摘要：本文以时间顺序为思路，从施工前、施工过程中以及竣工验收时的成本控制措施方面进行探讨，对建筑施工企业的工程项目成本控制措施进行了详细论述，从而为建筑施工企业的成本控制提供参考。
关键词：水利工程；项目成本控制；管理措施
经济全球化和科学技术的迅猛发展，传统的水利施工企业要想在瞬息万变的环境中获取生存能力，需要加强自身的成本管理，提高市场竞争能力。目前施工企业市场全面开放，全面实行招投标，管理机制日趋完善，市场竞争日趋激烈，利润空间已经很小，施工企业要想创造效益，现实的途径是强化内部管理，挖掘企业潜在效益，加强工程项目成本控制。成本控制的效果对对企业的经济效益具有直接影响，因此有必要对水利施工企业的工程项目成本控制措施进行探讨。
一、水利施工企业工程成本控制原则
水利施工企业不仅要通过建筑项目的建设来获取经营效益，还要通过成本控制以节约损耗，对工程项目的成本进行控制，这也是企业赖以生存以及发展的基础与关键。项目经理部对项目成本进行控制的过程中，应始终遵循以下原则。
1、全员参与
成本控制不仅要员工重视，单位领导也必须重视，领导缺乏足够的成本控制意识将导致员工受到影响，导致产生有力无处使的尴尬局面。员工也必须重视成本控制，不能认为成本控制是领导的事，因为与自己利益无关就可以无视，因此工程项目的成本控制要求全员参与，领导与员工都必须从思想层面上提高重视度。
2、全过程控制
从时间上开来，工程成本不仅包括工程设计、材料采购、工程施工、竣工验收，还包括了保修阶段的成本控制，因此控制成本的过程中需要做到全过程控制。需要结合项目的不同阶段进行成本控制，做到全过程控制，这一过程中不能三分钟热度，时松时紧，也不能存在任何疏漏，这样才能确保将工程成本始终予以牢牢把控。
3、动态控制
施工项目具有一次性的特点，对成本进行控制时需要做到中间控制，遵循动态控制的原则进行控制，工程准备阶段的成本控制为结合工程设计而提出的大概预算，施工阶段受到多方面影响可能导致工程造价变动，也将导致工程成本发生变化，例如现场变更等；竣工阶段进行成本控制时，此时工程项目的盈亏已成定局，因此及时发生成本偏差也难以纠正，因此必须对项目成本进行动态控制。
4、成本最低化
水利企业进行工程项目成本控制是为了通过各种手段尽可能在确保工程质量的前提下减少成本，因此必须积极进行成本控制，通过多种措施对财源予以开辟，进而尽可能达到成本最低化，而不是对成本控制消极应对。
5、因地制宜
水利工程项目建设具有独一无二的特点，即使建筑项目的所在地相同、建设同一个项目、建设单位相同、材料器械等质量得到了保证，且管理人员的管理水平不变，也难以保证成本控制效果完全一致。建筑项目不同，其成本结构将存在较大差异，管理措施也需要产生一定变化。水利施工企业进行建筑成本的管理与控制时，必须做到因地制宜，结合工程特点、管理水平等诸多因素进行综合考虑，与工程项目的成本项目、岗位、部门以及企业实际情况相符合，对自身以及他人的既往成功经验予以合理完善与借鉴，不能盲目照搬他人经验。
二、施工前的成本控制措施
1、成立项目控制体系
为了将项目成本控制到位，需要成立以项目经理负责制的控制体系。为了确保成本控制体系能高效运行，项目经理必须由具有极高素质的复合型人才担任，要求项目经理不仅能根据上级规定、地区预算单价、工程合同以及施工图纸等熟练进行工程预算与结算的编制，还要能将上述规定与可变因素（工程任务情况、设备特色、企业技术、材料价格预测、市场劳务价、工期长短、技术难易程度以及工程施工条件等）相结合，给出与当时建筑市场行情的利润期望值以及工程保本价位，从而为企业的决策层确定标价提供依据[1]。
2、成立权责利统一的成本管理责任制
成立权责利统一的成本管理责任制，要求每个项目管理人员不仅要将自己的工作责任圆满完成，还应尽可能采取措施节省开支，精打细算以控制成本。财务部门对工程项目财务工作负责，应对收支情况进行随时分析从而对资金进行随时调动，确保每一笔资金都能充分发挥作用；经营部门对合同的管理及实施工作负责，对催款工作以及申报进度款工作负责，还需要对施工赔偿问题进行及时处理；经济部应强化对合同预算的管理，为工程预算收入的增创贡献力量；工程技术部为工程进度以及施工技术负责，不仅要满足如期保质保量完成任务的要求，还应大力使用新技术、新设备以加快进度，控制成本[2]。
就管理人员的配备上，人员数量与质量应少而精，对工期进行合理安排；项目经理应将成本控制责任予以细化并落实到人，确保项目经理部的所有人员“劲儿往一处使”，采用统一的责任与规范对全员行动进行指导。
结合施工企业的奖惩办法制定奖惩措施，从而实现对成本的动态控制、全员管理以及全过程管理，形成责任到人、分工明确的管理体系，确保项目经理部内每个人员都为控制成本而努力。
3、以中标价作为目标成本建立责任指标
项目经理部首先以中标“标书”为依据确定项目的目标成本。根据目标成本，以分部分项工程实物工程量为基础，编制具体的分步实施的项目成本计划，为后续的成本控制作好准备。
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4、合理组织施工设计
施工设计对施工过程具有引导作用，也是施工进展的灵魂，合理的施工设计能对施工经济、技术进行全面安排，能为施工提供指导，有助于加快工程进度、控制工程成本、确保工程质量并减少安全事故发生。
对施工设计进行合理组织，从技术与组织、时间与空间、物力与人力等方面做出合理且全面的安排，将局部与全局、施工与设计以及施工过程中的各级关系相互协调，确保能如期保质完成施工，能为工程取得理想经济效果提供保障。
