——融资渠道的拓宽，增加了企业固定资产投入，加快了技改步伐，为乡镇企业稳定健康发展提供了强大的物质基础。在投资来源中，民间资本占55%，外资占11%，银行贷款占16%，民间资本已成为投资来源的主要渠道。从投资项目上看，一是大项目、技术先进项目较多；二是技改投资一般在70%左右；三是投向准、产出快，2000年全国乡镇企业已投产项目112457个，占本年施工项目总数的87%；四是乡镇企业园区已成为项目投入的重要载体，园区的规模集聚效应逐步显现。截至2000年底，全国已建和在建的各类工业园区9397个。
——逐步走出亚洲金融危机的阴影，国际市场需求旺盛，为乡镇企业稳定健康发展提供了广阔的发展空间。2000年，全国乡镇企业与外商、港澳台商新签合资合作协议项目12427个，比上年增长14.2%；当年实际利用外资37亿美元，比上年增长了7.36%；与外商，港澳台商合资合作企业实现增加值1338亿元，同比增长9.85%，其增加值已占全部乡镇企业增加值的5%。
——日益活跃的技术创新活动，提升了企业整体素质和科技水平，为乡镇企业稳定健康发展提供了有力的科技支撑。据对全国部分省、区、市的4523家乡镇企业技术创新专题调查，有70%的乡镇企业开展了技术创新，有35%的乡镇企业从事研究与发展活动，22%的企业设立了正式的研究与发展机构。据统计，截至2000年底，有近5万家乡镇企业建立了厂办研发机构，全国乡镇企业共开发新产品27276个，新产品实现产值1434亿元，比上年增长25%，有力地拉动了全国乡镇企业的增长。
主要问题
——乡镇企业稳定健康发展的基础还不牢固。2000年乡镇企业报表显示，全国乡镇企业发展高开低走，呈前高后低的态势。上半年乡镇企业增加值增长11%，下半年增长8.6%，上半年比下半年增幅回落2.5个百分点。去年全国乡镇企业增加值与全国工业增加值增幅相比低2.2个百分点。
——外贸出口形势还没有得到根本好转。从30个省（不包括西藏）统计数字看，有18个省的出口产品交货值低于全国乡镇企业平均增幅，占60%，其中内蒙古、安徽、湖北、广西、青海等五省（区）为负增长。乡镇企业出口与全国整个出口的增幅相比，低14.3个百分点。我国即将加入，WTO，乡镇企业特别是出口企业，积极应对加入WTO，还有很多工作要做。
——乡镇企业资金运行困难的状况仍然没有得到根本缓解。主要表现在两方面：一方面是企业融资难，银行贷款增长缓慢。2000年末，全国乡镇企业银行贷款余额为6282亿元，比上年末减少6亿元。尤其是中西部地区，在国家大力推进西部大开发战略背景下，银行贷款不增反降。2000年中西部乡镇企业银行贷款比上年下降1.14%。全国乡镇企业增加值占全国国内生产总值的1/3，但是乡镇企业贷款仅占全国贷款总量的6%。另一方面是企业资金运用不合理，“两项”资金占用居高不下。资金问题已成为制约乡镇企业加快发展的“瓶颈”。
——结构性矛盾仍十分突出。从产业结构上看，第一、第三产业比重偏低，发展餐饮、旅游服务业的空间巨大。从产品结构上看，全国乡镇企业的产品档次仍然较低，体现现代科技水平的新产品、新技术不多，高科技、高附加值产品不多。从企业规模上看，小而散的状况仍较突出。乡镇企业户均拥有固定资产原值仅为12万元，其中个体私营企业户均拥有固定资产原值仅为3.5万元。
——东部与中西部乡镇企业差距有进一步扩大的趋势。2000年东部地区乡镇企业营业收入增长12.08%，中西部下降0.52%，东部比中西部增幅高12.6个百分点；东部地区增加值增长11.45%，中西部增长5.76%，东部比中西部增幅高5.69个百分点。东部地区乡镇企业营业收入占全国乡镇企业比重由1999年的58%上升到61%，而中西部则由1999年的42%下降到39%；东部地区乡镇企业增加值占全部乡镇企业的比重由1999年的59%上升到61%，而中西部地区则由1999年的41%下降到39%。2000年东部乡镇企业固定资产投入总量是中西部的2.3倍；东部乡镇企业出口产品交货值总量是中西部的11.3倍；东部乡镇企业户均拥有固定资产21万元，是中西部的3倍。
对策措施
——以产权制度改革为核心，建立和健全经营机制，进一步深化乡镇企业改革。首先，要加强领导，消除阻力。乡镇企业改革是一项政策性强、涉及面广、难度大的系统工程。各级党委、政府必须加强领导，特别是需要党政领导的大力推动，为乡镇企业改革营造良好氛围。其次，要因企制宜，防止一刀切。第三，对已改制企业做好“回头看”工作。第四，放手发展农村个体私营企业。提高个体私营企业在乡镇企业经济总量中的比重。
——以产业和产品优化升级为重点，大力推进乡镇企业结构调整。重点是加快技术改造步伐，增强技术创新能力，促进产品升级换代，并在不断改造和提高现有传统产业的同时，积极发展高新技术产业。具有一定规模的企业，要自主建立或联合建立技术开发机构，努力提高自主创新能力，并争取掌握主要产品的核心技术。
——做好“入世”准备，进一步提高乡镇企业发展开放型经济的能力和水平。积极开拓国际市场，引导获得自营进出口经营权的乡镇企业扩大出口能力，直接融入国际市场。采取多种形式、多种途径招商引资，不断提高引进和利用外资水平，有实力和有条件的乡镇企业要逐步走出去，到国外投资办厂。
——积极实施政策创新，为乡镇企业发展创造良好的外部环境。首先，要把党中央、国务院已出台的一系列扶持发展乡镇企业的政策落实到位，加强协调，争取财政、金融、证券、税收和外贸等各方面的支持，营造良好的外部环境。其次，增加对乡镇企业的投入力度。建议各级财政每年安排一定资金，重点用于引导乡镇企业产业、产品结构调整。有条件的地区可设立乡镇企业（中小企业）信用担保基金，为乡镇企业特别是要为农村个体私营企业发展打通融资渠道，创造公平竞争的环境。第三，进一步稳定和加强队伍建设。市、县、乡机构改革中，要加强政府对乡镇企业的管理服务职能，发挥主管部门的作用，切实转变职能，提高工作效率。抓好减轻乡镇企业负担的工作，进一步改善企业发展环境。
农业部乡镇企业局信息统计处