俄罗斯教师教育发展新动向，本文主要内容关键词为：俄罗斯论文,新动向论文,教师论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
［中图分类号］G659.512 ［文献标识码］A ［文章编号］1002-5111(2002)-02-0077-05
俄罗斯的教育发展水平与质量在世界上具有较大的影响，这无不与它的教师教育发展有关。在俄罗斯，教师教育发展总是置于优先发展的地位。它具体体现于：形成教育者的职业个性，使他能独立地、有创建地完成职业任务，清楚地意识到教育活动的个体性与社会性意义，并为活动的结果承担责任；促进社会的稳定和社会的发展；规定社会和国家所有职能领域内干部的质量。俄罗斯不仅一直有重视教师教育的传统，而且俄罗斯的教师教育形成了独具特色的体系，即不间断教师教育体系。这个体系包括中等、高等和大学后教师教育的职业继续教育纲要的综合体；学校之间和中等、高等和大学后教师教育组织间彼此影响的网络；教师教育管理的联邦－地区系统。俄罗斯在不间断教师教育体系内部施行一体化，即表现为教学—科研—教育的综合、学前教育机构、中学以及初等、中等、大学、大学后职业教育机构的联合，以此保证了教师教育的继续性、连续性与整体性。
近些年俄罗斯由于一方面受到政治体制、经济体制和教育体制变革的影响，另一方面不间断教师教育体系形成后的固守所形成的僵化，使得目前教师教育出现和暴露出了不少问题。为此，俄罗斯在2000年出台了《2001-2010年俄罗斯教师教育发展纲要》。此纲要按照俄联邦教育的民族主义原则研制。其目的是为俄罗斯已有的不间断教师教育体系的发展创造法律的、经济的和组织上的条件；其任务在于提高不间断教师教育机构的社会地位，在本国传统与现代经验相结合的基础上更新它的内容与结构，保障职业教学与教育的统一以及国家、社会和个体在不间断教师教育体系中优先地位的平衡。《纲要》与俄罗斯联邦《教育法》、《高等教育和大学后职业教育法》以及《联邦教育发展纲要》一样，是由俄罗斯联邦教育部制定的在教师教育领域内的一项基本国家教育发展政策。《纲要》的责任执行者是俄联邦教育部，教育部教师教育协会，校长联合会，不间断教师教育体系的教育机构和组织，包括教师教育的教学法联合会；资金将由各级财政预算中的基本开支和一些补充性的专用拨款来保障；《纲要》的实施由俄罗斯联邦教育部来控制；时期的期限是2001年到2010年。据此，本文将从俄罗斯目前教师教育的问题入手，以纲要为主要分析对象来阐释俄罗斯教师教育发展的新方向。
一、目前俄罗斯教师教育存在的问题
目前俄罗斯的教师教育存在以下几个主要问题：
1.在教师社会地位提高的同时，教师教育的声望反而降低。这使得教师的地位或教师的期望值与教师的培养质量不相匹配，尤其是在最近几年出现了教师的普通和职业文化素养降低。不间断教师教育体系的社会经济基础处于低水平状态，不间断教师教育实施的统一思想、法律基础和经济机制也相对落后，使得教师教育既不能满足由政治、经济改革所带来的社会新要求，也不能在规范的原则下操作。对它的法律道德基础也缺乏研究。
2.对教师教育质量评定缺乏科学和科学方法原理方面的研究，对不间断教师教育标准和纲要的制定缺乏科学根据，使得教师教育质量和评定带有不少经验性，制定、批准和执行不间断教师教育各层次国家教育标准的机制不完善；而且面向小型综合学校和农村学校教育干部培养的理论方法、科学教学方法和实践方法落后，使得教师的培养还不能适应多元化的要求；同时，提高教师培养质量的机制也比较落后。
3.教师教育的内容设置没有充分考虑到普通教育学校的要求，而且未能灵活地处理教育要求和教科书的编排、以及12年普通教育学校训练的条件，使得中等、高等和大学后教师教育的教育机构与普通教育学校在教学形式和方法上的连续性遭到破坏，所培养的教师也不能真正适应将来的工作。
4.对个体和社会进行咨询的教育服务市场的远期预测缺乏科学根据；整个不间断教师教育体系的信息手段和信息文化不发达，既缺乏这方面的研究，而且在具体的教师培养过程中也缺乏信息技术的使用，使得教师教育似乎还停留在信息化社会以外；不间断教师教育体系的管理低效，甚至无效。
5.国家对不间断教师教育的基础研究和应用研究支持与鼓励不够，对教师教育系统中的科学学校和科学方向的发展也不足。
二、改革俄罗斯教师教育的新思想
