有效扩大国有外贸企业出口的对策和措施，本文主要内容关键词为：对策论文,外贸企业论文,措施论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
中图分类号：F752文献标识码：B文章编号：1008-4347(2000)Sup-0052-02
一、1999年国有外贸企业面临的形势和问题
亚洲金融危机使得世界经济增长速度放慢，贸易保护主义抬头，贸易摩擦日益加剧，国际市场竞争更加剧烈。尤其是东南亚地区经济发展普遍放慢，使我国对这一地区的出口环境总体上趋于恶化，在东南亚的传统市场萎缩，而东南亚及韩国货币的大幅度贬值，更是加剧了其出口产品同我国产品的国际竞争（我国和东南亚国家的出口产品结构相似）。
亚洲金融危机作为一场突如其来的国际经济事件，对我国最直接的影响当数出口贸易。1997年我国进出口贸易总额3251亿美元，其中出口1827美元，比上年增长21%；1998年我国进出口贸易总额3240亿美元，其中出口1838亿美元，比上年增长不到1%。
在这种国际环境下，国有外贸企业面临着来自各方面的竞争和无情的挑战，使其进出口额在全国进出口额中所占的比重逐年下降，由过去的全面垄断降为现在的50%左右。与之相反，外商投资企业由于机制灵活、信息灵通、产品竞争力强，使之进出口迅猛发展，其进出口额已占全国进出口额的48%，成为我国对外贸易的主要力量和新的增长点。当前，国有外贸企业面临的主要困难有：
1.经营机制僵化
国有外贸企业还未完全从依靠政府给予特权和外部政策支持中摆脱出来：政企不分、条块分割的格局至今仍未根本改变：资本、人才等经营要素未能实现市场化配置：竞争机制、激励机制、决策机制、监管机制等都很不健全。
2.债务沉重，经济效益差
国有外贸企业债务的形成有多种历史的原因：如政策行为、市场变化、自身经营失误等。沉重的债务压在现行企业经营者身上，使其在债务漩涡中无精力和心思去思考企业的发展方向、经营管理等。随着进出口业务的滑坡，企业亏损越来越大，许多国有外贸企业难以维持正常经营，有的已资不抵债、虚盈实亏，甚至濒临破产的边缘。
3.人才流失严重
国有外贸企业在近半个世纪的发展中培养了大批经贸人才，他们是公司的重要财富和人力资源。但由于国有外贸公司机制缺乏活力，管理松懈，当外商投资企业、私营企业高薪聘请时，国有外贸企业的业务骨干大量减失，往往带走客户和市场，使公司蒙受重大的损失。
二、有效扩大国有外贸企业出口的对策和措施
为做好我国国有外贸企业的出口工作，我认为可采取以下的对策和措施：
1.进行制度创新
国有外贸企业长期处于计划经济模式之下，存在着重投入、轻产出，重经营、轻管理，重规模、轻效益的问题。在严峻的国际和国内形势面前，国有外贸企业必须深化改革，不断提高企业的管理水平。
目前，国有外贸企业改革的重点应是转换企业经营机制，建立现代企业制度，实现制度创新。国有外贸企业制度创新的中心是建立以公有制为主体的现代企业制度，逐步使外贸企业真正成为产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的市场主体，成为真正实现“四自方针”（自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展）的市场主体，更好地适应激烈的国际市场竞争，并具有应付和处理突发的国际经济事件的能力。
2.构建知识型的国有外贸企业
20世纪90年代以来，我国经济已从数量扩张型过渡到市场饱和型、产出能力过剩型，90%以上的传统出口产品供大于求。进入1999年，外贸企业受亚洲金融危机的滞后影响，出口增长回落。据海关总署的统计，今年前5个月，我国对外贸易进出口总额1280.3亿美元，其中出口675.5亿美元，下降5.3%。2000年前5个月的对外贸易显示出，外贸出口比去年持续下降。
在严峻的形势面前，在世纪之交的紧要关头，国有外贸企业应以前瞻的眼光和开拓创新的思路，思考构建知识型外贸公司，以迎接知识经济时代的到来。
