关键词：建筑工程；招投标；管理策略
1.建筑工程招投标的基本概念
建筑工程招投标涉及的基本概念有很多，具体的有建筑工程招标、投标人、评标、工程项目建设招标投标、招标投标当事人、建筑市场及建筑市场主体、串通招标等。招标分为公开招标和邀请招标，是指招标人在发包建设项目之前，依据法定程序，以公开招标或邀请招标方式，鼓励潜在的投标人依据招标文件参与竞争，通过评定以便从中择优选定得标人的一种经济活动。投保人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。串通招标是指招标者和投标者之间或投标者与投标者之间采用不正当手段，对招标投标事项进行串通，以排挤竞争对手或者损害招标者利益的行为等。
2.建筑工程招投标管理中存在的问题
2.1不合理的行政干预
招标投标本是一种商品交易行为，却带有太多的行政干预色彩。对于公款投资项目，政府作为国有资产管理者，需要行使一定的监督管理职能。但如果既当裁判员，又当运动员，直接干预招标投标活动，则可能破坏招标投标的公平、公正性，导致大量寻租现象和腐败案件。由于招标过程中大量寻租活动，隐形开支增加，产生寻租成本，加大了交易成本。
2.2评标定标缺乏科学性
评标定标是招标工作中最关键的环节，要体现招投标的公平合理，必须要有一个公正合理、科学先进、操作准确的评标办法。目前，在评标方法方式有了很大的科学性的改进的环境下，一些建设单位仍单纯看重报价高低，只以低价为优，造成合同价与工程实际造价的出入很大，为项目的实施带来后患。
2.3明招暗定结盟陪标、串标，假公开招标的问题严重
投标过程作假、陪标、串标、抬价现象严重，滋生市场腐败，严重影响公开招投标的公平、公正及公开三原则。一些部门滥用权利，某些建设单位在招投标前将建设工程内定给某些施工单位中标，暗中敲定施工队伍后，由内定的中标单位联系多个投标单位前来陪标，制造公开招标的假象。
2.4恶意低价竞标
在实践中，某些施工单位为了争抢中标、占领建筑市场，常常会采用压低投标价格的策略，有时甚至对招标单位进行贿赂或者是给予“回扣”和“提成”，以来换取中标机会。恶意低价竞标的方式表面降低了工程造价，但是因为扰乱了市场进行资源优化配置的作用，使得建筑工程的质量无法得到保障，导致偷工减料、进度缓慢、推诿质量问题等问题频发。
3.建筑工程招投标管理中存在问题的解决对策
3.1减少行政干预
行政干扰是招标过程中最大的人为干扰因素，因此应最大限度地减少行政干预。行政主管部门应遵循不违法干预即招标办审查通过的原则。具体的措施就是应实行资格预审和评分标准实行备案制度。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆这样有利于建设单位自主选择最适合自身的施工企业进行项目的工程建设；同时，也使所有参加投标的施工企业都处于公平公正公开的竞争环境，真正凭自己的实力、业绩、信誉、技术方案和措施去赢得业主的信任和支持，通过公平竞争去承揽工程项目，扩大市场份额，在激烈的市场竞争中去争取自己生存发展的空间和舞台。
3.2优化资格预审方法和评标办法
3.2.1资格审查采用合格制：对申请人资质条件、能力和信誉条件、要求应尽量设置合理，与招标工程相匹配，避免苛刻、生僻条件限制申请人通过审查。增加潜在投标人的数量，以增加投标人串标难度与成本；评标采用抽签方式，先摇出进入基准报价评分的投标人，增加投标人串标的不可预知性，从而减少串标、围标等现象的出现。在开标时必须核验单位的有效证件避免资质弄虚作假现象的出现。
3.2.2如果发现所有投报价都高于估算标底很多，集中出现在高位区，或投标报价有规律性报价，那么就有可能是集体串标、哄抬标价的结果。处理方法：强制重新招标。
3.2.3规范评标手段，积极采用电子招投标系统，减少人为操作的可能性。
3.3实行阳光招投标，推行专人负责制
严格公开招标制度，完善招投标制度，加强对招投标活动的管理和监督。由于投标者并不是工程的所有者，而且投资所用的资金和物都是国家财产，工程质量的好与坏，花钱多与少，和其没直接关系。一些投标者利用此给工程招标者种种好处，如回扣、现金等实直接买通，实行暗箱操作。要杜绝这类问题的发生，就要指定专人终身负责工程的质量、造价等问题，一旦出现类似的问题，由负责人负责一切后果，问题严重的要承担法律责任。这样就可以有效地解决那些走捷径或内定的情况发生，保证其他投标者的利益和工程质量。
3.4投标文件按技术标和商务标分别制作、密封
投标文件按技术标和商务标分别制作、密封，目的就是把评分中的硬分与软分区别开来。硬分是客观分，是实实在在的，而软分是主观分。硬分在商务标中，软分在技术标中。开标时，先开技术标后开商务标。技术标采用暗标、不用签署，不得含有任何能够识别单位的记号或字样，防止打分的评委钻空子，打权力分、打关系分，评分结果不得外泄。在商务标评审完成后再公开技术标评审结果，由投标单位的法定代表人或其授权代理人现场签字确认。商务标评审标准中规定有明确的废标条件，对不是明确影响投标书含义的应作为有效标书处理，避免人为操作标书评审现象的出现。
3.5加大力度整治低标价恶性竞争的现象
首先，应以政府部门为主导，对建筑工程招投标的相关行政审批制度进行不断完善和改革，并将政府的经济监管职能转化到市场主体行为和良好市场环境的营造工作中来；其次作为建筑工程招投标管理人员，应严格按照市场规律和工作实际，加强对标价恶性竞争的现象的分析，并针对低价中标、恶意竞标的现象进行相应的治理，采取有效的整治措施，严防低价中标和恶意竞标情况的出现；最后，加大治理力度的目的旨在净化建筑市场，而为了净化建筑市场，在加大治理力度的同时还应加强对企业的引导，使其充分认识到恶意竞争和低价竞争的危害性，增强企业的社会责任感，从源头消除这一现象，确保招投标工作的有效开展，最终达到提高建筑工程质量和净化建筑市场的目的。
结束语：综上所述，工程建设中的招投标是工程建设市场的关键一环，是企业凭借实力和水平获得工程项目的主要手段，并最终获取经济效益。针对当前建筑工程招投标管理中存在的问题，可以通过减少行政干预、优化资格预审方法和评标办法、实行阳光招投标，推行专人负责制、投标文件按技术标和商务标分别制作，密封、加大力度整治低标价恶性竞争的现象等方法落实好招投标管理工作，保障建筑工程招投标市场的公平公正。
参考文献
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[3]肖方.浅谈建筑工程项目招投标中的问题及对策.建筑设计管理.2011.
论文作者:李杰
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/11
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