以上这些有关教师教育的问题，涉及了教师教育的内容、结构、形式、途径、过程、管理、技术、活动机制等很多方面，但核心问题仍可归结为教师教育质量的问题；而教师教育的质量问题又直接反映的是教师职能完满发挥的保障问题。因为，在教育现代化的条件下，教师在发挥传统职能的同时，包括教学、教育、助长、评价教学结果、与家长合作等，还必须发挥许多其的功能，如：教育和社会文化氛围的内容与诉讼的预测、设计、组织功能，与管理、经济、法律、社会、文化教育、生态等活动相联系的交际功能，等等。这些职能的发挥要求教师在步入知识容量日益增多的信息社会时，善于进行独立的科学研究工作以及不断增强自己的职业动机。所以，现代的不间断教师教育体系必须具有开放性、多极性、多层性、多功能性、灵活性和动态性等特点。
为此，不间断教师教育体系变革的新思想突出体现在以下六个特性：
1.体系的基础性：有科学的根据，有高质量的课程，有教育心理、人文社会、普通文化的训练。
2.体系的百科性：有能保证统一的职业和社会文化方面基本训练的宽泛的学科选择。
3.体系的一体性：加强学科间的联系。这种联系将反映基础学科的综合性，了建立在以科学目的与要求的一致和内容的相互补充上的基础科学的综合，并使人获得有关世界的整体画面。
4.体系的灵活性：灵活地配备基础学科和补充学科、选修学科和专业学科。
5.体系的实践性：明确教师教育的实践方向。
6.体系连续性：这是不间断教师教育的必要条件之一，它确立了各层次教师教育的内容及其所体现的普遍思想与态度。
7.体系动态性：反映教育内容在区域设计上的预测性特点。
三、改革教师教育发展的具体措施
为保障不间断教师教育新思想的落实，特别是提高不间断教师教育新体系的质量，俄罗斯在教师教育发展方面采取的主要具体措施以及规定应达到目标的时间期限为：
1.探索不间断教师教育质量的科学和科学方法的保障体系。它包含的主要内容如下表：
时间期限目标与任务
2001-2002年 确立不间断教师教育体系以及教师职能活动的模式
2001-2003年 确立不间断教师教育体系中组织教育活动的方法论
2001-2003年 确立不间断教师教育体系中组织教学过程的指导性原则
2001-2007年 确立与实施不间断教师教育体系的各级国家教育标准和纲要
2001-2002年 确立联邦和民族区域在不间断教师教育体系的基本职业教育纲要中所占比例的理论根据
2001-2010年 确立不间断教师教育体系中进行远距离教育的科学保障
2001-2002年 确定不间断教师教育体系中职业取向和选择的科学实践原则
2001-2004年 对国内和国外在创建教育干部培训质量控制系统方面的经验进行对照比较研究
2001-2005年 研究不间断教师教育的教育机构毕业生的质量综合评价标准的科学根据；建立不间断教师教育的教育机构毕业生的质量综合评价系统
2001-2002年 分析和总结国内与国外在教师教育质量证书方面的经验
2001-2010年 对各级各层不间断教师教育的教育机构活动的区域评价系统进行综合研究
2001-2010年 为不间断教师教育体系的信息确立科学和科学方法的保障
2001-2005年 用科学方法保障建立不间断教师教育体系的统一自动化图书馆网
2001
制定出对不间断教师教育体系进行科学研究的地方特色计划
2.修正与确定不间断教师教育质量的科学和科学方法保障体系，它包含的主要内容如下表：
时间期限
目标与任务
2001-2010年 完善不间断教师教育领域中的法律基础，确立不间断教师教育的国家政策性经济和管理机制，保障其统一性以及在国家和社会日常活动中的优先地位
2001-2003年 分析出不间断教师教育体系的资源和物质技术保障状况
2001-2003年 总结出教师教育体系在执行国家教育贷款方面的经验，并提出经验推广的建议
2001-2010年 确立不间断教师教育体系的教育机构、俄罗斯联邦主体的教育管理组织，维护干部潜能的国家纲要以及前瞻计划
2001年
作出对中等职业教育专家、学士、硕士的劳动报酬与公职地位的规定
2001-2002年 确立有关不间断教师教育体系中实验活动拨款的法律原则和机制
2001-2002年 制定不间断教师教育体系有关大学生进行科学研究活动的措施
2001-2002年 完善不间断教师教育体系的组织和机构在科学和科学方法活动方面接收国家专用拨款的法规和机制，而且，这种法规和机制的原则是对科学活动的直接拔款与具体科学计划和方案的专项拨款相结合
2001-2010年 创设条件扩大不间断教师教育机构参与国际教育纲要和方案的研究与实施，以及参与不间断教师教育体系的机构所组织的科学活动
2001-2001年 制定法律文件，用以保证不间断教师教育在各级各层间的连续性，以及保证不间断教师教育体系中教育机构的教学－科研－教育－体化活动
