摘要：工程项目的建设，如果想要取得最大程度的经济效益，做好工程造价工作是首要前提。分析其症结所在，对清单计价法进行研究，完善建筑工程造价管理信息化，建立健全我国各项法律法规等各个角度剖析问题并提出解决问题的办法，最终达到严格控制工程造价，规范建筑工程造价管理的目的。所以，本文就工程造价的清单计价法进行了研究，仅供参考。
关键词：建筑工程;造价管理;全过程;信息化;法律
随着社会经济的不断发展，建设市场的发展得以促进，并且随着市场环境的变更，建设市场也在不断改革与优化，其需求也在不断变更，为更好地迎合市场环境，加强工程造价管理，国家相关部门在2003年颁布《建设工程工程量清单计价规范》。这一规范是建设市场环境不断改革的结果，其中指出“指导价、控制量、竞争费”的指导原则，从而规范化工程量清单计价行为，这一规范的提出，对于建设市场环境进行了一定的约束，并且对建设工程量计价方法进行了统一编制，对于建设工程造价的控制有着重要的意义，同时也对建设工程发展有着重要的推动作用。
一、清单计价法
能够对市场经济的发展规律进行正确的体现，能够促进市场的良性竞争，使得企业能够根据人力、物力、财力的消耗量以及相应价格等来确定投标价格，使得企业有了自主权，并且将其项目的成本控制在合理的范围内，而且清单计价法又能体现出不同企业之间的优劣势，从而促进了企业对其自身所拥有的水平进行改进和提高。清单计价法的计算方式相对来说会比较灵活，在清单计价法中，工程量清单的编制是由招标人负责的，招标方和投标方不需要再重新计算工程量，节省了招标人的成本计算时间。此外，清单计价法的计算方法也会比较灵活，根据这种方法计算出来的结果稳定性会比较高。对于任何一个工程项目，风险是一定存在的。在清单计价法中合理地规定了建设单位和施工单位各自所需承担的风险。施工单位对自己在投标时所报的综合单价进行负责，而建设单位对施工中工程量的变更等承担责任，从而可以有效地减少招标人所面对的风险。这种计价方法能够符合法律所规定的风险承担和权责对等的原则，确保双方都能够实现互利共赢。
二、工程量清单计价模式实施过程中施工单位存在的问题
1.很多企业缺少内部定额
在计划经济时期，工程造价管理机构出具的预算定额是我国工程造价评估的唯一依据。现在，实施工程量清单计价，实际上就是投标人在工程量的统一基础上，根据自己的企业定额，各自进行独立的报价竞争。大多施工企业都会根据自身的技术、设备、管理和施工计划，制定一套内部定额，这个内部定额体现了企业的技术先进性和管理水平，是企业施工组织和内部的核算的基础，是对工程数据的积累、提取、熔炼，并与施工方案反复双向反馈的结果。内部定额可以充分发挥施工企业自身价格和技术优势，促使他们不断提高自身管理水平，进一步推进整个建设领域的纵深发展。
2.企业内部体系存在缺陷
企业制度的缺陷是许多企业实施工程量清单所面临的最大问题。许多国有企业拥有较好的有形资产“外壳”，却缺乏更优秀的人才和更成熟的建设管理经验及良好的声誉，加之大量离退休人员的巨大负担，国有企业因此而处于困境。民营企业相对具有价格优势，但在设备技术和信誉方面处于劣势，许多项目采取挂靠于国有大型企业的模式降低了民营企业应得的利润，同时也给建筑市场的不公平竞争和质量事故的发生埋下了隐患。
3.对招标文件理解不准确
工程量清单形式下的招标文件，内容较多、篇幅较长，投标人进行研究、分析比较困难。但是，如果中标，招标文件属于合同的重要一部分，就更为简单的。因此需认真分析招标文件，否则很可能给投标报价带来很大的风险和隐患。投标人必须重视招标文件，仔细研究合同条款、工程量的计算规则、时间和期限、合同价格的调整方式、承包商应承担的责任和风险、付款方式、违约责任等。
