隧道股份上海城建市政工程(集团)有限公司 上海市普陀区 200065
摘要：市政工程具体是指市政设施建设工程，是城市建设发展过程向居民提供的无偿或有偿公共服务及产品的各类建筑物和设备，常见市政工程包括公路工程、给排水工程等。市政工程与城市居民的生活息息相关，同时影响着城市的建设和发展，在城市化建设中占据重要地位。因此，从市政工程施工管理要点入手，通过相应的管理提高措施，增强施工管理力度，为工程质量提供管理保障，具有重要的现实意义。
关键词：市政工程；施工管理；工程质量；提高
1当前市政工程施工管理的现状
1.1 质量管理意识薄弱
近年来，市政工程项目数量不断攀升，由于市场监管乏力，致使一些资质不足的施工单位滥竽充数，没有建立完善的施工管理机制，同时其从业人员自身素质也比较低，难以胜任施工管理工作，对市政工程施工质量产生重要影响。众所周知，对于市政工程而言，其出资建设方是政府，所以往往备受重视，于是很多施工单位在上级检查时往往只是应付而已，过于关注施工监督，盲目加快施工速度，却未能注意到施工速度过快会严重影响施工质量。此外，由于技术水平有限，很多施工单位都没有在实际施工之前针对道路与给排水工程的结构进行安全分析，导致工程竣工投入使用往往由于质量不达标而造成返工，严重影响了城市的正常运行，导致了资源和成本的严重浪费。
1.2 市政工程管理缺乏规范性
一般而言，市政工程基本属性是公共性，因为市政工程建设往往是由行政主管部门授权的，但是由于受到自身权利范围限制，这些部门都没有参与到实际工程建设中去，也没有设置部门或安排专人对工程建设进行严格监督。很多施工企业就抓住了监管的缺失这一有利契机，不按照程序和规范进行，甚至手续和证件不齐全就动工建设，导致工程管理缺乏有效性。同时，对于某些市政工程而言，还有可能与政府政治利益相关联，所以政府就会给予较多干预，这就会出现有的政府为了追求形象和所谓的政绩，在缺乏可行性研究报告的情况下就盲目进行施工，追求施工进度，导致施工质量受到严重影响，为日后使用留下质量和安全隐患。
1.3 监理单位管理乏力
作为市政工程施工的监管部门，监理单位在保证施工质量的过程中发挥着重要的作用。而实际上，尽管市政工程施工都受到监理单位进行监督和管理，但是实际效果却差强人意。主要原因在于缺乏足够完善的市政工程监理体系，监理单位从业人员专业素质水平偏低，职业道德缺乏，内部管理混乱，这些因素都会对监理质量产生直接影响。此外，还有不少监理单位受利益驱使，在工程质量把关上采取睁一只眼，闭一只眼的态度，给市政工程留下了巨大的质量安全隐患。
2市政工程施工管理改进措施
2.1制定合理的施工方案，做好前期准备工作
2.1.1充分做好市政工程施工的前期准备工作
市政工程建设施工周期长，施工环境复杂，受环境因素影响较大，特别是对地质情况提出了很高的要求。因此，应做好市政工程施工的前期准备工作，把施工的各个环节都要考虑进去。重点是在施工前，应深入施工现场，对施工区域全面的深入调查，看此区域的地质、交通，是否符合施工条件，另外，应做好安全有效的管线保护措施，完善市政工程信息，采用探测技术对管线进行保护，主这种技术要应用于对地理金属管线和非金属管线的勘测，可以准确确定原有管线的具体位置，只有这样才可以充分掌握施工区域的整体情况，制定出合理的市政工程施工方案，保证工程项目的整体性，确保施工工程顺利进行。例如，某城市桥梁工程，采用钻孔灌注桩基础，承台最大尺寸为: 长 8m，宽 6m，高 3m，梁体为现浇预应力钢筋混凝土箱梁。跨越既有道路部分，梁跨度 30m，支架高 20m。由于城市道路施工干扰因素较多，有较大的技术难度，项目部提前进行了施工技术准备工作。
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2.1.2 制定合理的施工方案
由于市政工程受到周围环境的影响较大，因此，在市政工程施工前必须要根据施工地点，施工时间、施工环境等制定合理的施工方案。首先应该考虑到施工环境的影响，根据天气、温度等多种因素及时调整施工方案。其次，为避免在施工中出现交通拥堵等情况，施工方应提前与交通部门沟通，设置合理的应对方案;最后，随着城市化进程的加快，城市面临着越来越拥挤的状况，市政工程也应该合理利用空间，提高城市土地利用率，例如地铁工程的建设和城市立交的发展，才能适应城市化发展。
2.2强化质量控制意识
为有效加强市政施工管理，应当不断强化质量控制意识，保证市政工程施工质量。对于市政工程施工单位而言，应当定期组织施工技术和管理人员进行施工技术培训，通过培训，让他们对施工质量管理方式有比较清楚地认识，提高他们的从业水平，从而使技术管理人员能够更好地胜任施工管理工作。同时，对于所有参与施工的人员而言，必须对其权责予以明确，并注重其专业技能培养，促进其自身素质提升。施工单位应提前就施工进度做好规划工作，对施工过程中可能对施工质量造成不利影响的因素，从而为市政工程施工进度和质量提供双重保障。
2.3建立完善的市政施工管理组织
一方面，对于施工单位而言，应当针对每个市政工程项目制订有效地施工组织设计方案，并建立完善的质量保障专项施工方案，对安全施工的目标予以明确，严格按照安全管理条例进行，提高市政工程施工的规范化水平。同时，应当制定市政工程安全施工责任机制并予以贯彻落实，并结合具体的市政工程项目规模和性质等特点分别成立质量控制领导小组和安全生产组织，并配备适量的质量督察员和安全管理员，专门负责制定施工安全工作细则，及时跟进工程进展，从而及时作出工程质量检测与整改。此外，还应加快项目经理责任追究机制的建设与完善，从管理者的角度为市政工程施工质量和安全提供保障。另一方面，施工单位还应强化质量与安全培训，尤其是新进班组人员，必须对其进行系统化的安全生产教育培训，培训期结束还要对其加强考核，只有顺利通过培训考核的人员方可正式进入工作岗位。同时，施工单位应于每个年度针对所有参与施工的人员开展安全生产培训工作，严格落实持证上岗机制。此外，还应于每年年末进行培训考核，如若发现无上岗证或者尚未通过考核的情况，坚决不允许其上岗。
2.4施工技术管理
施工单位应严格遵照国家和行业相关施工规范实施施工技术管理，在工程施工过程中，加强对于施工技术的规范性管理，并在每一阶段工程施工后进行阶段质量检测，确认施工质量合格后方可进行下一阶段施工。另外，施工单位应配合责任制度制定相应的奖惩制度，以提高施工技术管理力度，从根本上减少施工质量问题的产生，最终达到提高工程质量的目的。
结束语
综上，市政工程的施工质量不仅仅关乎城市建设发展，同时也与广大群众的切身利益关系密切，因此，必须不断加强市政工程施工管理，为市政工程施工质量提供切实保障，这就需要不断强化施工单位的质量控制意识，建立完善的市政施工管理组织规制，加强监督管理，促进监理监管作用充分发挥，使市政工程施工管理更加科学规范，从而为城市的建设发展增添活力。
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[4]吕佳鑫.浅析市政工程施工中的环境保护现状及措施[J/OL].科技资讯,2015(15).
论文作者:顾飞亚
论文发表刊物:《基层建设》2018年第5期
论文发表时间:2018/5/21
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