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欧盟国家重视有机农业
1.有机农业引起全社会的重视
人类进入21世纪的第一个春天,欧洲农业经历了一场空前的危机:疯牛病、口蹄疫在欧洲大陆肆虐,给欧洲农业带来巨大的经济损失和社会对食品安全的恐慌。然而另外一个现象也引起了有关专家的注意:在奥地利至今没有发现有关动物流行病的案例,而有机农产品的消费量却出现巨大的增长,有机农业方法生产的肉类产品消费增长更是达到 100%。出现这种现象的原因在于奥地利农业生产能够保持传统地、完善地与自然相结合的有机农业方式。奥地利从1990年就已经禁止在动物饲料中添加动物骨粉,这比欧盟在这一领域采取的行动要早4年。 据统计欧盟国家近年来有机农业产品需求增长都保持在20%以上。
由于奥地利政府对有机农业的支持和推广,近十年来该国的有机农业得到了快速的发展,其有机农业耕种面积达到28.8万公顷,占农业用地总面积的8.4%。这一比例是欧盟范围内最高的, 其次是瑞士等国。对于奥地利来说有机农业的发展还有一个比较有利的条件,既是该国的农业经营者的平均经营面积一般比欧盟其它国家要小一些,在向有机农业转变时比较容易。在欧盟成员国中瑞士有机农业占7.8%,德国占2.4%,法国占1.2%,而欧盟平均有机农业所占比例为3%左右。面对日益严重的食品安全问题,有机农业发展更引起欧盟各成员国的重视。
从有机农业的面积来讲,欧盟现有有机农业面积350 万公顷左右。排名是意大利、德国、奥地利、西班牙、法国等。统计显示,欧盟有机农业经营面积年增长率保持在25%以上。
2.有机农业在欧洲
实际上有机农业的概念在20世纪20年代由德国和瑞士首先提出。而它在法律上取得其应有的地位应该是80年代的事情。在这一时期,欧盟各国的有关法律条文中纷纷出现有机农业的条款。在法国1980年农业指导法中首次出现有机农业的条款。1991年6月24日欧盟通过了2092 /91条例,其中有关“有机农业”的条款首次确认了有机农业这种经营方式,对有机农业植物生产作出了许多法律规定。1999年7 月欧盟各国农业部长通过了1804/99条例,对有机农法动物生产又作出了法律规定,该条例于2000年4月正式实行,使2092/91条例更加完善。
在欧盟有机农业有关条例的框架下,法国等欧盟国家又根据本国的实际情况制定了更加严格的有机农业法律,一方面使有机农业发展有法可依,使有机农业发展走上法制的轨道,另一方面也使有机农业得到法律的保障,促进了有机农业的发展。
1992年欧盟进行了共同农业政策的改革,欧盟2078/92农业与环境条例在政策与资金上都鼓励有机农业的转变,从此欧盟有机农业走上快速发展的轨道。有机农业生产者和有机农业的规模在欧盟各个成员国都有连续的快速增长。
从有机农业生产者的数量来看,1995年欧盟有机农业生产者的数量还不到农业生产者总数的1%,1997年达到1.3%。在瑞典(12%)、奥地利(9%)和芬兰(4%)比较高一些。到1998年欧盟有机农业生产者总数达到10万个,这一数字显示欧盟有机农业生产者数量增长率连年保持在25%以上。其中希腊、西班牙、意大利、奥地利、芬兰和瑞典有机农业生产者的数量增长率达到或超过50%,并且这一增长率已经保持了10年。
有机农业
近来有机农业在世界范围内得到普遍重视,联合国粮农组织及世界卫生组织食品标准法典委员会关于有机生产食品的生产、加工、标签和销售原则指出:有机农业是整体生产管理系统,它促进和加强农业生态系统的健康,包括生物多样性、生物循环和土壤生物活动……。有机生产系统以旨在实现社会、生态和经济上可持续的最佳农业生态系统的确切生产标准为基础。为了更加明确地说明有机系统,还使用了“生物”、“生态”等术语。有机生产食品的要求与其他农业产品的要求不同,因为生产程序是此类产品的鉴定、标签和权利要求的内在的一部分。
