试论机构改革后档案工作宏观管理的初步思考
江春香JIANG Chun-xiang
（邵武市干部档案管理中心，邵武354000）
摘要： 伴随事业单位分类改革和新一轮党政机构改革的推进，事业单位档案管理工作为适应机构改革的进程也应作出相应的变化，如何制定适用于新时期机构改革发展变化的档案管理方法，其必要性显而易见。本文就事业单位分类改革和新一轮党政机构改革大环境下，机构档案管理工作如何更好地开展进行讨论。
关键词： 机构改革；档案工作；宏观管理
0 引言
我国档案管理工作已经发展了很长一段时间了，在多年的档案管理工作进程中，实践总结了大量的、有益于服务机构改革的档案管理工作丰富经验，但随着我国机构改革进程的大步推进，之前的档案管理方法也就在一定程度上存在局限性，这制约了我国机构体制改革进一步的优化。新时期档案管理工作应如何开展呢？
1 建立信息化的档案管理系统
网络信息化在我们的日常生活中有着方方面面的影响，信息化的利用既丰富了我们的生活也便利了我们的工作。同样我们机构的改革推进离不开信息化网络，服务于机构运转的档案管理工作，也要顺应潮流全面进行升级。这样既符合新时代机构改革精简、便捷的要求又顺应了网络技术革新大潮的手段更新。档案管理工作在工程实施进展中发挥着重要作用，它所提供的可参考、可查阅等功能，大大提高了工作效率与工作质量。在机构档案管理信息化的过程中，大多机关部门在思想上不够重视档案管理工作，很少会专门将档案工作纳入总体工作部署，我们应始终恪守国家对档案管理工作信息化的各方面标准规章，又不拘泥于条条框框，结合自身进程的特点，制定符合实际情况的执行标准，合理地管理本单位档案资料。传统的纸质档案具有较多难以避免的缺陷，例如：随着时间的延伸，档案材料会越积越多，对空间的需求会越来越大，部分档案也会因为长期裸露在空气中慢慢老旧、更具有怕水怕火等等问题。事业单位档案工作实现信息化管理，正好是填补老旧档案管理方式的种种不足。不仅如此档案管理实现信息化的优势还有，将老档案数字化储存在云端的保险，更加方便、科学、系统。通过实行这样的档案管理模式就可以对原有的档案管理模式进行一个深刻的优化，为如火如荼的机构改革，提供了强有力的技术支持，完善合规管理体系，构建应有的档案建设格局，形成责权明确、流程清晰、监督有力、运行高效的合规管理工作机制是档案工作的必由之路，但是，现在我国档案信息化仅是处于一个懵懂的起步阶段，这首先就要高层领导的重视度，还要储备这方面人才。档案管理坚持引用信息化技术，不断完善档案管理系统，改进提升档案管理工作模式的一条必经之路。
2 提升管理人员素质规范交接制度
2.1 提高档案管理人员专业素质
信息化档案管理需要一大批较为专业的人员，而目前储备方面存在极大的不足，大多数机构现有的档案管理人员，技术能力不能很好地适用于我国机构改革的发展。因此，档案管理人员专业化的问题已经迫在眉睫。这个问题的根本解决途径就是，对各机构档案管理人员从思想上、从知识结构上、从技术水平这三方面进行全面提升。提升的途径是进行培训指导，明确保管责任。在进行档案交接工作时，要及时做好台账，将资料名称、数量、单位、年度等信息详细记录，并由交接双方各自留存由移交人、接交人签字的凭证。规范移交程序不仅方便档案管理，同时也是对相关人员的一种保护。培训指导第一步加强机构档案管理人员思想的转变，促使其认识到自身档案知识体系的不足，并真正认识到新技术的重要性；第二步是对档案管理人员的知识结构培训，不断提高其个人素养，才能更好的开展档案管理工作；第三步是强化档案管理人员信息技术能力，使其掌握可以满足于机构改革不断发展所需要的技能。
式中：c0、cli、cqi分别表示机组i发电成本的常数、线性和二次项；PGi是机组i的有功出力；NG是发电机数目。
2.2 档案内容与互联网+相结合
