摘要：在机电设备交易领域，招投标已经成为主要的买卖形式。招投标作为一种机电设备采购方式，正以其公开性、公正性、公平性而愈发为企业所采用，并且在摆脱人为因素干扰方面发挥了优势，为投标方提供了更为广阔的平台。强化机电设备招投标管理，对于完善机电设备招投标具有重要作用，这就需要对机电设备招投标管理的重要性、基本内容及管理策略有所掌握。本文简述机电设备招投标内涵，强调加强招标信息化建设，探讨使用更加先进的管理理念及方法来完成机电设备的招标管理工作。
关键词：机电设备；招投标；管理对策
随着经济的发展，机电招投标已经成为进行机电设备买卖的主要方式之一。但对于机电行业来说，目前在招投标活动中还存在一些问题，尤其是在招投标管理方面。因此，需要对招投标阶段管理存在的缺陷进行有效地改进，从而使招投标管理得到完善。
1 机电设备招投标管理的重要性
1.1 有利于规范市场竞争秩序
市场经济实际就是法治经济，在资源配置过程中市场机制起主导作用。用法律法规约束规范市场主体的市场行为，法律法规是市场健康运转的保障。从国际发展情况看，越发达的市场经济体、市场体系就越完善，其招标投标法规制度也如此。我国市场经济正在蓬勃向上发展，社会主义特有的市场经济体制也在不断逐步完善，在客观上就要求进一步完善机电设备招标投标行为。
1.2 节约公共财政性资金的使用
我国机电设备的采购，多属于政府采购行为，所以在机电设备招标中，政府采购也是其重要的组成部分。政府采购是利用公共资金进行，在这个过程中，政府必须对公共资金进行合理的使用。尽量减少公共资金的使用，因此，用最少的公共资金，购买到最合适的机电设备，是政府采购时的主要目标之一。从这个角度来讲，完善机电设备招投标机制，招投标可以公平、公正、公开的进行，可以有效的节约公共财政性资金的使用。
2 机电设备招投标管理中存在的问题
如今在机电行业，由于招投标方式的广泛运用，许多问题也就逐渐暴露了出来，主要表现为：市场竞争无序、行业垄断严重、人才大量流失、虚假招标过多、企业信誉丢失、管理制度不完善、监督机制不健全等，如果不积极解决这些问题，不但会影响招投标给人们的印象，也会导致招投标行业发展受阻。招投标管理可以改善竞争采购制度，使招标时能合理控制采购价格，但是因为相关法律法规存在不完善的地方，会导致一些问题，机电设备招投标管理中也存在这种情况。在机电设备招投标中，一些投标方的投标文件在标准方面存在着偏差，但是没有达到废标的界线。一些投标人反而可以利用标准偏差来有效降低投标价格，也可以帮助价格评审得以顺利进行，从而提高中标的几率。而这种情况的发生，不仅容易使业主陷入困境，也会使业主在经济上受到损失。
3 机电设备招投标应注意的问题
3.1 遵循机电设备招投标主要流程
一方面，评审人需要对候选投标人的平时业绩、相关资质、信誉情况进行考察，另一方面，为了避免投标者之间的串标行为，应对投标人之间的关系进行审查。如果投标时有投标单位之间存在关联或联系，为了防止有关联的投标单位联合串通，应对其投标过程的行为进行限制并加以规范。应对评标方法进行完善，科学合理的评标方法能有效避免投标过程中不正当竞争行为的出现。在下阶段的评标方法中，一般采用综合评估法和最低投标价法。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆以综合评估法为例，是投标者在商务标和技术标的考核过关的情况下，根据机械工程设备报价、工程整体质量和投标单位自身信誉等要素分别进行打分，最高分的投标单位中标。对于招标负责人方面，应实行终身负责制。因为大多数需要通过招标的方式来发包的机械工程设备项目，招标人对项目没有拥有权，所以很多招标人认为项目质量的好坏与自身利益没有直接的联系，而且有些招标人思想道德水平不够高，认为项目的投资是国家出资的，与自己无关。甚至为利益所趋，很可能会和投标人勾结在一起。因此，实行负责人终身制是十分有必要的，如果中标人所完成的项目出现质量问题，则必须对招标人的职责履行情况进行审查，必要时可让招标人承担相应的法律责任。
3.2 加强机电设备招标过程中的资格审查
在机电设备招投标过程中，技术专家发挥着关键性的作用，以独立地位论证招投标文件的技术性，因此，与招标采购单位或者潜在投标供应商存在有利益关系的人员，均应当回避。在论证招投标时，技术专家应以资格条件、标的规模、售后服务、付款方式等为主要关注点，并分析合同中主要条款的合理性、评标办法的恰当性及评标要素的合规性。为强化对通过资格审查的投标人的管理，还应当引入投标候选人公示制度。以公开招投标的方式，发出资格审查合格通知书之前，公开公示预投标人情况，公示时间不可少于3个工作日。确定的投标人必须基于评标委员会出具的评标报告，严格依据法定程序，确保能够在规定时间内完成承标工作。对于拖延确定、随意更换投标人、或者向投标人提出非既定的额外要求甚至于在毫无正当理由的情况下拒绝通过审查的投标人进行投标的行为和个人，要依法依规作出严肃处理。
3.3 采用公开招标的方法，使招投标得以顺利进行
在进行机电设备招投标时，为防止串标、围标，体现市场机制公开信息、规范程序、公平竞争、客观评价、公正选择以及优胜劣汰的本质要求，应采用公开招标的方法。公开招标方式，由于工作程序相对规范，便于规范采购行为。此外，公开招标在公开程度、竞争的广泛性等方面具有较大的优势，适用范围较为广泛。采用公开招标，招标文件与合同的主要条款同时发售给供应商，使供应商在充分了解并认同招标服务需求的基础上，进行报价，既可以增强供应商做出实质性响应的能力，又可以有效地规范供应商的履约行为。机电设备招投标采用公开招标方式，在充分展示公开、公正、公平竞争的招标原则，防止垄断的同时，还有利于防范招标投标活动操作人员和监督人员的舞弊现象。
3.4 建立统一的机电设备招标管理部门
建立统一的机电设备招标管理最主要的是可以有效的解决政出多门的问题。一家备案，集中管理，严令禁止行政部门在机电设备招标上的职能交叉行为，这样就可以做到分工明确。同时，对机电设备招标中的备案监管、开标评标、验收申报等手续环节做到集中管理，大大提高工作效率。并且能够利于形成有效的外部的制约机制。集中管理，有利于解决管理部门在机电设备招标管理上的多头管理的问题；避免相关部门和领导非法干预招标工作，可以形成有效的外部制约机制。再次符合现代行政管理中的管办分离的要求。管办分离不是成立分离的执行机构，而是指职能分离，执行机构的设立视实际需要而定。
综上所述，招标各级管理部门要更新管理观念，加强招标信息化建设，使用更加先进的管理理念及方法来完成机电设备的招标管理工作。创造公平竞争的环境，杜绝不正之风，使招投标工作真正是在阳光下进行，实现招投标企业的双赢目的。
参考文献：
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论文作者:余翔
论文发表刊物:《电力设备》2018年第13期
论文发表时间:2018/8/16
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