知识经济是一种创新经济，它所依赖的资源和生产要素是非物质化的知识和高素质的人才。知识型的外贸公司必然要从以货物购销为基础的传统出口方式中解除出来，升华为以知识为基础的新型出口方式。作为国有外贸企业总经理层，要研究和制定与知识经济相适应的战略和规划，建立公司内部技术创新机制，高知识人才培养激励机制，有效增强国有外贸企业的出口竞争力。
外贸公司为了眼前的生存，还不能全部放弃出口传统产品，但应坚持高技术出口产品为主导，积极调整出口产品结构，逐步提高高技术产品的出口比重，是构建知识型外贸公司最现实的选择。
3.调整出口市场结构，实现出口市场多元化
我国的出口市场过于偏重日、美、欧等大市场与邻近的东南亚市场，没有很好地开发利用世界其它广大潜在市场。我国与中东、非洲、拉美等发展中国家，以及同东欧、独联体国家的贸易额很小，市场结构失衡的矛盾很大。实现出口市场的多元化是国有外贸企业发展出口贸易的有利契机。实现市场结构的合理性，可以尽量减少对局部市场的依赖性，从而降低因为市场过于集中所带来的风险性。
在实行市场多元化战略的同时，也要对传统市场进行深度开发，如抓住欧洲经济一体化和欧元启动的机遇，加强对欧洲市场的拓展。对欧盟国家贸易使用一定比例（50%甚至更多）的欧元结汇，将改变以往过多采用美元结算的局面，更重要的是可增强企业在与欧盟国家贸易往来中的竞争地位。
此外，还应维持多年来在东南亚建立和巩固起来的市场，不能因为这些国家遭受金融危机、国家经济陷入困境和目前的困难而忽视和放弃这一重要市场。有识之士认为：那些使东南亚国家经济腾飞的诸多因素，如科技、高素质劳动力、进取精神、健全的基础设施等并未丧失，今后仍是其经济恢复和重新振兴的保证。
4.调整贸易结构，在发展货物贸易的同时，积极发展服务贸易
当前国际贸易领域不断扩大，已经远远超出传统的货物贸易的范围。20世纪80年代以来，服务贸易异军突起，以快于世界货物贸易的增长速度迅速发展。目前，世界服务贸易已占到货物贸易的1/4，既包括航运、旅游、工程承包、劳务等传统的服务业，也包括金融、保险、技术咨询、通讯等资本密集型和新兴服务业。1986年——1993年的GATT乌拉圭回合谈判，将服务贸易和货物贸易并列为两大谈判主题，并达成一些开放服务市场的重要协议。发达国家十分重视服务贸易的发展和出口，如美国是世界上最大的服务贸易国，1996年其服务贸易额高达2240亿美元，顺差734亿美元，弥补经常项目贸易赤字40%。
目前，我国服务业的发展相对薄弱，服务业出口创汇能力很弱。随着我国加入WTO步伐的加快，国内服务贸易领域进一步开放势在必行，这也对国有外贸企业发展服务贸易出口提出了更高的要求。日本对我国的贸易长期处于顺差地位，但日本同时又是世界最大的服务贸易逆差国，这说明日本对服务贸易存在着巨大的需求。如果外贸企业调整出口贸易结构，大力发展服务贸易出口，并提高其科技含量，将会有效改变我国和日本之间长期形成的、不利于我国的贸易现状。
加强服务贸易出口是外贸企业增加外汇，推动整个出口贸易发展的重要途径和手段。货物贸易、技术贸易和服务贸易的全方位协调发展，必将使国有外贸企业的出口贸易有一个更大的发展空间。
扩大国有外贸企业出口的对策和措施并不限于以上方面，政府培植、支持外贸发展的宏观政策环境，加大进口管理体制改革力度，尽快建立并完善科学有效的出口退税政策（如将退税政策与出口产品结构调整相结合，提高深加工机电产品的出口退税率），加大实施出口信贷力度，增强金融支持等也是扩大国有外贸企业出口的有利措施。如果以上措施能得以有效解决、落实、执行，国有外贸企业会将在严峻的挑战中立于不败之地，其出口贸易会迈上一个新的台阶，国有外贸企业会继续以出口主力军的优势为我国对外贸易持续、健康、快速发展作出贡献；我国出口贸易会在渡过亚洲金融危机的阴霾之后，迎来更辉煌、灿烂的前景！
收稿日期：2000-04-09