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三、工程造价的清单计价法的应用措施
1.应当加快施工招标机构的自身建设
在工程招投标的过程中，承包方与发包方的地位常常是不平等的，我们通常提倡在招投标的时候使用工程量清单计价法，但是由于招投标市场没有很完善，使得招投标的过程缺乏一定的公平性和公开性。为了能够进一步完善并且推广工程量清单计价模式的使用，我们首先要使得工程招标机构注重公平、公开、公正;其次是要有专业的招标管理水平，最好是能够建立一定的组织管理部门，使得各部门之间除了能够相互协调工作外，还能对工程的招标活动进行相互监督，此外，还要有专门的部门负责项目的报建和信息的发布等工作;最后，招标机构还得制定工程招标的各个环节的标准和要求。
2.树立全过程的管控意识
在整个工程项目中，工程造价是贯穿其中的，所以为了提高工程的质量和造价的科学合理性，对于工程造价的全过程，要树立管控意识，要最大限度的保证能够落实控制各个阶段的造价工作，因此，造价管理的水平才能上升到一个新的层次。当前，绝大多数建筑企业在管控造价的过程中，通常情况下都是通过预决算管理来进行的，而在利用这一管理模式的过程中，对于由于变更引起的费用变动，虽然可以对其进行计算并防止出现高估冒算的情况，但是弊端也依旧会存在。因此为了使工程造价更可靠，做好全过程管控工程造价的工作就尤其重要。
3.完善中介机构在建筑市场中的作用
建筑产品具有和一般商品所不同的特点，而且其生产过程也是很特殊的。业主对建筑市场的运行规则应该不是非常地了解，也不可能对所要建的工程项目很了解，因此，在建设工程的过程中，业主与承包商之间往往是处于不利的地位，所以，中介机构的作用就非常的大。一个中介机构所包括的业务范围、从业资格和资质条件的能力也就显得至关重要。中介机构应当提高从业人员的素质和能力，充分发挥其在招标咨询方面的能力，尽快地适应工程量清单计价模式。
4.实施阶段
在该阶段中，经常会发生造价失控的情况，因此做好造价控制的工作就尤为重要。为此，可从如下方面着手：第一，在招投标方面。在造价控制中，招投标竞争是主要方式之一，通过此方式，竞标单位的实力就能充分的呈现出来，因此在对招投标管理工作进行开展时，要以工程量清单招投标模式作为依据来进行，这样才可以使招投标工作更加公平、公正，使建筑市场的秩序更加规范、有序。第二，在施工合同方面。在签订合同时，不可疏忽大意，并且对于合同的如下特性要予以充分的保证：一是完整性，二是合法性，三是准确性。如此一来，基于合同的前提下，在对造价控制标准进行制定时就能更合理。第三，工程变更方面。在进行施工时，对于工程变更的情况要尽量避免发生，同时对于如下方面也要予以加强：一是分级控制，二是限额签证。因而在减少工程变更的情况下，造价失控现象出现的概率也会随之降低。
结束语：
总而言之，在工程量清单计价规范实施的情况下，审计工作面临着新的挑战。因此在时代不断发展和变化的情况下，对于传统的工程造价控制工作则要进行摒弃，即应该采用能够符合时代发展和工程需求的工程造价控制方式。比如，加快企业定额的编制工作、让设计部门参与到清单计价程序中、尽快建设工程造价信息网络平台等，才能更好的对工程造价管理起到更有力的推动作用。
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论文作者:曹显忠
论文发表刊物:《基层建设》2019年第32期
论文发表时间:2020/4/2
标签：工程造价论文; 工程量清单论文; 招投标论文; 定额论文; 清单论文; 工程量论文; 造价论文; 《基层建设》2019年第32期论文;