守护绿水青山 坚持产城融合
张 淳 董耀顺
大唐贡茶院
水口乡顾渚村霸王潭水库景区
水口乡，位于浙江省湖州市长兴县西北部，地处苏浙皖交界，历来以唐代贡品——紫笋茶、金沙泉而闻名，有“茶文化圣地、乡村游天堂”之美誉。乡域面积80平方公里，总人口1.8万人。近年来，水口乡始终坚持绿水青山就是金山银山，生态优势就是最大优势的发展理念，坚定不移实施“生态立乡、旅游兴乡”发展战略，依托良好的自然、人文、区位等资源优势，将旅游产业作为乡域经济发展的战略性支柱产业，大力推进旅游景区建设，不断提升水口旅游的知名度和美誉度，实现了社会的可持续发展。先后获得全国环境优美乡、中华宝钢环境奖、省级文明乡、省级卫生乡、省级旅游强乡、浙江省首届“我心目中最美生态乡镇”、浙江省“最佳宜居示范乡镇”、首届“浙江最美乡镇”、国家4A级景区、全省乡村旅游产业集聚区等荣誉称号。
自开展小城镇环境综合整治以来，水口乡严格按照省市县关于小城镇环境综合整治工作的统一部署，立足自身的产业基础、自然资源和文化特色，以构建全域旅游大景区的战略思维，紧紧围绕打造乡村民宿特色小镇的目标，按照“精致品质、全域美丽、以民为本”的工作思路，紧扣城乡融合发展主线，优化美丽环境、发展美丽经济、传承美丽人文，大力推进小城镇综合整治工作，全面提升全域人居环境和群众生活品质，把水口打造成一个全域风景的旅游大景区。
一、抓规划，突出“三个注重”强统筹
1.注重地域特色。 水口是个旅游乡镇，也是全国第一批全乡域开放式国家AAAA级旅游景区，因此，在规划上找准自身发展定位，围绕“全域景区化”建设，进一步优化全域发展空间格局，把旅游、商贸、文化、生活、水、电、路、气及排污、绿化等基础设施作为一个完整的系统来考虑，最大程度地发挥自身亮点与特色，专门聘请了北京市新厦建筑设计有限责任公司上海分公司， 在《水口乡全域旅游规划》《水口乡土地利用总体编制》等基础上，科学编制了《水口乡小城镇环境综合整治规划》，以产城融合为规划核心，打造独具特色的乡村民宿特色小镇。
水口乡村庄风貌
2.注重生态优先。 坚持保护与发展并重理念，在规划方面，坚持顺应自然，保护好山、水、林等自然资源，保持乡村风貌。在整治内容方面，规划以“两点（集镇、核心景区）、三路（长水路、水顾路、水夹路）、两河（包漾河、金沙涧）”为核心，以治水、治房、治路、治垃圾等为工作重点，全面优化全域生态环境，以更好地保护水口的绿水青山。
3.注重产城融合。 水口的小城镇综合整治以改善民生需求为重点，因此，在规划项目的选择上优先满足群众需要，有利于产业发展的项目，梳理确定了12项重点工程，涵盖水系治理、景观改造、污水治理、环境治理、集镇立面改造、民生教育等七大方面，计划总投资8180万元。
二、抓基础，围绕“四个美丽”提品质
2.全力攻坚“道乱占”治理。 以综合行政执法中队为主，强化巡查执法，重点加强对集镇农贸市场、上吉街、紫笋街及核心景区等地的常态化管理。累计开展各类整治行动450次，纠正店外占道和人行道违停230起，新增生态停车场1个、停车位50 个。
3.全力攻坚“房乱建”治理。 严控新增违法建房，对发现的新增违建，以“零容忍”的态度，发现一起查处一起，即查即拆，确保新增违章建筑零增长。加强农民建房管理，实行农民建房监管“五到场”制度，严格控制建房面积，尤其在地基开挖放样时做好监管，确保无超面积情况。加强违章建筑巡查，配备8名专职人员，每日对辖区内农民建房进行动态巡查。坚决拆除存量违法建房，深入推进治危拆违，拆除各类违法建筑18.2万平方米，完成农村危旧房改造48户，困难群众危旧房改造6户。
利用柔性垂直防渗技术与水平封场技术的融合，将污染源进行全方位的阻隔，使其形成1个独立污染单元，更好地对污染源进行控制，实现污染物的零扩散。
