摘要：市政工程建设随着城市化进程的加快而不断加深。随着国民经济的发展城市化水平的提高，人民对生活水平提高的需求越来越迫切，人们希望城市景色越来越美观生活环境越来越温馨。由此市政工程质量的提高也越来越重要。市政部门以及国家相关部门，应制定相应的市政工程保护法律法规，加大对人为破坏市政工程的惩罚力度。市政部门应该联合园林绿化等相关部门，严格控制施工过程，保证施工过程的科学性严谨性，严厉制止怠工现象。市政工程施工项目的管理是一项关乎人民生产生活安全稳定运行的重要任务。对其进行合理管理对国民经济的稳定运行，国民经济发展方式的转变，全面可持续协调发展具有重要意义。要求国家企业政府居民都投入到管理工作中来，尽自己的一份力。
关键词：市政工程；施工问题；安全管理
引言：
市政工程建设在给城市发展带来经济效益的同时，也给人们带来了一系列的麻烦与不便。噪音污染、光污染、空气污染、严重的雾霾、交通拥堵等问题，给人们的身心健康带来了严重的不良影响。生活节奏的加快，繁重的工作压力，使得城市中大部分人的身体处于亚健康状态。市政工程建设质量的提高对于解决这些城市问题有重大意义。同时市政工程建设质量的提高对人们身体健康的改善也有一定的促进作用。
1.市政工程建设的施工特点
1.1工程形式多样
市政工程出于城市建设的目的，涉及到的工程形式多种多样。市政工程建设涉及到商业楼、居民楼、政府办公大楼、以及学校医院等的楼盘建设。同时还涉及到城市公园、桥梁、河流、广场的建设以及排水系统、供电系统、供暖系统的建造。还涉及到公路、路灯、车站、大型城市还有建设飞机场、地铁等等。因此市政工程建设具有工程形式多样的特点。
1.2工作方法多样
受自然地理环境的影响，同一市政工程的建设在不同的城市呈现出多样性的特点。同时同一城市不同市政工程的工作方法也是不一样的。有的需要高空作业，有的则需要地下作业，有的需要检修维护，有的需要在人流密集的市区作业，有的则需要在空旷的场地作业。
1.3施工难度大
不同的施工项目具有不同的施工环境和施工要求，加大了工程施工的难度。城市桥梁、高架的建设需要进行高空作业。按照有关条例规定，施工过程中高于地面两米及以上即为高空作业。高空作业时地面上车辆人员的流通会给施工带来很大的不便。相对的地铁、电力电缆管道、排水管道等的建设施工则需要地下作业，地下作业时空气流通不便，照明不便，极易发生施工人员被砸伤的事故。在山体河流等环境下作业时经常受到自然环境的威胁。在市区交通拥堵、人流车流量较大的环境下施工又很容易发生交通事故人员伤亡等事故。因此市政工程施工难度很大。
2.市政工程建设施工存在的问题
2.1安全保障体系不完善
安保体系的不完善体现在多方面，施工公司对安保工作的重视程度不够，在施工过程中对安保工作的投入不够，企业在派出的分包人员中很少有负责工程安全的。施工的机械设备由于检修不到位也存在很大的安全隐患，致使常常发生施工人员人身伤亡事故。公司未建立相应的安全保障管理条例，监督管理缺失。没有为员工办理相应的人身安全保险。
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2.2施工人员素质低，组织意识淡泊
施工的一线工人大都是农民工，大都属于无证上岗，农民工自身专业知识欠缺，素质低技术不达标，安全防护意识淡泊，常常由于违规操作造成施工事故，危害人身财产安全，造成重大经济损失。市政工程的建设大都是政府进行招标，建筑公司竞标施工的。然而市场上大多数建筑公司没有自己的专业施工队伍，没有企业的专门管理机构，施工人员大都是临时工，组织意识淡泊，人员流动频繁，常常延误工期。
2.3施工过程监督管理不到位
首先是监理单位的不到位，专业的监理人才匮乏。一些本没有监理资格的人员却被安排从事监理工作。同时施工企业受到经济利益的驱使，错误的将民用企业的监理人员安排到市政工程的监理工作上来。然后是施工现场的监督管理不到位，市政工程大多是流水作业，施工现场有线长、面广的特点，致使监管人员对施工人员施工操作上的缺失监管不到位，同时由于企业没有配置相应的对机械设备进行管理的检测仪器，也导致了机械设备的监管不到位。
3.市政工程安全管理的措施
3.1对市政工程建设做出科学合理的规划
政府在进行市政工程建设的时候要全面贯彻落实科学发展观做到绿色发展协调发展全面可持续发展，合理规划好市政工程项目。明确城市发展的目标不仅仅是追求经济效益的提高，同时还要追求社会效益和生态效益。制定合理的城市发展理念，保证城市经济生态社会协调可持续发展。城市间政府部门领导也要到市政工程建设较好的城市调研取经，学习其先进的城市建设管理理念。
3.2确保市政工程资金供给
政府在进行企业招标的过程中，一定要严格控制筛选，对企业的企业理念，市政工程建设能力进行科学合理的评估，确保资金使用合理得当，严放粗制滥造，对中标企业施工过程进行严格的监控。与此同时要加大宣传力度，提高民众市政工程建设的责任意识，号召民众投入到市政工程建设当中来，为城市市政工程的建设出一份力。政府在年度预算的过程中，一定要保证市政工程建设施工的资金供给，设立市政工程建设的专项资金。
3.3做好市政工程施工过程的监督管理
一方面提高对市政工程施工人员的技术要求，确保从业人员达到相应的专业技术要求。另一方面在市政工程施工过程中也要提高技术要求，严格按照工程施工标准进行，禁止野蛮施工的现象。在工程竣工后还要定期对市政工程进行检查维修，确保其安全稳定运行。施工人员素质的提高，一方面可以提高园林管理的质量与效率，保证不会拖延工期，致使工程质量下降。另一方面企业施工人员素质的提高也有利于企业质量效益的提升，企业形象的提升，这样企业在承揽工程时就会有更大的优势，为企业带来更多的收益，可谓一举两得。企业要加大资金投入，建设自己监理机构，培养符合工程建设施工要求的监理人才。
3.4制定科学合理的的管理条例及制度
企业要设立和完善监督管理部门，制定安全管理条例。条例的制定要遵循国家相关法律法规的精神。对以往发生的安全故障进行科学合理的探讨，总结出合理可行的解决方案，制定相应的安全管理条例及制度，预防类似事故的发生。对原有管理条例及制度对其可行性合理性进行探讨，修改其不符合施工要求的的部分。
总结：
加强市政工程施工管理，必须从市场制度、施工意识、现场施工以及监理监管等角度出发，在实际施工过程中施工方必须提升自身安全质量意识，监理人员必须本着认真负责的态度，加强监管的执行力度，才能使市政工程施工管理水平更上一层楼，有效地保证工程质量。安全生产是质量与效益的前提与基础，是一切工作的出发点与落脚点。在市政工程施工中，一定要重视安全生产管理工作的开展，结合施工现场的实际情况，采取相应的安全生产措施，保证施工的顺利进行，实现市政工程施工的经济效益与社会效益。
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论文作者:张冰鹊
论文发表刊物:《建筑学研究前沿》2018年第4期
论文发表时间:2018/6/14
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