把脱贫攻坚作为乡村振兴“突破口”
◎张宏文
康保县曾经在脱贫攻坚考核中全省倒数第一。他们知耻而后勇，后程发力，探索创新了城镇建设、“空心村”治理、县域发展“三位一体”模式的乡村振兴之路，打了一场漂亮的脱贫攻坚翻身仗。
康保县2017年脱贫攻坚成效考核全省倒数第一。全县公路破损达三分之一，80%的乡村道路仍是砂石路，过半行政村主街道未硬化，66%的行政村没有文化广场，50%的行政村未通自来水，通自来水的50%中还有半数水质不达标，65%的住房是土房子，基础设施差、历史欠账多。作为全省10个国家级深度贫困县，自然条件差、经济发展底子薄、脱贫攻坚各项工作中短板多、差距大。县委结合当地实际确定了“不仅要就扶贫抓扶贫，更要跳出扶贫抓扶贫”的脱贫思路，用“大生态”涵养“大发展”，探索创新了城镇建设、“空心村”治理、县域发展“三位一体”模式的乡村振兴之路。
弗兰兹·卡夫卡出生于布拉格，是一个犹太商人家中的长子。从小喜爱戏剧、文学，最初学习文学、化学，后转学法律，获得博士学位以后一直在保险公司工作。尽管一生中有多次订婚史，但却终生未娶。于41岁因肺痨过世。
加大基础设施建设力度。 康保县作为国家级贫困县，要改变基础设施建设不足问题，首先要解决钱从哪里来，如何筹集？县委、县政府加大力度，用足用好中央及省市各项优惠政策，积极争取上级扶贫专项资金，2018年3.83亿元，2019年4.83亿元；整合涉农资金，2018年4亿元，2019年4.9亿元；县城土地增减挂钩（占补平衡）资金，2018年约4亿元，2019年约4亿元；以及东西部协作资金（北京市朝阳区对口帮扶康保县资金和企业帮扶资金）。先后实施国省县乡村道路改造1200公里，同步实施道路绿化、亮化、美化工程，“乡乡通三级路、村村通水泥路、每村至少一条主街道硬化路”成为现实。为易地搬迁以外的239个村卫生室全部配备常用诊疗设备和药品，全面推行村街医保刷卡全覆盖。去年，在完成165个贫困村饮水安全巩固提升工程的基础上，县财政又自筹3700万元，实施了161个非贫困村饮水安全巩固提升工程，对所有村进行了水质化验，确保所有群众喝上安全放心水。
加大易地扶贫搬迁力度。 全县“十三五”期间易地扶贫搬迁规模为84个行政村（110个自然村），11640户29175人，占全省搬迁人口的9.1%，总规模为全省第三。2018年建成占地66.7万平方米8883套安置房，让近3万名群众住上了新房子。其中，县城集中安置区安置2万余人，是全省规模最大的安置小区。同步配建小学、幼儿园、便民服务中心、卫生服务站等公共服务设施。将产业就业与易地安置紧密结合，在搬迁安置小区楼下设立培训就业服务机构，选定20家本地企业作为易地扶贫搬迁就业基地，县城安置区1公里处是经济开发区，形成“三公里内就业服务圈”，实现“易地搬迁、同步就业”，确保群众搬得出、稳得住、逐步能致富。
②一期沥青混凝土心墙上下游侧面沥青砂浆应采取立模铺筑措施，以保证砂浆结构尺寸，接头部位沥青铺筑厚度与二期沥青心墙铺层厚度一致。
加大农村危房改造力度。 针对坝上危房基本是土坯房、维修加固难以彻底解决住房安全问题的实际，对全县贫困户住房安全进行了鉴定，将2016年、2017年未完成任务，2018年任务，以及改造后又成危房的共7696户，全部实施新建，彻底解决农村住房安全问题。为确保扶贫工程质量不出问题，推行了“四个监督”，即实施的每一项工程都进行第三方监理，源头审计聘请专业机构和技术人员监察，接受“两代表一委员”及人民群众监督，确保工程质量经得起历史和人民检验。
加大农村环境整治力度。 强力推进农村人居环境整治，结合“空心村”治理，对失去居住功能、存在安全隐患、有碍观瞻的5.3万间农村危房全部拆除，宅基地所有权仍属农户。建立起“户分类、村收集、乡转运、县处理”的城乡环卫一体化机制，实行公司化管理运营，实现农村垃圾清扫、收集、转运、处理“一条龙”环卫保洁模式。2018年，清运垃圾95万吨，新建14个垃圾中转站，为乡村配备电动、人力三轮保洁车2000多辆、垃圾桶1.1万个、公益岗保洁员8000多名，农村面貌有效改善。同时，在公路沿线和所有村街栽花种草，种植各类花1.9万亩，景观农作物12.9万亩，打造了玫瑰花、格桑花、向阳花、荞麦花、亚麻花、油菜花“六大花海”，形成“花园进庭院、农户住花海、绿树绕村庄”美景，推动农村人居环境焕然一新。康保这个基础条件最差、经济发展最为落后的县，已经变成了坝上环境整洁、生活舒适的县。
加大脱贫产业的带动力度。 立足资源优势，重点发展可再生能源、有机农产品加工、生态旅游三大特色产业。可再生能源业，2018年在短短70天时间内，建成了132个村级电站、10万千瓦集中式电站，并全部并网发电。目前全县累计建成光伏电站装机总容量17.6万千瓦，年收益达1.08亿元，实现了195个贫困村光伏扶贫全覆盖。2019年，在全县筛选出贫困发生率15%以上、贫困户超过100户、边缘户比较集中的64个村，进行了产业扶贫二次覆盖，确保贫困群众收入持续增长。有机农产品加工业，出台《康保县产业扶贫遴选办法》，建立扶贫产业项目专家论证机制，累计投入4.5亿元，重点扶持30家农字号企业作为扶贫就业基地，吸纳1.5万名群众实现就业增收。生态旅游业，坚持将生态旅游与精准扶贫深度融合，探索“旅游+扶贫”新模式。去年连续举办了遗鸥摄影周、草原国际马拉松、“恋人花”文化生态旅游嘉年华、草原摇滚音乐节等系列生态旅游活动，吸引游客20万人次，多家新闻媒体转播报道，进一步提升了康保的知名度和影响力。
在压水试验之后，将配制好的水泥浆通过高压泵和注浆管注入桩端土层中。初注时压力较小，浆液由稀到稠。注意注浆压力、注浆量和压力软管变化，并注意注浆节奏。同时，用百分表监测桩的上抬量。注浆完毕或较长时间停泵时，须对高压注浆泵、浆液拌和机及地面管路系统等认真清洗，以防水泥浆结块，堵塞管路和泵体。完成注浆后须立即将注浆管顶端用堵头封闭，以免回浆而降低注浆效果。
幸福都是奋斗出来的。2018年以来，康保县凝聚一切力量，调动一切积极因素，乡镇、部门合力攻坚，帮扶干部与群众和衷共济，全县上下众志成城，汇聚起推动康保发展的强大力量。面对繁重的脱贫任务和施工期短的现状，康保采取“有霜期抓前期，无霜期抢工期”，实行重点建设项目审批联席会议制度，实现了工程项目“一次会议、多个部门、依法依规、集中审批”，召开一个会就确定所有手续办结期限，修路、盖楼、建房等土建工程当年开工、当年竣工，创造了“只争朝夕、超越常规、雷厉风行、马上就办”的康保速度。
