我国实施CPA环境审计的理论初探，本文主要内容关键词为：理论论文,我国论文,环境论文,CPA论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
CPA 审计的优势
在我国企业审计体系中起最大作用
的是CPA 审计。首先，从注册会计师的本
质特征和职业道德来看，由于这一中介
组织以“第三者”的身份存在，因此能独
立、客观、公正地从事环境审计服务活
动。其次，随着环境问题的日益受到重
视，企业管理当局需要说明履行环境管
理和保护责任的情况，披露与环境活动
相关的信息，这些信息的真实、合法性如
何需要注册会计师通过环境审计进行鉴
证，只有这样才能获得投资者的认可以
及信任。再次，随着会计师事务所体制改
革的深入，注册会计师市场的竞争日趋
激烈，而且治理和保护环境的投资不断
加大，审计业务量也势必增多，作为会计
师事务所需不断拓宽执业市场的业务范
围和会计领域。社会环境审计势在必
行。最后，在社会环境审计实施过程中，
具有很多客观优势。其一注册会计师人
员众多，审计力量相当强大，能够解决更
多的环境问题，环境管理工作能得到有
效的监督。其二注册会计师的专业胜任
能力高。在执业过程中，积累了丰富的实
战经验，形成了高水平的职业判断能力
和职业谨慎。经过培训，他们能够与环境
专家合作，很好地进行环境审计。其三注
册会计师的适应性强。注册会计师审计
由于其业务内容具有很强的灵活性，因
此可以更好地满足各种不同类型的环境
审计需求。
社会环境审计的实施途径
第一，要在相关法律法规上支持环
境审计融入企业的常规审计
环境审计运用了常规审计的基本原
理是对常规审计的一种继承，同时，它是
在受托经济责任向环境责任扩展后形成
的，是常规审计的进一步发展。但是环境
审计目前在理论上仍然没有得到更广泛
的支持，重要原因在于我国近年来主要
致力于宏观上的环保资金审计有很大关
系，大家没有太多时间来考虑企业环保
审计在实务中的推广问题。尚未发展至
企业环境保护的层面，没能将环境保护
审计与日常业务密切结合起来，因此面
对我国环保审计的现实，需要我们努力
寻找将环境保护审计与常规审计融合的
途径，CPA 环境审计毕竟是受托审计，只
有通过立法方式，如：上市公司要在中期
或年末财务报告中将有关环境保护经济业务情况加以披露或者让中小型企业
（乡镇企业）的环境保护审计纳入审计的
范畴等措施，才能将环境保护审计真正
开展起来。
强制企业披露其环境会计信息是使
环境审计成为企业常规审计的突破口，
因为任何组织都可能为了自身的局部利
益而隐瞒应当向外界披露的会计信息，
只有在国家主管机关的管制下，社会环
境审计才能按照会计和信息披露机关制
定的统一标准，进行信息披露。只有这
样，才能保证环境会计信息的对称性、真
实性、完整性和有用性。
既然我们提出了要将环保审计融入
到一般的审计业务中，就必须考虑怎样
才能充分发挥注册会计师在环境审计领
域中的重要作用。促使注册会计师在企
业环境审计中充当主要角色的尝试，建
立严格的委托注册会计师审计的指导制
度。所以对重点行业、企业所进行常规的
环境审计应主要由CPA 环境审计组织来
完成，对其环境管理责任的履行情况以
及环境信息披露的真实性、完整性表达
意见。可进行环境资产确认与计量审计、
环境成本费用支出审计、环境效益审计
等等，随着企业环境问题日益成为社会
关注的焦点，开展对企业的环境责任报
告审计将成为必然的趋势。
第二，要实施环保部门和会计师事
务所的联合审计
所谓联合审计是在审计组织统一领
导下，组织有关部门的专业人员进行环
境审计。审计组织可以根据审计项目的
需要，采取与环境专家和注册会计师联
合审计的方式，以充分利用他们的专业
知识和技能，对被审单位保护和治理环
境的绩效进行深入的审查。
在我国，从事环保监管工作的政府
部门主要是国家环保部门，但涉及财务
收支的有关事项则需要审计部门来负
责。如涉及企业与环境保护有关的经济
业务时，政府可以协同会计师事务所采
取联合审计的方式进行共同监督，双方
各派出相关业务的专家进行相关环境审
计工作。但是需要提到的是，对于彼此的
职责要事先在法律上界定清楚，完善受
托经济责任制，只要这样，他们在工作上
互相配合、互相促进，无疑是降低监督成
本、避免重复工作、提高环境审计效率和
效果的有效手段。所以成功的联合审计将会促进社会环境审计的有效发展和成熟。
第三，建议对社会环境审计工作给予政府补助
任何国家的审计模式必然体现本国政治的要求，政治环境对审计模式运行的影响，当然有些是直接的，有些是间接
的。而我国所形成的审计模式就是强调
有中国特色，所谓中国特色就是要适应
中国的国情。而在我国环境审计相关业
务中，我们认为国家审计机构与注册会
计师在企业审计方面应该有一个合理的
分工，国家审计机构主要工作为加强对
注册会计师在企业环保审计的指导和质
量检查，尤其在将环保审计融入常规审
计后，注册会计师将会成为这一领域中
的主力军，注册会计师如何开展这些工
作，有待于国家审计和环保部门的提倡
指导和支持，从国外的经验看到，若没有
政府机构的支持与推介，注册会计师并
不见的乐意多负担这样的工作。
所以在具体实施中，将通过一定标
准验收合格的会计师事务所，规模在一
定标准之上的，允许从事相关环境审计
业务，对政府审计业务以外的企业进行
环境审计，可以单独从事相关中小型企
业的环境审计报告，也可以协同参与相
关政府审计的大型项目。政府目前可以
采用政府补贴的形式来促使会计师事务
所高质量完成企业环境审计业务，以缓
解政府审计部门的工作压力。由此可见，
政府补助的有效实施将会推动社会环境
审计的成功崛起。
第四，深入开展我国社会环境审计
的其他建议
当然，如何更好的促进社会环境审
计良好发展，还需要一个适合的大环境
来配合，所以仍然要深入开展我国社会
环境审计的推广工作。需要改善的方面
还有很多，如：积极开展环境教育；加快
环境审计的立法工作，制定社会环境审
计的规范和评价标准；加强社会环境审
计方法，加快实施环境审计；加强现有会
计师事务所审计人员的培训工作，积极
吸纳环境专业人才以及促进我国社会环
境审计领域的国际交流与合作等等方面。
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