摘要：全面预算管理对建筑施工企业提升自身竞争力具有巨大的促进作用，公司管理层只有认识到实施全面管理对施工企业的重要性，结合企业自身特点，科学合理地制定出适应本公司的全面预算管理制度，并在各个职能部室和项目经理部推行，各执行部门严格按照预算要求，合理控制费用和成本，才能实现企业既定目标，使企业在严酷的竞争中获得生存。
关键词：全面预算管理；建筑施工
1全面预算管理的内涵及建筑施工企业的特点
全面预算管理是以企业的战略规划和经营业绩为目标，最大限度地把企业的实物流、资金流、信息流、人力资源等以预算的方式进行量化分解，把具体的目标、任务落实到每一个项目和职能管理部门，在执行过程中进行监督、调整、分析并对预算执行情况进行考核的管理方法。著名管理学家戴维•奥利曾经说过：“全面预算管理是为数不多的几个能把企业的所有关键问题融合于一个体系之中的管理控制方法之一。”可见全面预算管理对提高企业管控能力、增强企业核心竞争力起着至关重要的作用。建筑行业是我国经济发展的支柱产业，建筑施工企业在经营模式、生产方式和产成品上与其他生产行业有着显著的不同，它是以工程项目为基本生产单元，历经前期立项跟踪、投标报价、开工建设到竣工验收的长期复杂过程，每个阶段环环相扣并直接关系到下阶段的工作。项目是建筑施工企业利润的源头，成功的项目管理是企业展现实力的有力证据。
2建筑施工企业全面预算应用存在问题
2.1全面预算管理人员的素质有待提高
建筑施工企业编制预算人员应该有较强的综合能力。包括对项目的参与程度、专业的建筑施工经验等。目前由于一些企业对预算管理还不够重视，在各部门基础数据的采集时缺乏专业性，好多预算人员都是各部门其他岗位的兼职人员，只图完成预算编制任务，编制的预算缺乏理论和实践支撑。
2.2全面预算编制环节存在的问题
施工项目是一个长期且复杂的过程，期间需要积累大量的行业和市场数据，信息化程度的高低、预算定额的标准、编制人员的业务能力直接影响预算编制质量和效率。实际工作中，项目前期预算缺少对整体工程细致的统筹规划，往往就是在合同的基础上，根据合同工期、人员配置、设备投入以及同类型项目的管理经验进行粗略估计，导致全面预算不能发挥对项目的指导作用，也无法对早期存在的潜在风险进行有效的识别和防范。预算的编制没有充分发挥全员参与的理念，很多单位项目预算的编制通常由项目负责人带领相关职能部门完成，作业层员工并没有参与到预算编制中来，他们的积极性、主动性、创造性在预算编制阶段没有得到体现，在预算执行时被动接受指令，易引发不满或抵触情绪，不利于推动预算的执行。预算编制方法简单单一。
2.3管理层的重视程度不够
目前，建筑施工企业虽然开始实施全面预算管理，但是对于全面预算管理的重要性认识却不够，致使预算管理制度以及监督体系都存在诸多缺陷，进而严重影响到预算管理的质量以及企业员工参与预算管理的积极性。还有一些企业仅仅注重经营方面的管理，对于预算管理重要性没有有效认知。另外有些企业在开展预算管理时，往往将相关的工作进行单独割裂，认为预算就是财务部门或者某一部门的事情，严格限制不同岗位的职责范围，对于各部门之间的配合却很少关注，这导致预算部门之间缺乏有效沟通。
3加强建筑施工企业全面预算管理的方法
3.1管理层重视全面预算管理
建筑施工企业在编制预算时应成立预算编制委员会办公室，明确管理层在预算编制过程中重要作用。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆全面预算涉及企业各个部门，运营的各个环节，管理层要充分地动员全员参与预算编制工作，才能编制出科学合理的预算。管理层还需梳理科学明确的全面预算管理理念，带头影响全员理念，规定全面预算的编制要求、时间节点、考核标准。制度比较健全的企业，管理层还应针对公司的具体情况，要求相关部门完善全面预算编制的各项制度。只有从上到下的重视全面预算管理，才有利于从下到上的反馈预算的真实性和合理性，为后续严格执行全面预算打下基础。
