摘要：国家经济发展已经逐渐打破传统体制的束缚，当代社会市场经济体制更加趋向于科学化、现代化的方向。相应各行业的发展模式也有所变动，其中电力行业招投标采购工作中，逐渐推广了电子化招标模式的发展。本文从当代电力企业招投标工作发展现状出发，探讨了发展趋势及其工作要点。
关键词：电力企业；招标采购；发展趋势；工程项目
引言
众所周知，电力物资的采购是电网建设过程中一项极其重要的环节，其在很大程度上直接影响了整个电力工程的总投资量、施工的进度和质量。近年来，随着我国政府逐渐加大电网建设的力度，电力设备的招标采购工作也越来越被重视，招标采购过程日益规范。电力招标的主要优点是能够在实现公平竞争、实现物资的有效利用、消除幕后操作、增加管理水平等方面。但是从整体来看，部分发电企业在采购的过程中仍然存在一系列的问题，因此我们对于电力招标采购的深入研究和探讨具有深刻的现实和经济意义。
一、电力招标采购常见问题
电力作为我国重要的能源产业，其发展关系到国家的基础设施的建设。在电力招标的过程中，企业应主要考虑的因素是投标人的竞标价格、投标产品的各项性能参数以及投标人的生产资质以及售后服务等。在招标采购的过程中，也经常出现一些制度以及人员管理等方面的问题，下面笔者就电力招标采购中常见的三个问题进行简要分析：
（一）制度管理方面的问题
虽然在整个招投标的过程中，会有国家的相关法律法规以及行业规定作为约束，但是仍然有少数招标单位或者投标单位采用不正当的手段钻制度管理中的空子来获取自身利益，从而严重影响到招投标工作正常有序的开展。近年来，在我国由于制度管理不当而导致招标市场混乱的现象屡见不鲜，尤其是招标企业缺乏严格的管理制度很容易导致在实际招标采购的过程中出现各种各样的问题，在制度中缺少监督也是滋生事故的重要因素之一。如果在制度管理中缺乏科学高效的监管系统，会使得采购人员产生以权谋私、在私底下进行利益交换以获得一定回报的想法，同时还会导致招标采购的电力物资达不到规定的标准，从而严重影响电力系统的正常运行。另外，在电力招标采购的过程中缺乏科学的指导，难以建立完善健全的制度管理系统，从而导致电力物资采购出现复杂化的现象，并且在采购前期如果没有良好的制度管理作为基础，那么在后期实际采购的过程中就会导致采购难度的增加。因此为了防止招标采购过程出现混乱化的局面，招标单位应该明确自身职责，对于制度方面的漏洞要及时进行补救，并且对制度确保严格执行并做到有专人监管，但是值得注意的是我国的招标在不断发展的过程中机制已经趋于规范化和标准化。
（二）招标管理方面的问题
在实际招标的过程中，电力物资的招标结果与价格有直接联系，因此许多单位在招标过程中忽略了对于设备技术和质量的权衡。招标单位一味追求造价低，在短期内确实会节约造价成本，但是长时间采用低成本的电力物资会导致很多高质量的投标厂商无法正常进入招标过程，而且采用价格低廉的电力物资生产商只能从原材料上节约成本，从而严重影响电网的运行质量，甚至会导致出现安全事故。另外，低质量的电力物资使用周期短会严重影响到资源的充分利用，而一些价格上可能没有优势的供应厂商虽然前期造价较高，但是能保证设备长时间运行，后期的检测和维修费用大大减少，更加符合电力行业长期发展的要求。
（三）人员的管理方面的问题
在电力招标中，采购人员的综合素质在很大程度上直接影响到采购的物资是否合理科学。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在人员管理方面，由于电力企业的分包公司较多，管理起来较为繁杂，因此在人员选用上需要加强甄别能力，要选取工作热度高、工作责任心强、勇于担当责任的人员，及时清除在采购过程中不负责任、滥用私权的低素质人员。并且公司要定期对员工进行培训，以提高他们的社会责任感和企业归属感。
二、电力招标采购发展趋势与优化措施
（一）物资部根据招标项目特点和年度采购工作计划编制方案并审批
在电力招标采购的过程中，企业物资部要建立健全采购相关制度，根据招标项目的特点以及年度采购的工作计划进行编制采购方案并交给相关部门进行审批；在提交采购方案的同时要将电力物资所需原材料的价格信息以及相关资料一并上交。此外，还应该定期对采购员进行培训提高其业务水平和能力；要严格按照采购的相关规章制度进行招标采购，在采购的每一个环节应该主动接受财务部门的检查和监督，及时发现和反馈在采购过程中出现的问题并解决。
（二）项目分批分包应科学合理
由于电力行业招标的特殊性，其项目具有规模巨大、技术要求较高、工期较长等特点，因此在实际施工中，应该采用科学合理的分批分包管理。整个电力系统可以划分为若干个区域进行分包招标，在划分的过程中要考虑划分的一致性，以免出现丧失竞争性的情况；在选择分包公司时，要对其资质、项目经验等重要指标进行考察；在分包公司进行施工的过程中，要随时对施工的质量以及进度等进行及时了解，做到定期检查与不定期抽查以保证项目的整体质量。目前对于集中采购的热度也逐步增加，集中采购主要是指采购部门将项目中需要的物资和服务等进行集中购买，集中采购主要的优势是避免重复、在采购的过程形成具有一定规模的模式，从而减少运费、降低采购成本，使得采购部门的利益最大化等。
（三）采购时招投标供应商的选择
在进行电力物资采购时，招标单位要根据自身需求在保证安全的前提下，选择高性价比的产品，根据充分的调查和实地走访对供应商的具体情况有一个清晰的了解；对于供应商的资质以及各种相关资料要进行认真的审查，对于供应商的选择很大程度上决定了电力系统能够高质量的运行，因此对于招标单位而言，在招标前需要对招标单位有深入的了解，充分收集供应商的相关资料，尽量对供应商做到全方位多角度的了解；同时在实际的招标采购过程中，对于不同类型的供应厂商要进行合理的分类，以便在选择的时候更加方便、快捷。
（四）应制定科学公正的评标办法
在过去十几年的招投标过程中，按照相关的法律法规评标一般是由招标单位依照相关规章制度组成的评定委员会完成的。在评定的过程中，多采用的是综合评估法和最低投标价法。综合评估法是指由评定委员会对投标人的报价以及技术方案等方面进行综合评定；而最低投标标价法是指投标人投标文件中的技术标部分能满足招标文件中实质性的要求，投标人的商务标部分先由评定委员会按照收到的所有投标人所报的最低成本价的算术平均值作为评标工程的合理最低成本价。
三、结语
综上所述，目前在我国电力招标采购的过程中仍然存在一些管理以及制度等方面的问题，我们要合理、科学地解决这些问题，需从制度、规范等各个层面分别进行协调和处理，将整个采购过程的严格监督和管理作为一项长期坚持的工作进行，形成一个常态化的机制，确保整个招标采购过程的效率和质量得以提高，从而使电力招标采购过程更加有序、科学。
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[3]杨波.浅析电力招标采购发展趋势及措施[J].中国新技术新产品，2011（15）：224.
论文作者:张娟,郑海津,刘建忠
论文发表刊物:《基层建设》2018年第31期
论文发表时间:2018/12/19
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