摘要：近年来，随着我国经济的快速发展，化工园区的建设也十分迅速。化工园区占性质复杂、涉及多种行业，园区内事故发生具有突然性和不确定性，链发型环境风险突出，难于防范。近些年，化工园区缺乏统一规划、园区准入条件不严、化工园区事故应急体系不完善等问题陆续涌现，化工园区的布局性环境风险日益突出，化工园区突发性环境污染事件屡见不鲜，在今后相当一段时间内将成为威胁我国城市环境安全、公众健康的隐患。为从源头上控制、防范化工园区环境风险，提出推进现有园区清理整顿、严格进行规划管控和强化园区应急能力建设等对策建议。
关键词：化工园区；布局；环境风险；对策
引言
介绍了我国化工园区基本情况和布局现状，指出了化工园区布局不合理、城市规划源头缺少环境风险控制要求、后期规划实施和控制不利导致环境风险累积、已属末端的园区规划环评无法改变不合理的空间布局等问题，提出了科学布局新建化工园区、从城市规划源头控制环境风险、推动城市规划环境影响评价并针对现有城市开展环境安全评估、推进现有园区清理整顿等对策建议。
1概述
化学工业是现代经济发展的重要支柱产业。随着化学工业的发展，化学品的品种和数量都急剧增长。目前，世界上已知的化学品有700万种之多，而进入环境的化学物质已达10万种。近几年来，随着经济的快速发展，我国沿海地区及大江大河等经济发达、环境相对敏感的区域，建设了大批化工园区，化工产品的产量和品种快速增长。以精细化工产品为例，2005年中国农药产量达到100?9万t，成为世界第二大农药生产国和出口大国；医药原药的产量居世界第二位，约占世界原料药市场份额的22%，仅次于美国，其中化学原料药产值约占整个世界医药工业的1/3；染料及染料中间体产量已跃居世界首位，约占世界染料产量的1/3，已经能生产的染料品种超过1200个，其中常年生产的品种约600个，2004年我国染料产量达59?83万t。化学生产中使用种类繁多的各类化学品，工艺流程长，副反应多，操作条件和设备复杂，各种泄漏点和危险环节多，排放的废弃物中常含有有毒有害或难以自然降解的化学物质，在生产、储运、废弃物处理处置等环节易发生泄漏造成环境风险事故，成为当前环境管理和环境科技面临的重大问题。本文探讨了化工生产中可能的环境风险类型及原因，并提出了相应的对策建议。
2化工生产中环境风险类别
2.1事故性排放
事故性排放是指非不可抗拒的自然因素引起的非正常排放。这是一种直接、直观的、突发性的对环境产生的风险，通常是由生产、设备事故或储运环节的物料泄漏、爆炸和燃烧引起的。污染事故发生时，气体、挥发性液体和升华性固体化学品将直接造成对空气环境的污染，在人员密集区，有毒化学品可造成较大的人员伤亡事故。液体化学品和固体化学品泄漏将对水环境和土壤环境造成严重污染，其中，溶解性有毒化学品和密度大于水的难溶性有毒化学品的危害更大。溶解性有毒化学品泄漏并溶入水体后，可以随水流迅速扩散，难以收集和控制污染范围，给污染消除带来巨大困难，但正因为其迅速溶于水并随水流扩散、稀释，浓度迅速降低，其污染效应也迅速降低。密度大于水的难溶性有毒化学品，如常见的氯仿、氯苯类、硝基苯、苯胺等，这类有毒化学品泄漏入水后，迅速沉入水底后被底泥吸附，会成为一个“缓释型”污染源长期作用，具有水面及浅层水体不超标而深层水体反而超标、持续时间长、污染效应复杂等特点。
2.2废弃物处理处置过程中的环境风险
（1）处理处置过程中的次生/伴生污染。随着污染控制技术的发展，人们采用各种化学、物理方法处理污染物，但很多污染物中的组分可能在处理过程中会转化成毒性更大的物质。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆如危险固废焚烧时，实际上不可能对不同种类的废弃物分别处理，在高温下，不同的危险废物之间可能会发展非常复杂的化学反应，生成许多新的有害物质，随烟气排放，形成新的污染。（2）多介质转移引起的二次污染。常规废弃物处理方法很多都有将污染物从一种介质转移到另一种介质中而没有将其彻底无害化。例如废液焚烧处理后的废渣堆放填埋，其中的有毒成分会污染土壤和地下水，特别是有毒废料处理，常呈现出所谓乘数效应。化工生产中的所谓回收物料也常使有毒物质呈现这种效应，例如氯化氢废气吸收得到的盐酸，常含有原废气中夹带的有机毒物，将这类副产盐酸用于水处理剂、复合肥生产等，其中含的有机毒物就此扩散，造成潜在的环境风险。
2.3化工园区规划环评已属末端，无法改变不合理的城市空间布局
土地利用规划是土地用途管理的基础，是各城市编制建设发展规划的重要依据。城市总体规划在土地利用规划基础上开展，指导和调控城市发展建设。目前这两类可以调整空间布局的规划仅包括由编制机关负责的环境影响篇章或说明，均未开展真正意义上的环境影响评价，也没有明确的环境风险管制要求。工业区规划与规划环评往往在这两类规划批复之后进行。由于上位规划布局已经确定，没有在源头进行环境风险管控，工业区规划环评难以优化或者调整已被确定的不合理产业布局与选址。
3对策建议
3.1强化污染物排放总量控制
污染物排放总量控制是环境管理的一项重要基础工作，也是防止非受限性环境风险的重要措施，特别是各种特征污染物。拟建项目如有区域环评中未列入总量控制的特征污染物，应以同类型污染物类比计算其当量值，或补做该特征因子的环境影响，使其置于不至于造成区域环境功能下降的总量控制之下，而不能简单地由当地环境管理部门核批就可以排放。
3.2开展现有城市环境安全评估，推进现有园区清理整顿
建议针对城市现有建设情况开展环境安全评估与诊断，查找环境安全隐患与社会风险点，主要包括城市功能性布局、饮用水源、化学品生产与贮存、危险化学品的运输与管道敷设、危险废物与垃圾处理处置以及交通等基础设施布局存在的环境安全隐患和社会风险隐患，对症下药，减缓矛盾。组织地方各级政府全面清理整顿现有各类工业园区，鼓励环境敏感区和人口密集区涉危涉化企业的升级改造和转移，削减并严格控制“涉化类工业园区”的数量。
3.3完善园区环境管理政策
一是从环境安全、环境资源承载力角度，研究制定符合我省实际的“涉化工类”园区的选址、布局、产业规划、准入条件等相关的环境管理政策，建立针对化工园区的科学发展评价考核体系。二是结合园区自身的区域环境容量、产业基础等因素，明确园区的产业定位、产业发展方式和产业链式分布，合理引进上下游项目，逐步构建化工园区循环经济。三是出台相关扶持政策，推动化工园区转型升级和布局调整，在安全生产体系、环保基础设施、智慧型园区、节能减排和循环改造等方面给予政策支持。
结语
高效的环境风险防范管理机制应当使一个化工项目从立项、环评、安评、设计、建设、运行、废弃物处理、环境风险事故应急处理等全过程均处于受控状态，需要经济管理、环境管理、劳动、安监及行业协会等部门的有机协调，工艺技术、安全技术和环境管理等专业人员的良好结合、共同努力，创新环境风险防范管理机制，建立企业、园区和地方三级环境风险应急预案，将是政府部门今后环境风险管理工作重点之一。
参考文献：
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论文作者:黄飞
论文发表刊物:《防护工程》2019年第4期
论文发表时间:2019/6/4
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