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摘要：在当前的建筑行业中，投资主体日益多元化，投资规模也在不断扩大，无形当中增加了工程造价管理的难度。实践表明，通过跟踪审计可有效加强工程投资的管理水平，这项措施已在建设项目中得到越来越广泛的应用。本文从跟踪审计的含义及特点出发，对跟踪审计工作如何在施工阶段得到更好的应用进行了分析与探讨，确保跟踪审计的作用得以有效发挥。
关键字：施工阶段跟踪审计应用
建筑工程中的跟踪审计是审计机关提前介入到工程建设的过程当中，使传统审计工作的滞后性和间接性得到了明显改善，这也是跟踪审计的最显著优势。但是，工程建设是一个由多方共同参与的综合性活动，具有很强的特殊性、复杂性与持续性。如何保证跟踪审在施工阶段得到有效实施，则需要相关人士展开认真细致的探讨与研究，确保跟踪审计的作用得到全面发挥。
1.跟踪审计的含义
跟踪审计是审计机关以预防性和建设性为目的，通过对特定项目、特定资金或特定物质进行全程跟踪审核，是一种全新的审计方式。近些年来，随着建筑项目数量的不断增多，建筑规模也在日益扩大，各大建筑单位为提高建设资金的使用率，提升工程质量与管理水平，对工程建设中也引进了跟踪审计。从实际效果来看，跟踪审计在审计深度、规避风险、产生效益等方面成效显著。
2.跟踪审计与结算审计的差异
跟踪审计与结算审计相比，在介入时间、工作重点、审计范围等方面都存在着很大的差异，主要表现为：结算审计的介入时间集中在项目竣工验收阶段，其工作重点是对项目建设费用的结算进行审计，可以说是典型的事后审计，对整个建筑工程而言是一种被动的静态控制。而跟踪审计来说，其审计范围涵盖了整个建设工程的全过种，包括投资立项、勘察设计、施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段，是一种事前、事中审计与事后审计相结合的新型审计模式，属于积极主动的动态控制。
3.跟踪审计在工程项目施工阶段中的应用
3.1审查招标文件
对每一个工程项目来说，不论是公开招标还是邀请招标，不论是业主招标还是承包单位招标，都必然存在一定数量的招标文件。在这些招标文件及资料都属于跟踪审计的范畴，审计人员有责任对招标文件的合法性、真实性及完整性进行评估，防范因招标文件表述存在歧异而带来的风险隐患。在审计的过程中，审计人员要全面收集发文记录、收文记录、会议纪要、审核意见、材料价格单、阶段性报告等资料，并确保资料的真实性、有效性及可追溯性，为建设项目留存宝贵的原始信息。
3.1审核施工合同文本
对于建设项目的施工阶段来说，施工合同非常重要，只有合作双方对于合同中所涉及到的各项条款均表示认同，才能有效提升质量、控制造价、减少纠纷、降低风险。而对于施工合同的审计，主要对合同文本中工程量、工程排期、质量标准、施工材料、工程造价以及合作双方的权利与义务等内容进行审查，并提出审核意见。需要注意的是，对于通过工程量清单计价模式进行招标的工程来说，一般都是单价合同。对此，在合同中不得采用“无限风险”、“所有风险”囊括计价风险，而是在招标文件、合同文本中明确标示出计价风险及其范围，充分体现出风险共担的原则。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆审核合同文本可有效降低施工中的纠纷问题，审计人员必须对合同的各项条款进行充分的了解与熟悉，对承包商的索赔要求进行严格审查，在法律在框架内保护合约双方的合法利益。
3.2对隐蔽工程的审计
隐蔽工程一旦完工，很难发现是否存在质量问题。因此，隐蔽工程质量问题成为引发纠纷的主要因素。对此，施工单位应事先制定隐蔽工程审核流程，审计人员在执行工作时要认真审核隐蔽工程质量问题发生的时间及真实性，必要时可通过照相、摄像等方式进行记录现场情况。另外，对于隐蔽工程的签证内容、工程量计算结果是否准确也要进行核实。
3.3对变更项目的审计
在项目施工阶段，会发生很多变更，这些变更导致工程造价的增加。因此，对变更项目的审计也是控制造价的重要途径。在审计的过程中，要严格审变更工程量、套价以及计算规则是否合理，对于重大变更项目是否进行了经济、技术方面的论证，施工单位是否存在拆分、化整为零的现象都要进行审查并提出审核意见，帮助建设单位减少经济损失，实现经济效益的最大化。
3.4对大宗材料、机械设备的审计
对于工程项目来说，大宗材料、机械设备的采购费用占据工程整体造价的70%左右，这两项费用控制的好与坏，直接关系到建设企业的经济效工益。因此，应对于大宗材料以及设备的采购环节进行审核，审核内容包括编制采购计划的依据、采购项目、供货商、采购价格以及采购流程等方面。在具体工作中，对于大宗材料要通过公开招标的方式进行集中采购，在正式招标之前，建设单位首先要结合产品规格、性能、市场行情等类别编制招标文件，此文件是供货商投标以及招标方评标的重要依据，更是将来双方签订合同的依据。因此，审计人员对招标文件的技术规格、付款方式、服务内容也要进行认真的审核，查看其内容是否完整、合理。选定供货方以后，审计人员要随时掌握并监督供货数量及供货质量，确保采购物资按照验收、入库、保管、领用这一规范流程进行管理；还要审查采购预付款是否按照合同约定条款进行支付。对于大宗材料、机械设备在质量、数量及使用性能方面存在的问题，如在验收时不能做到及时发现并处理的话，一旦在施工的过程中暴露出这些问题，那么此时的费用结算已经基本完毕，由此所造成的经济损失则是非常庞大的，如若影响到工程质量，其损失则是无法弥补的。
3.5对工程进度款的审计
在支付工程进度款时，应先由施工单位向监理单位提交支付申请，监理单位接到申请后进行费用审核，再将审核意见提交给审计单位，审计单位出具审核意见后，再交全建设单位予以支付。在此流程中，审计单位需要根据实际发生的工程量审核预付款是否按要求合理约定执行；在此环节，要将审查重点放在投资金额较大、计算方法较复杂的分项工程中，认真审核计价清单、定额编码、项目特征、单位以及基价等项目内容，核查项目特征与招标文件不是否存在差异，避免出现高套、错套、重复套定额的现象；另外，对于调整工程合同价款的现场签证、工程变更、工程索赔的合法性与真实性进行审查。建设单位在在选择审计机构时，一方面要重视对方的资质与实力，另一方面更要看重审计人员的工作经验与业务能力，审计机构选择的好与坏，直接决定了建设项目跟踪审计工作的实际成效。
5结束语：
将跟踪审计模式应用于工程项目的施工阶段，可以使整个施工过程更加规范化、标准化、制度化与科学化，不仅使施工质量得到大幅提升，还使工程造价得到了有效控制。目前，工程项目跟踪审计已经越来越被建筑企业所重视及肯定，在建筑行业今后的发展中，应继续对跟踪审计工作加以研究，并做到大力推广。
参考文献：
[1]王万宽.建设项目跟踪审计风险成因分析及防范措施[A].工程经济.2015（02）
[2]崔振龙.跟踪审计，中国时代经济出版社，2014
[3]规范编制组.建设工程工程量清单计价规范辅导，中国计划出版社，2013
论文作者:张志林
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2017年第31期
论文发表时间:2018/3/27
标签：工程论文; 阶段论文; 招标文件论文; 项目论文; 风险论文; 采购论文; 合同论文; 《建筑学研究前沿》2017年第31期论文;