目前，越来越多的领域在跟互联网进行着融合，我们正进入由互联网这个信息能源+各个传统行业的经济转型升级的重要时期。档案部门也不可避免地卷入“互联网+”模式的浪潮，我们应该并且也可以借此浪潮发出自己的光彩。档案管理工作搭载上互联网这一巨大的信息传播快车道，借助互联网这一平台来对企业的档案管理工作进行全方位的档案服务业务，以互联网为档案管理服务的主体线路，来构架一个全方位，多元化，反应灵敏的互联网档案管理体系。“互联网+档案”说的就是将档案管理工作与互联网结合起来，利用网络的便利将档案管理工作做到更加贴近服务者。通过互联网与档案管理工作的深层次优化升级力主打造档案管理工作系统的加强版。自从“互联网+”的概念提出以来，各个领域都展开了相应的研究。在综合档案学界各学者关于“互联网+档案”的研究成果基础上，得出自己的理解：“互联网+档案”是指传统的档案信息服务行业借助现代信息技术，通过新媒体、社交网络等互联网平台形成新的管理和服务体系，使传统的档案服务业充分利用互联网低成本、高效率的特点，打破地域、时间甚至行业壁垒，将档案信息服务在新的联盟下（与政府、企业、公众生态圈的融合）实现档案价值的最大化，发挥档案服务的最优化。
2.3 加强数据安全管理
将档案管理工作互联网化，就需要相关部门时刻防范网络设备出现故障，进而造成档案数据的丢失与破坏。这就需要网络系统在建设初期就必须要考虑到此类安全隐患问题的发生，并做好相应的应急准备措施。假设当储存着档案资料的计算机设备出现技术故障时应如何做出应急处理。数据资料为了防止丢失、遗漏、破坏等问题就需要将储存的数据资料进行云端上传，并在备用储存库进行相应资料的备份这就对数据资料的保护提供了三重保险。
3 加入新的工作内容
3.1 预防设备故障问题
档案管理工作中档案资料的安全问题一直是档案管理工作互联网化的一大难题，档案数据很有可能会受到计算机病毒的破坏从而造成资料的丢失，制定可行的信息化管理标准规范，改进安全防护技术，强化安全责任，保障数据交换、信息传递、资料共享安全和有效利用。为加强组织企事业单位计算机安全管理，保障计算机系统的正常运行，发挥办公自动化的效益，保证工作正常实施，确保涉密信息安全，一般需要指定专人负责机房管理，并结合本单位实际情况，制定计算机安全管理制度每一份工作必须责任到个人，每一份档案的具体归属应做好详细的数据备份，备份的同时应做到可以在一定权限下信息查阅。假如说一旦出现管理人员离职的情况，要求离职人员与继任者做一个详细的资料交接，特别是信息化数据的交接，同时留下有效联系方式方便以后出现问题可以进行及时的交流，这样也是对档案管理的一个制度的保证。另外，一些需要保密的档案文件管理，应做到一份档案对应一个档案责任人，这样在保证档案的机密性，确保了档案的安全性。
3.2 档案信息应做到加密严谨
档案信息的加密工作应做到态度严谨，加密工作的主要目的是通过数据加密的手段来对档案资料进行安全防护。预防一切试图通过利用通信设施的漏洞来对档案资料进行窃听目、泄漏、篡改和破坏等违法问题，将一些需要保密的信息进行严密的保护起来。任何需要通过网络途径来传输的档案资料在传输之前必须经过特殊的加密算法进行加密，要对档案信息制定特别严格的信息知情范围筛查以防止一些保密信息通过非法渠道在未授权的情况下被泄露或篡改。通过对资料的层层加密以及对资料接收者的信息严格审查才能更好地确保档案信息不被泄露与破坏。
对访问用户的权限进行限制，是当今网络安全技术最根本的安全防范与自我保护手段，这样做的主要目的是保护档案资源以及相应的网络资料不被非法利用或者非法传播。具体说来既需要对访问人员进行访问限制。例如说可以设定为哪个类型的用户、哪种区域的网络、哪个时间段可以对资源进行登录访问。还有就是控制用户的访问权限，用户可以访问哪类的资源不可以接触到哪类的信息。一旦出现对保密信息进行搜索或者非法入侵就需要安全系统立刻进行追踪并将泄密信息进行第一时间的反馈，以寻求降低遭受的损失。同时也应该对网站信息进行特定设置以防档案信息被非法拷贝、篡改和破坏。加强利用防火墙来对网络安全进行防护，可以允许登录客户浏览其经常需要浏览的档案资料，禁止用户对资料进行删除、更改或者备份。进而达到防止网络中的不法分子入侵档案部门的数据保护屏障，又或者可以理解为双向控制数据传输的进出流向，设置不同的准入门槛。这样做既可以阻止对本机构信息资源的非法访问，又可以阻止机要信息、专利信息从该机构的网络上非法输出。
3.3 控制访问的权限