运输途中装载混凝土的容器不密实，出现漏浆的现象会造成混凝土的比例失衡。运输的次数过多，时间过长等这些因素有可能导致混凝土的开裂。施工过程中，混凝土搅拌不均匀、铺设的时候没有注意均匀铺设，混凝土的密度、强度受到影响会造成开裂的现象。混凝土长时间暴露在阳光下，没有采取相应的防护措施，会出现混凝土中的水分被风干，混凝土失水出现了裂缝，尤其是在风大的环境下，更容易破坏混凝土的结构。
4.发展美丽经济。 坚持经济效益、社会效益、环境效益并重原则，统筹区域资源优势，突出绿色发展增效益，最大限度将生态优势转化为发展优势，助推乡村振兴。以行业整治来促进经济转型。全面开展“低小散”块状行业专项整治，以“低小散”行业整治倒逼工业企业转型升级。累计关停取缔6家，整治提升7家，淘汰落后设备33台（套），腾出能耗2.2万吨，完成“腾龙换鸟”3家，盘活闲置土地58.8亩，努力推动生态工业转型提质。以项目建设助推经济发展。一方面，坚持项目第一工作，大力推进招商选资。近年来，花间堂、新开元、农耕文化园等一批大好高项目相继落户，使品牌乡村旅游成为新的经济增长点。另一方面，积极探索农企合作，依托大项目，鼓励引导农民参与农事体验项目，促进农民增收。以产业发展拓宽增收渠道。以民宿经济的产业化发展带动相关产业发展，推动农民致富。从带动农民增收来看，近两年，特色民宿改造后户均收入增加30%。目前，农家乐户均营业额80万元，户均净收益30万元。从带动农村就业来看，以顾渚村为例，从事与旅游相关的劳动力1800余人，占全村劳动力的90%，足不出户就能致富。从带动其他产业发展来看，2017年，景区农贸市场仅旅游经营收入就达到4000多万元。以乡村经营壮大集体经济。鼓励和引导村集体经济通过投资实体、资产入股等形式经营美丽乡村、壮大村级财力。如江排村、后坟村通过在核心景区异地购置经营用房用于出租，每年为村集体经济增加收入30万元。如创新开展农家乐税收改革，坚持“多予、少取、放活”原则，县得部分全额返还，用于支持村级集体经济发展。据统计，顾渚村全年可缴纳税收540余万元，通过县得部分全额返还，每年可为顾渚村集体经济增收200万元。
三、抓管理，强化“五项治理”攻难点
1.全力攻坚“车乱开”治理。 紧紧围绕“畅通有序，补齐短板”的目标推进小城镇交通治理。一方面， 在完善交通“两站两员”的基础上，联合运管、城管、路政，打击各类交通违法行为，针对问题点位，重点加强水顾线红绿灯路段、顾渚农贸市场路段、水口小学路段的交通秩序管控，确保道路通畅有序。2018年，开展交通安全宣传100余次，规范机动车停放235辆，违章贴牌120辆。另一方面，加强智慧交通管理，利用电子警察对全集镇和核心景区进行实时监控，加大违停查处力度，今年以来，新增高清抓拍系统8个。全面实施车（人）流量监测系统、车辆管理系统等智慧交通工程，依靠电子科技实时监控人流量、车流量，开通景区内部循环公交系统，提高智慧化管理水平。
3.优化美丽生态。 结合环境整治工作，不断擦亮生态底色。深入推进治水工作。结合污水零直排区创建，深入实施农村生活污水治理与长效运维，新建污水管网3公里，有序启动农村生活污水增点扩面工程。全面巩固提升“清三河”整治成果，全面落实专职网格人员对全乡215个小微水体的长效管理。高度重视饮用水源保护工作。对包漾河饮用水源二级保护区内河道沿线污水直排水口进行封堵。进一步完善河长制及长效保洁机制，河长巡河达标率、上报事件按时办结率均达100%。常抓不懈治气工作。扬尘整治全面攻坚，切实加强工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘防治工作。全面开展餐饮油烟整治。开展了一系列的餐饮行业油烟污染专项整治行动，每季度对辖区内餐饮行业油烟净化器安装及清洗情况进行定期动态检查，全面督促其按照规范设置烟道以及安装油烟净化设施，目前全乡油烟净化装置安装率和使用率达100%。持续推进全域环境提升。充分借助“五水共治”“三改一拆”“四边三化”、美丽乡村建设、景区村庄创建等中心工作的攻坚之势和浓厚氛围，扎实开展了“共创美好家园，共建美丽水口”专项行动、景区百日整治大行动，去年以来，累计投入约500万元用于环境综合整治。垃圾分类工作全乡铺开，尤其是农家乐户分效果明显，成为全县农村生活垃圾分类的排头兵。
