当前，我国的国有企业是具有中国特色的社会主义公有制企业，国有企业区别于其他企业最显著的特征是“以人为本，并非以资为本”。自从计划经济转入市场经济以来，随着经济工作的转移，国有企业中基层党的工作变的越来越难做，尤其是企业党的政治工作更是困难, 行政领导不欣赏，职工群众有看法，这让很多从事政工工作的人员感觉很难有所作为。要作为，人家说你是忙中添乱，要不作为，人家说你这个组织没有用，总而言之，是干也不行，不干也不行。结果造成党的工作从某种意义上讲，只能在企业的夹缝中生存，也正是在这种环境中，造成党的基层组织机构溃散，越来越不建全，个别地方连党的组织也没有，即便有也起不到任何作用。
随着市场经济的发展变化，要想一如既往的保持国有企业在国民经济中的重要作用，就必须充分体现中国共产党领导的先进性。因此，如何加强企业基层党组织和基层党员队伍建设，提高党员素质，增强党员党性，发挥基层党员在各项工作中应有的先锋模范作用，是新时期基层党组织和党务工作者面临的一项十分艰巨而又紧迫的任务，本文结合企业现状就如何更好地进行基层党组织和基层党员队伍建设进行探讨。
一、存在的主要问题及原因分析
（一）部分基层党组织紧贴中心、服务大局的意识不强，政治优势未能充分发挥。
随着市场经济的变化，经营工作所占比重越来越大，而党的工作开始从决策位置上退居下来，变成了协助。这种转变，首先造成了领导的不适应。基层党组织书记的权力被弱化，企业党的工作很难有新的拓展和起色。经营工作的突显，造成了个别行政领导“党的工作在企业不重要”的想法。一些单位党政“一把手”角色定位不准，忽视了支部书记的责任，存在党建工作“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象，党建工作与业务工作脱节，党建的龙头带动作用不强，影响了党的工作在企业的开展。个别基层党组织书记对业务工作不够熟悉，对大局缺乏了解，找不到紧贴中心、服务大局的切入点和着力点。有些书记虽然能够把基层党组织建设同中心工作结合起来，但在实际工作中开拓进取、迎难而进的劲头不足，工作成效不明显。
（二）少数基层党组织凝聚力战斗力不强，党务工作者的能力素质不高，使组织优势未能充分发挥。
基层党组织书记要胜任，就得练好基本功，与业务领导相比，党组织书记有着更高的要求，不仅要懂生产，懂业务，更要有凝聚人心的基本功，用人格的力量、用有艺术特色的工作方法调动其职工积极性。但基层党组织书记没有实权，加上某些行政领导的不热心，致使党的工作难有大的作为。由于不能设身处地的为职工办实事，谋利益，职工也开始对企业党组织的作用产生了怀疑，对党的工作不再热心、积极，最终造成很多支部慢慢失去了广大职工群众这个坚强后盾的支持。
（三）党员教育、管理、监督比较薄弱，队伍优势未能充分发挥。
在调研中发现，党员队伍建设方面主要存在以下问题：一是部分党员观念更新滞后，进取精神不足，安于现状、不求进取，遇到困难绕着走。二是基层党员的文化依然偏低，一些党员对党的现行路线、方针和政策的学习存在困难，对企业的目标任务和要求理解不深不透，思想认识上跟不上形势的发展。三是不少新党员缺少党的基本知识和对党的认识，组织纪律观念或党性原则不够强，甚至淡化了党员的意识。四是部分党员的先锋模范作用弱化，党员意识淡化。
在市场经济条件下，由于经济利益的驱动，少数党员在思想上产生了偏差，世界观、人生观、价值观发生了变化，片面追求利益和享受，放松了自我的约束。二是党员的教育和管理抓的不够好，存在党建与生产“两张皮”的问题。三是部分党员放松了自我教育和自我管理，忽视党性锻炼和世界观的改造，在诱惑面前不能把握自己。四是基层党员教育和管理的形式和内容滞后。传统形式上的老办法与形势发展要求已经越来越不相适应，但一些单位仍然停留在“以会代教”、“以会代管”的做法上，以学习和开会来代替教育和工作，忽视了教育对象的多样性、层次性和需求性等特点，使党员教育和管理得不到实际效果。
（四）部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示。
主要表现在一是个别支部书记身兼数职，既管党务又管政务，存在岗位职责不清、任务分工不明，抓不住党建工作重点；二是党建考核机制不完善，党建目标责任制考核因指标较为笼统，难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的考核操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。