2015年1月—2016年12月我科收治椎弓根螺钉固定患者40例，其中男27例，女13例；年龄为53.23±16.72（35～71）岁；BMI指数为18.92±2.56kg/m2；颈椎疾患8例，腰椎疾患32例；单节段固定31例，多节段固定9例；随机分为对照组（常规置钉，20例）和实验组（椎弓根螺钉定位导向置钉一体器，20例），两组患者临床一般资料具有统计学可比性（P＞0.05）。
3.4 计算机设备要进行病毒防治
当档案工作实现档案资料网络化后，这就意味着档案管理工作就需要面对计算机病毒这一无处不在的敌人。计算机病毒是附在计算机软件中的隐蔽的小程序，它和计算机其他工作程序一样，但会破坏正常的程序和数据文件。恶性病毒可使整个计算机软件系统崩溃，数据全毁。要防止病毒侵袭主要是加强管理，不访问不安全的数据，使用杀毒软件并及时升级更新。当今的网络环境网络病毒泛滥这样的情况对计算机的安全问题造成了巨大的困扰，它以各种格式存在，无处不在的想要破坏计算机设备的安全运行，从而达到破坏档案资料完整性的破坏影响。为了应对此列事情的发生，应积极采用国家网络安全部门批准的查毒、杀毒软件，时刻将网络安全问题放在心上，着重关注各种对计算机设备存在隐患的网络病毒，及时应对各种网络病毒的侵害。
4 结论
总之，随着我国机构改革的不断深入，档案管理工作越来越突出其重要性。我们应该抓住时机，不但要从制度上更新，还要从观念上更新，切实履行档案职责，深化档案法制建设，狠抓档案规范管理、强化档案服务意识，立足实际，锐意进取，圆满完成了各项工作任务，切实推进我国档案事业稳步提升，按照社会主义体制改革发展的基本趋势，采取切实可行的有效措施，积极探索档案现代管理模式，更好地为机构改革服务。
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Preliminary Thoughts on Macro Management of Archives Work after Institutional Reform
（Shaowu Cadre Archives Management Center，Shaowu 354000，China）
Abstract: With the classification and reform of public institutions and the reform of the new round of party and government institutions,the archives management of institutions should be adapted to the process of institutional reform,and it is necessary to formulate an archives management method applicable to the development and changes of institutional reform in the new era.In the context of the reform of the classification of public institutions and the reform of the new round of party and government institutions,this paper discusses how the organization archives management work can be better carried out.
Key words: institutional reform；archives work；macro management
中图分类号： G271
文献标识码： A
文章编号： 1006-4311（2019）30-0071-02
作者简介： 江春香（1972-），女，福建邵武人，档案馆员，研究方向为档案管理。
标签：机构改革论文; 档案工作论文; 宏观管理论文; 邵武市干部档案管理中心论文;