摘要：本文首先对城市规划和城市化进行分析，接下来详细阐述了我国城市规划管理工作中主要存在的问题，最后对我国城市规划实施问题的解决对策做具体论述，希望通过本文的分析研究，给行业内人士以借鉴和启发。
关键词：城市规划；实施；问题；对策
引言
城市规划对城市的可持续发展有着重要的作用，能够对城市空间资源进行科学合理的配置，减少空间资源的过度浪费，进一步提高城市居民的生活质量，为人们提供高品质的生活条件。
1城市规划和城市化分析
城市规划为城市建设提供指导依据。现代化城市规划与管理，要基于城市的实际环境特征，有效把控环境因素以及地理因素，在合理分配资源的基础上制定科学合理的发展策略。随着我国城市现代化的飞速发展，把握城市化进程，做好城市规划建设是推动绿色城市以及环保城市发展的必要选择。
2我国城市规划管理工作中主要存在的问题
2.1城市建设过程中使得部分地区发生较为严重的水体污染
城市建设过程中，大量工厂排放未处理过的废水、污水，进而在很大程度上破坏了水资源环境。水体资源环境的质量不仅影响城市的自然生活环境，同时对居民用水安全产生不良影响。尤其是对于水供应量减少的北方地区来说，缺水问题一直是居民生活的重要问题性之一。随着经济发展速度加快，居民和工业用水量大大增加，而水污染也增加了水资源供应难度。
2.2城市规划建设中产生大量的消费垃圾，对城市环境造成严重损害
目前，城市社会属于消费型社会，人们在生活和生产过程中产生大量的废物垃圾。而且，消费垃圾的过猛增长，远远超过了城市负担的实际范围。垃圾污染对城市环境产生不可逆转的损害，必须要求我们重视并解决垃圾污染问题。同时，国家要做好环境保护的引导工作，要求从自我做起、从小事做起。
2.3城市规划建设中环境保护意识较为薄弱
部分城市建设过程重视经济发展，而忽略环境保护工作的实施，从而使得地区经济发展时，自然生态环境却遭到破坏。人类赖以生存的生活环境出现问题，会影响城市的全面发展，尤其是对于经济发展水平比较低的城市，相关政府部门可能为了城市建设工作而忽视自然环境的保护。
3我国城市规划实施问题的解决对策
3.1完善城市规划管理制度
着眼于传统规划，引入现代管理机制，进行内部改革，营造良好的内部工作环境以及社会环境。根据现代化城市建设的需要，完善城市规划内涵，健全规划指标评价体系，推进城市规划从扩张性向限制性转变，确保资源的合理利用。在进行规划管理制度的制定和完善时，要做好以下要点的把控：（1）尊重城市发展规律，融入先进规划理念，在广泛征求部门和公众意见的基础上，充实城市规划的内容，对规划实施情况进行综合评价，及时更新修改，提高规划的科学性。（2）立足地方特色，科学布局近期建设与长远发展、合理协调局部利益与整体利益，探索建立以国土空间规划为主导，各职能部门规划为辅的规划协调制度，推进“多规合一”建设，建立科学严谨的规划体系。（3）完善规划相关法律制度，健全规划管理决策机制，将依法决策、专家论证、风险评估、公众参与等内容纳入重大项目决策内容，提高决策的科学性，助力城市管理。提高城市规划管理水平，必须要注重规划相关制度的建设，为现代化城市规划和管理的实施，提供有力的保障。
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3.2要精致有序进行城市规划
对于城市规划，为发挥其蓝图的功能作用，必须要精致有序地进行规划，细化每一条道路、每一幢建筑，确保城市规划落地实施。在具体实践中，要做好以下要点的把控：（1）坚持拆、改、建并重的原则。加大对历史文化建筑的保护力度；合理拆迁或改造老旧建筑；加强城市基础设施建设，对城市地下综合管廊进行提质改造，增加绿地和停车场等，不断加强生态城市建设，提高城市宜居水平。（2）增强点、线、面的有效互动。从城市空间要素来说，点、线、面三个要素相互影响。其中，点指的是地标性建筑；线指的是主要街道；面指的是城市功能区块。在规划管理时要合理把控，有机协调三者的关系，保障规划实施科学合理。（3）坚持高、新、精的结合。在城市建设中，按照高标准，积极运用新技术，最大程度上保证建设的品质。
3.3尊重公众的意愿
经济社会的发展，使得公众对物质以及精神的需求不断增加。在城市规划管理实践中，必须要考虑到这一点，发挥群众的基础力量，推动各项工作的有效落实。这需要不断增加公众的参与度，推动城市规划管理工作的有效开展。城市规划管理部门必须要积极构建交流平台，实现和公众关系的有效构建，为公众提供网络平台和其他平台，使其能够为城市规划建设提供意见或者建议，积极参与城市规划管理。一方面，保障了公众的知情权；另一方面，能够发挥公众监督作用，助力城市规划管理工作的高效开展。实施城市规划管理，要从规划设计和审核阶段入手，注重公众参与，调动其积极性，进而保障城市规划管理各项工作高质量落实。在具体实践中，要做好宣传工作，使得公众能够认识到城市规划与管理的重要性，进而激发其参与积极性。结合城市规划与管理实际，不断扩大公众的参与范围。
3.4加强理论实践研究，增强决策管理水平
城市规划是由专业的人员进行管理，不断加强管理人员的培训非常重要，因此在工作开展时需要重点加强控制。一方面需要采取多种形式进行管理人员培训，主要是短期培训以及专题交流等，从而能够确保整个过程的规划工作能有效开展，提高整体城市规划意识，保障整体规划水平。另外，还需要重点加强从业人员的继续教育，完善相关管理机制，从业人员需要不断提升自我，从而能够提高整个团队的素质。同时，还需要完善相关监督考核制度，定期进行考核通报，将其作为后期领导干部的考核参考。
3.5强化规划执行监督，统筹优化执法力量
由地方人大成立规划监督委员会负责规划决策实施监督，实行与规划委员会并行机制。强化审计部门与规划督查部门双向监管，将规划监督工作提升到与规划科学决策同等高度。建立健全社区管理网络治理机制，依托基层综合管理服务平台，促进网络化、责任制管理和监督，堵塞监管盲区。健全城市治理机制，推行跨部门综合执法。统筹整合城市执法力量，将规划执法统一纳入到城市综合执法中，规划、执法部门采取定期联合巡查的形式，加大对建设项目管控，做到违规必查、查处必严，严肃法律责任追究，提高违法违规成本，将屡罚屡犯企业列入“黑名单”，形成有力震慑。
结语
综上所述，现代化城市规划的有效落实，要从现代化城市规划建设实际出发，采取有效的措施。在具体实践中，发挥规划的引领作用，创新城市管理模式，提高管理效率，建设现代化城市。同时，城市规划对城市建设的可持续发展有着重要的作用与意义，能够对城市空间资源进行科学合理的配置，减少空间资源的过度浪费，进一步提高城市居民的生活质量，为人们提供高品质的生活条件。
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论文作者:王庆华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第21期
论文发表时间:2019/10/15
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