3.2提高全面预算管理资源信息共享机制
信息化系统建设为全面预算管理的实施搭建了高速通道，在网络技术高度发达的今天，企业可以通过引起先进的信息系统软件来提高企业全面预算管理能力。预算的全程管理都离不开数据的收集、整理、分析，从工程信息、标书及投标报价到工程施工过程成本、资金、人员等资源的掌控。成本预算系统与财务NC核算数据、经营数据及其他相关职能部门的信息系统数据进行有效整合，实现数据的共享和传递，不仅可以提高预算管理的编制、分析、考核的质量和效率，还可以减少重复性工作，杜绝人为操控预算管理的风险。
3.3提高全面预算人员的综合素质
全面预算分为编制、审批、执行、分析、考核等，企业各岗位人员分别在各阶段扮演不同的角色，拥有不同的职责和权利。在预算编制的过程中，各阶段人员素质的高低决定了预算编制的质量。对各阶段人员要求的专业素质也不一样。企业需要对各阶段人员进行专业培训，指导各阶段人员如何开展预算工作。必要时，还可各岗位轮岗，如投标报价人员，可轮岗到项目施工一线，通过对项目施工一线各阶段施工工艺的了解，在预算时更能准确快速地做出专业判断。项目一线施工人员通过几年项目施工也可以学习投标报价知识。项目财务人员在做好预算的汇总编制工作同时，也可以深入项目一线，了解项目施工所在地税收政策，是否有地方性税收政策，做好税务筹划。
3.4制定合理有效的执行与控制制度体系，预算与考评一体化
建筑施工企业各子分公司（项目部）是预算的执行和控制单位，预算审定并下达后不得随意修改变更。各单位应严格围绕预算开展生产经营活动，目标任务按岗位权责利层层分解，把预算的执行与控制落实到作业班组甚至每一个人，各部门各岗位各司其职，在内部形成一个纵横交错的目标链。每月上报预算汇总、分析执行情况，定期召开通报交流会，学习探讨预算执行与控制中的成功经验，分析存在的问题与不足以及改进措施等。当然，在建工程项目难免发生一些不可预见的事情，对预算目标造成重大偏差时应当进行调整。但是造成多大影响?有多少偏差?什么时候调整?如何调整?谁来审批?都要经过细致的分析调研，审计部负责审核监督预算的修订，不具备调整要求或后期采取措施可以内部消化的事项应谨慎调整，以确保预算的准确性和有效性。此外，建立客观公正的预算管理绩效考评机制是推动全面预算管理的一剂强效药，奖罚分明的措施一方面有利于监督预算的执行与落实；另一方面能激发员工参与预算的主动性，激励职工进行技术创新、管理创新，专利技术的研发、税务的合理筹划、优质材料与劳务的集中采购以及资金票据的高效利用等对降本增效、实现预算目标起着重要作用。预算评价与考核应建立长效机制，短期目标与长期目标、单项目标与整体目标考核相结合，体现绩效考评的有效性。
结束语
在现代企业财务管理中，全面预算是重要的组成部分，是企业进行精细化管理的工具。全面预算的有效运用可以提升建筑施工企业的内部管理的有效性，从而提升生产经营效率。在日益复杂的经济环境之下，建筑施工企业的市场竞争不断加剧，规模报酬不断降低，建筑施工企业的生产与可持续发展需要更为科学合理的管理，这离不开精细化的成本管理与控制方法，因此，必须要将全面预算的管理放到战略性的地位。
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[3]田欣.建筑施工企业的全面预算管理分析[J].现代经济信息，2014（17）：232.
论文作者:许永红
论文发表刊物:《基层建设》2019年第27期
论文发表时间:2020/1/16
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