关键词：造价咨询；流程控制；成果质量
引言
我国的建筑工程咨询行业经过三十余年的发展,已形成一定的规模,但旧计划体制的影响还不容忽视，咨询体制和理念与国际不尽相同。关键的体制弊端是影响我国建筑工程咨询行业发展的重要因素，因此，从制度上强化上述可能存在的失控风险，以提高内部流程管理的实效。
1我国工程咨询行业发展现状
我国的建筑工程咨询业成型较早，从建国后“一五”时期投资决策体制沿用前苏联的模式，采用“方案初研究”、“建设工程建议书”、“技术经济可行性分析”等研究方法到20世纪80年代政府决定对项目实行“先评估、后决策”的制度；1994年国家颁布了《工程咨询业管理暂行办法》，工程咨询业进入发展的快车道，国外工程咨询机构开始大力开拓中国市场，国内工程咨询业也开始尝试进入国际市场。随着咨询市场的进一步开放，2017年2月21日，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发［2017］19号），提出“培育全过程工程咨询”，这也是在建筑工程的全产业链中首次明确“全过程工程咨询”这一理念，旨在完善工程咨询业行业管理服务体系，全面保障提高建筑业建筑产品质量。2017年5月2日，住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市［2017］101号），选择8省市和40家企业开展为期两年的全过程工程咨询试点工作。
2造价咨询企业流程内控的风险
2.1工程咨询服务质量水平参差不齐
前期项目的预估失误、工程设计不合理等问题都会严重影响工程的进度、投资成本与施工质量。在工程起始阶段就引入工程咨询公司便能有效杜绝以上工程漏洞避免“烂尾工程”，也提高了工程咨询服务质量和服务水平。
2.2任务分配不合理
按正常流程，合同签订后，就进行任务分配，根据每个企业自身情况不同，先确定由哪个部门完成此项咨询任务。由于造价咨询人员的绩效考核与任务费用关系密切，在专业和能力综合考量的基础上，合理平衡各部门、各人员之间的利益是流程内部管理的重点，也是很多咨询人员内部分配矛盾易出问题的环节。经调查，并与公司人力资源人员的访谈发现，造价人员流动频繁与项目分配不均的关系比较密切，如何合理分配任务是准备阶段管理的重点。
3工程造价咨询项目流程内容的风险管理措施
3.1跟踪关键环节，优化流程再造
针对合同登记、归档与合同细节处理等环节，企业要求职能负责部门要提高主动性和自觉性，要用全过程跟踪审计的意识，对项目进行月度主动跟踪询问，不放过一个项目，尤其是容易忽略的零星项目，并计入月度跟踪汇报。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在三级复核等重大流程管理中，建议在实施过程中增加不同项目相应专业的负责人互检抽查机制，对当年归档的项目引入不定期的内部互查、随机抽查与邀请外部专家审核等方法，强化质量管理，对考核不合格的项目，部门应承担连带责任。
3.2行业协会建立信用评价机制监管咨询企业
行业协会建立公开信用评价平台，造价工程师2018年开始已经申请登记为协会会员，方便社会监督评价，受服务机构可以在注册造价师的信用平台上评价，并阐述理由，同时也可以对所注册咨询企业进行综合评价，信用评价可作为企业承揽业务的评分基数，影响企业中标。受服务机构可根据信用评价平台选择中标咨询企业资信高的造价工程师为其服务，签订企业连带个人服务合约，达到双重约束的目的。
3.3细化奖惩制度，挂钩绩效考核
针对三级复核这一重大流程管理环节，要想通过细化奖惩制度并落地执行的话，最直接也最有效的方法即与个人利益挂钩。建议对奖惩制度应细化到每一级复核的责任，并与个人绩效挂钩考核，适当加大对二级复核的责任追索机制，相应提高二级复核绩效奖金。如：一级复核承担60%责任，二级复核承担30%责任，三级复核承担10%责任。由于各公司情况不同，考核细化的方向基本上向一级、二级倾斜，三级复核对重大风险后果负连带责任。
3.4工程造价咨询编制规定
（1）工程造价咨询企业，是依照相关法规设立、接受委托在本企业资质范围内提供专业的投资咨询、造价控制、招标投标等服务，并收取一定服务费的企业。《建设工程清单计价规范》明确招标人有相应能力的可自行编制控制价，招标人不具备编制能力的可按照《工程造价咨询企业管理办法》的规定委托有资质的工程造价咨询企业进行此项工作，根据其规定工程造价咨询企业有甲级和乙级之分，工程造价在0.5亿元以下的建设工程技术及咨询服务可由甲级或乙级资质的工程造价咨询企业承担，工程造价大于0.5亿元的建设工程只能由甲级资质的工程造价咨询企业承担。（2）工程造价咨询企业依法开展正常的工程造价咨询服务，应当独立、客观，同时应秉持公正和诚实信用的原则，严禁侵害社会公共利益和个人的合法利益。（3）工程造价咨询企业接受招标人的委托提供工程造价咨询服务或编制招标控制价，不得同时接受其他有利害关系人的委托，对同一个建设项目提供投标或咨询服务，更不得谋求所提供咨询服务项目的中标。（4）委托双方应参照《建设工程造价咨询合同（示范文本）》（GF-2015-0212）签订委托合同，合同应明确委托标的、编制时限、双方享有的权利、应履行的义务、违约责任等条款。工程造价咨询企业依据条款约定向招标人计收编制费用，除当地或行业建设行政主管部门另有规定外，严禁向第三方收取费用。（5）工程造价咨询企业需严格执行双方约定，按时完成编制工作，并确保编制质量。
3.5加强人才培养，塑造良好心态
每个咨询公司都会遇到任务分配问题，如何既照顾到个人收益，又能考虑团队能力，很难两全，也成为造价人员流动频繁的一个重要因素。解决项目分配难题，不管哪种刚性制度，都没法完全解决。这时就需要企业文化来内化人的心态，以柔积和，以柔克刚。文化管理核心就是在“待遇留人”的基础上，强化“环境留人”。当工程造价人员不仅仅盯在个人收益上，在更大的格局管理和长远考虑时，与管理者形成互利互信，人才培养机制也就逐渐成型了。
结语
综上所述，可以得知，整个项目的完成，需要咨询项目组成员和相关管理团队付出很多心血，仅一张控制流程图不足以完全表述。但流程控制像一条总线，穿起头尾，贯穿始终，连接成一个可见、可行且运营有效的流程控制链，对关键环节拧拧螺丝钉，可以使咨询项目实施处于有效管控之中，提高管理效能。工程造价咨询行业最重要的要素就是“人”，此行业是一种知识密集型的行业，但几个高水平的技术人员也不可能把整个公司和团队能力撑起来。因此，还需要从制度和文化管理等方面下功夫。
参考文献
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[3]陈玉恒．我国工程咨询业结构调整的战略与路径选择[J]．中国工程咨询，2007（7）：16-19．
论文作者:殷国文
论文发表刊物:《防护工程》2018年第34期
论文发表时间:2019/3/22
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