三、施工阶段的成本控制措施
1、控制直接费与间接费
1.1、有关人工费控制的问题
提高工人的劳动纪律，减少辅助用工以及非生产用工的数量，对非生产人员的比例进行严格控制；加大对工人的培训力度以及技术教育力度，提高工人的工作效率，从而减少人员数量；实行奖惩制度；对劳动组织予以改善，杜绝窝工、浪费现象的产生。
1.2 有关材料费的控制问题
一般做法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作：一方面是对材料用量的控制：首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等；另一方面是对材料价格作进控制：主要是有采购部门在采购中加以控制。首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料；其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本；再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。
1.3 有关机械费的控制的问题
尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，避免不正当使用造成机械设备的闲置；加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班成本。
1.4、控制间接费
控制间接费时，主要通过控制施工管理费、确保管理层次与管理水平的合理性以及对管理机构进行精简等进行。
2、加强质量管理控制返工率
在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，消除质量通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免因返工造成不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。
3、保证施工安全降低事故成本
安全事故会造成人员伤亡或财产损失，造成的经济损失一般都较为严重，一旦发生安全事故，不但不能降低成本，还要增加许多的成本，甚至会造成亏损，施工企业应预先制定完善的安全技术操作规程，并加大检查力度，发现隐患及时整改，避免发生安全事故。
4、强化动态控制
将月度成本原始资料的整理工作与收集工作做好，由专业人员进行月度成本的计算并分析与实际成本之间的差异大小。当发现不利成本差异为常见差异时，对利润差异的产生原因进行认真分析，避免后续施工过程中的作业成本受影响而加大，或质量不加而导致返工；当发现不利成本差异显著异常时，提高重视度，立即采取措施查明原因并采取相应措施以进行纠正[3]。
四、验收阶段的成本控制
1、控制竣工扫尾时间
尽可能控制竣工扫尾时间，将竣工验收与工程结算工作干净利落地完成，从而为项目顺利移交创造条件。现实情况是，多数工程到竣工阶段后，施工企业就将施工力量集中于其它工程，导致扫尾工作战线被拉长，设备、机械等无法进行及时转移而导致设备成本费用不断加大，经济效益也不断流失。竣工扫尾阶段，做好安排，保质保量完成工作进而缩短竣工扫尾时间，减少经济效益流失。
2、将签证索赔工作做好
施工企业需要重视收集并整理任何与施工索赔相关的资料以及依据，包括双方往来函件、隐蔽记录、设计变更、图纸会审、招标文件、施工图纸以及施工合同等。以书面形式的方式对业主进行通知，语言应保持恰当，文字应突出重点、条理清晰且简明扼要，数据应保持精确，内容应真实，从而使业主顺利接受相关信息，理解索赔缘由。其中应包括索赔发生的情况、原因、地点以及时间的描述，双方的依据条款，说明索赔事件的记录，发展动态以及对工程质量、工期以及成本造成的不利影响。
3、对工程资料予以完善
将工程结算工作及时完成，验收之前，将竣工图送至甲方；验收过程中，结合合同内容与设计要求对甲方提出的要求进行认真处理，当与费用相关时，甲方应做出签证并将其列入工程结算。
通常而言，工程结算都是以施工图预算为基础进行增加，但是实际施工过程中，部分业务有财务部门进行直接支付，例如以实结算的业务，此时由于项目预算员缺乏资料的缘故而常见工程结算过程中有所遗漏。为了避免这种现象的产生，成本员与预算员认真、全面核对后进行工程结算的办理。
结束语
工程项目成本控制应不断追求科学化、规范化发展，与国外先进控制方法、思想相接轨，从而减少浪费并提高效益，进而提高企业竞争力，为水利施工企业控制成本提供新的方向，为水利施工企业可持续发展提供助力。
参考文献：
[1]张嘉莹,乔兵兵.建筑工程成本控制与管理策略分析[J].经济师,2019(01):263-264.
[2]徐健.建筑工程项目管理中的成本控制问题[J].居舍,2018(36):150.
[3]李开春.谈如何降低公路工程建设成本[J].智库时代,2018(52):138+142.
[4]杨越超.刍议建筑工程项目管理中的成本控制重点[J].建材与装饰,2018(20):195.
[5]张坤.建筑工程项目施工成本控制与管理措施[J].居舍,2018(03):117.
论文作者:梁晓婷
论文发表刊物:《防护工程》2019年第1期
论文发表时间:2019/4/29
标签：成本论文; 成本控制论文; 工程论文; 项目论文; 施工企业论文; 工程项目论文; 措施论文; 《防护工程》2019年第1期论文;