3.完善不间断教师教育体系和管理，它包含的主要内容如下表：
时间期限 目标与任务
2001-2002年
调查不间断教师教育体系的状况
2001-2010年 确立调查建议服务市场的科学原则，以及形成不间断教师教育体系专家培养的预定机制
2001-2010年 调查不间断教师教育体系中教育过程的教学保障
2001-2002年 确立俄罗斯联邦国家权力机关、俄罗斯联邦主体的国家权力机关、地方自治机关以及国家－社会联合体在不间断教师教育体系中活动的彼此联系与合作的机制
2001年
确立俄联邦政府对教师教育质量控制进行跨部门评定
2001-2010年 资助国家－社会组织以及职业社会组织对不间断教师教育体系的活动进行管理（如俄罗斯教育部的教师教育协会等）
4.组织国际会议、进修班、工作会议和技能水平提高班，它包含的主要内容如下表：
时间期限 目标与任务
2001年 就教师教育发展纲要的实施问题，组织和举行不间断教师教育体系的全俄工作会议
2002年 组织和举行讨论不间断教师教育思想的全俄科学－－实践会议
2001-2010年 组织和举行有关不间断教师教育的现实迫切问题的年会
2001-2010年 组织和举行不间断教师教育体系教育机构的教师－青年学者竞赛
2001-2010年 组织和举行奥林匹克赛、一般性竞赛以及不间断教师教育体系的大学生与听众间的科学实践会议；提高教育干部和教师能手的技能水平，以及教师职业的威望
2003年
组织和举行有关教育干部培训质量评定问题的国际会议
2004年
组织和继续远程教师教育问题的学术讨论会
2001年
组织和举行不间断教师教育体系中科研活动区域纲要的科学实践大会
2001-2010年 组织和举行不间断教师教育体系的教育机构和组织的领导者年会，包括各级教育管理机关的领导者、系主任和教研室主任
5.筹备不间断教师教育体系的刊物、运用媒体宣传教师教育的问题，它包括的主要内容如下表：
时间期限目标与任务
2001-2010年 制定不间断教师教育体系的教学图书刊物计划
2001-2010年 研究不间断教师教育体系的教科书、教学参考书、参考资料和教学资料
2001-2010年 对不间断教师教育体系的教科书、教学参考书、参考资料和教学资料实行竞争编制
2001-2010年 出版不间断教师教育体系的教科书
2001-2010年 出版国家教育标准的民族区域教科书
2001-2010年 为不间断教师教育体系研究和创设多元化教学手段，包括远程技巧，以扩大教育空间
2001-2010年 支助出版不间断教师教育体系的定期职业刊物
2001-2010年 通过媒体报道教师教育的实施过程纲要的实施过程
2001-2010年 保障不间断教师教育体系依赖各级财政预算，充分发挥教学直观参考书、教学技术资料与设备主管处以及图书发放网的作用
从上述措施可以看出，俄罗斯不间断教师教育新体系的目标及任务主要围绕“探索科学与科学教学法的保障体系、修正与确定其保障体系、完善教师教育管理体系、实施教师教育继续培训、宣传与交流研究成果”等五方面进行。
四、俄罗斯教师教育发展的期望结果
通过该《纲要》实施不间断教师教育新体系所期望获得成果是以“取得所提出的教师教育质量结果，提高师范学校的毕业生在劳动市场上的竞争能力和职业灵活性”为核心成果，具体而言为：
1、完善教师教育的内容，保证各级各层的连续性，深化教师教育的职能，加强其职业取向；在教育现代化条件下培训教育干部从事有效的职业活动，面向12年普通中等教育，加深教育的变动性和个性化，作好天赋儿童和智力、体力发展不足儿童的工作，作好在农村小型综合学校和小型学校中各年级团体的工作，扩大远程教育；
2、教学的集约化和个性化，实现包括教学信息化的现代技艺教学，发展大学生的自我教育、自我组织、自我管理文化；
3、发展不间断教师教育体系机构的科学技术基地、科学学校的科研活动，使科学和教育一体化，实施创新方案和纲要；提高和扩大教师教育领域内教学、科研、教学法等书籍的出版质量和数量。
4、完善教育机构中教育管理人员和教育干部的培训与再培训体制；成立评价不间断教师教育体系活动有效性的全民族独立学院；监测教师教育的质量，组成不间断教师教育体系的统一信息空间。
5、恢复和巩固教师职业的威望，加强国家和社会对不间断教师教育体系的教学和工作人员的支持和支助；巩固和发展保障不间断教师教育体系的物质技术基础和资源；扩大教育和科研机构的多渠道筹资，扩大不间断教师教育体系的教学和工作人员队伍。