有机农业要求在生产过程中完全不使用合成化学肥料、化学农药以及除草剂,其生产过程要严格按有机农业法进行,并且要置于社会监督机构的监督之下,其生产、加工以及流通渠道均与传统或现代的农业生产方式不同,工作量也要比现代农业多2~3成,而产量反而要低一些。
有机农业包括有机农业种植、有机农业养殖、有机农业加工、有机农业产品销售网络、有机农产品进出口等各个方面。有机农业是一种区别与传统和现代农业的生产经营方式,形成了农业生产的一个重要组成部分,其环境和经济利益引起了许多国家的注意,有机系统所带来的生物多样性增加了农业系统的稳定性,保护农业生态系统免遭环境危害,从而提高农业经济的恢复力,对有机生产食品和纤维产品的消费者需求及社会对可持续发展的要求,为世界范围内的农民和企业提供了新的机遇。要想把依靠高外部投入的农业生产系统,转变成有机农业生产系统,需要经历一系列的转换过程,而这一转换过程的中心是逐步减少高外部投入尤其是化学物质的用量,成为低外部投入的持续的有机农业体系。
有机食品是指来自于有机农业生产体系,根据国际有机农业生产要求和相应的标准生产加工的、并通过独立的有机食品认证机构认证的一切农副产品,包括粮食、蔬菜、水果、奶制品、禽畜产品、水产品等,还有有机化妆品、纺织品、林产品、生物农药、有机肥料等,他们被统称为有机产品。
1.有机农业的优点
·有机农业能够更好地实现农产品的需求和供给之间的平衡问题。
·有机农产品的市场价格比一般传统的农产品价格高一些,安全性更高。
·这种生产方式对农田的使用比较不集约使农田能够得以休养生息,有利于农业可持续发展。
·有机农业可以更好地对环境起到保护作用。
·有机农业与其它农业经营方式相比,需要更多的人力,可以更好更多地实现农村就业。
·有机农业使规模相对较小的农业生产者可以面对大规模的农业生产者的竞争。
2.有机农业的效益问题
由于有机农业产品的消费者是对食品安全特别谨慎的特定消费群,有机农产品的价格一般比较高一些,这也是消费者可以接受的。据奥地利最近一项调查显示:奥地利45%的消费者在动物流行病产生以来已经改变了其消费习惯,他们认可的有机农法生产的产品的价格是:奶制品价格高于非农法生产的奶制品10%~15%,水果和蔬菜价格高30%,肉制品价格高50%~80%。如果有机农法生产的肉制品可以满足市场需求的话,其消费量可以达到现在的4倍甚至更多。 随着有机农业规模的不断扩大和发展,有机农产品的价格将会下降,社会对有机农产品的接受度会增大,消费群也会扩大。而有机农业规模扩大也会带来生产成本的相对降低,有机农业生产者的效益则不会受到影响。这将促进有机农业的良性循环和良性发展。
3.有机农产品市场及发展前景
有机农产品可以解除消费者对食品安全的担心,这是有机农业发展的最大市场动力。西欧是全球最大的有机农产品消费市场,2000年有机农产品消费总额到达95.5亿美元,其消费额将会在未来几年里保持连年增长。到2005年有机农产品的零售总额将占西欧食品市场的5%~10 %的份额,欧洲共同农业法有专门条款鼓励欧盟范围内的有机农业的发展。欧盟各国也大都制定了专门的政策以鼓励有机农业的发展。如奥地利于1995年即实施了支持有机农业发展特别项目,国家提供专门资金鼓励和帮助农场主向有机农业转变。法国也于1997年制定并实施了“有机农业发展中期计划”。今年在布鲁赛尔召开的欧盟农业部长会议七点建议的主要内容之一,就是如何帮助牛农从目前的集约式经营向粗放式生态饲养转化,德国农业部长甚至建议欧盟致力在10年内使其有机农业占整体农业生产的20%。虽然这些目标实施难度较大,并且没有被大多数欧盟国家接受,但却从一定程度上反映了欧盟各国政府及社会已经开始重视有机农业的发展。有专家指出,有机农业有朝一日将会成为欧洲农业的主流和发展方向。