水口乡顾渚村农家乐及民宿现状图
1.建设美丽集镇。 加快集镇建设步伐，首要是抓好集镇基本要素，做到各要素设施完备，功能齐全。加强交通设施建设。投资6000万元对水夹公路进行改建，并完成道路绿化亮化和交通驿站建设工程，极大地改善了集镇的旅游环境，极大地方便了居民、游客的出行。加强管网系统建设。对集镇的污水管理、雨水管网和自来水管网进行了改造提升，全面实施并完成集镇生活污水纳管工程、水口至夹浦污水厂总管网工程，实现农家乐生活污水全部统一纳管。制定完善雨污分流规划，加快污水收集管网建设，切实做到晴天不排水、雨天无污水。合理布局自来水管网，加强原水管网建设。加强公共设施建设。积极投入资金用于公共设施建设，提高公共服务均等化水平。实施了幼儿园迁建、青羊涧文化公园建设、青羊涧休闲绿道建设、天然气管道铺设等一批基础设施项目。其中，幼儿园迁建项目总投资2200万元，共规划了15个教学班级，可容纳450名幼儿入园学习，更好地满足适龄儿童入学需求。青羊涧文化公园项目经过改造，已成为当地群众健身首选之地。加强镇容环境整治。全面实施了集镇店招改造、紫花涧治理、青羊涧治理、老街立面改造等工程，在集镇区域围绕“脏、乱、差”现象，开展环境卫生集中整治行动，共清理卫生死角150余个，清理垃圾1000余吨，整治水域面积约8.8万平方米，清除乱贴小广告400多张、拆除破损广告牌10余处。
2.打造美丽景区。 围绕“精致、精细、精品”的目标，以“治脏、治乱、治堵、治房、治水”五治为重点，通过“拆除一批、提升一批、建设一批、整改一批”的工作方法，全方位、系统化启动了以悬臼岕为试点的景区环境综合整治工作，实现了水口生态环境、产业发展等的蝶变重生，景区品质品位得到大幅提升。整治以来，相继被评为国家级卫生乡、首批“两美浙江特色体验地”、第一批“浙江省美丽乡村示范乡镇和全省乡村旅游产业集聚区”。其中，悬臼岕片区，对原狭窄的道路进行拓宽改建，完成道路建设3.4公里，铺装人行道约5.5公里。完成1.2万米三线改造管线下埋以及山坡改造、涧滩治理公建配套建设。加强旅游设施建设，新建木栈道观景平台2200平方米，新建游步道700余米，铺种各类小型景观类灌木1.2万余株。
4.全力攻坚“摊乱摆”治理。 对辖区内市场秩序进行大整治，对乱摆乱搭，占用通道、非法经营等有损景区形象等行为进行整治拆除，对摊主进行劝导教育，宣传景区旅游环境及市场秩序的重要性，引导其自觉配合整治拆除。累计取缔各类流动摊点85个，有效提升景区整体文明旅游形象。
学校的资产管理通常都是阶段性的，随着时间的推移，人员的流动，资产的管理要求会不断提高，一定要将对管理人员的培训纳入日常工作中，并不断更新硬件、软件设施，确保资产管理的效率及质量不受任何阶段的影响。
5.全力攻坚“线乱拉”治理。 线乱拉治理是小城镇综合整治的难点和重点，结合实际，水口乡多措并举，深入推进“上改下”工程，有效改善整体环境。完成集镇上吉街、紫笋街、金沙街、明清街等道路的通信线路“上改下”工程5.5公里；加快入户线整治，当前已完成集镇水口老街、衣裳街、共青林路等区域340户的入户线梳理工作。同时，严控新增线路，要求所有新拉总线和入户线，均需通过乡综合执法中队审批签字，否则按新增违章处置，切实增强执法威慑力和影响力。
为进一步了解小学生减法口算速度在各年级的增长幅度，采用相邻年级时间的递减率来进行表示和分析，结果如表6所示．
（作者单位：浙江省湖州市长兴县住房和城乡建设局）
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