二、加强基层党组织和党员队伍建设的建议和对策
当前，企业正处于转型跨越发展的关键时期。在新的形势和任务下，加强基层党组织建设，增强预见性、针对性和有效地发挥基层党组织的作用，更好地为广大职工服务，充分发挥基层党组织在围绕中心、服务大局中的作用更显得至关重要。
（一）提高认识，捋清基层组织与同级行政的关系。
在实践中，党组织往往被看成是“核心”，行政组织被看成“中心”。“核心”与“中心”是隶属于思想政治管理和行政管理两个不同范畴的问题，党组织是政治上的核心，行政组织是生产上的中心，二者相互依存，相互促进，共同作用于企业整体经济工作中，从而成为社会主义企业经济工作中不可缺少的两个重要组成部分。企业想要实现既定目标，对职工的要求都不外乎两条：一是有较高的科学文化技术业务素质、较好的体能以及胜任工作的能力；二是人的积极性、创造性得到充分发挥。而通过强有力的党建工作、思想政治工作持续地调动职工积极性，发挥他们的主动性、创造性，促进企业的生产经营，这正是国有企业与非国有企业、资本主义国家企业在管理上的一个本质区别。国有企业不仅要向社会提供优良产品和服务，还承担着培育“四有”职工队伍的任务。企业既要维护职工的主人翁地位，又要教育职工自觉地发挥主人翁精神，发挥积极性、主动性和创造性，这就要靠强有力的党建和思想政治工作做保证。因此，国有企业党建和思想政治工作同企业内行政管理共同作用于企业整体经济工作中的两个主要方面。
（二）大力加强企业基层领导班子建设。
企业基层领导班子建设，是基层党组织建设的首要任务和核心。领导班子是党组织的核心和带头人，好的领导班子可以带动基层发展，提高组织活力，抵制社会不良风气，保证企业顺应市场经济的发展并逐渐发展壮大。在班子建设上，首先应密切联系企业实际，选择能够胜任的人选作为基层组织领导，真正体现出带头作用和领导作用；其次要加强理论水平的学习。只有领导班子在理论水平上有所提高，才能带动整个基层组织全面提高，最终引导全体职工朝向正确方向迈进；最后，企业的体制要求我们应该加强对企业基层领导班子的绩效考核和民主测评制度，加强党风廉政建设，根据出现的新问题，不断对领导干部提出“新要求”，制定一定的规章制度不断提高基层组织领导干部在广大职工心目中的形象。只有规范了基层组织领导班子的行为，才能带出好的基层组织。
（三）提高基层党组织书记和党员队伍素质。
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1、党组织书记要不断学习，提高自身素质和专业能力。
社会在进步、企业在发展，职工的精神追求越来越高，这就对基层党支部书记提出了更高的要求和标准。一是在学习党的理论方面上。党组织书记必须要适应形势发展需要，不断提高自己的学习能力，加强理论修养，提高自身素质，适应企业快速发展形势的需要。二是在思想认识的深层次上。必须提升境界，摆正心态，找准位置，认真发挥党组织的战斗堡垒作用，激发职工的工作积极性。同时抓好“舆论”，营造良好舆论环境，起到引导与推动的双重作用。三是求真务实的工作作风上。讲究“实”字，要实事求是，讲实效，办实事。要以诚相待，了解职工的所思所想和喜怒哀乐，积极为职工办实事、做好事，把问题解决在萌芽状态，最大限度的维护职工的合法权益。
2、加强党员队伍建设，提高队伍的先进性和纯洁性。
要不断强化党员教育工作，增强针对性、有效性，做到教育对象层次化、教育手段现代化、教育阵地网络化，达到提高党员素质的目的。一是要教育党员忠诚于党的事业，服务企业发展大局。党员是企业各个部门、各个关键岗位的骨干力量，要立足当前着眼长远，以企业的各项工作目标为中心任务，牢牢把握工作重点，奠定企业长远发展的根基。二是要教育党员讲党性、重品行、作表率。我们所从事的事业，无论是生产经营、技术研发还是党务政工，都是党的事业。三是要坚持正常化的学习教育，落实“三会一课”领导干部带头上党课等制度，努力实现党员教育形式的多样化。要充分利用现有的教育阵地，加大文化、法律、业务知识、专业技术等方面的教育和培训，创造性地开展好教育活动，激发党员发挥先锋模范作用的内动力。四是要选准选好典型开展示范教育。要坚持党员先锋岗、先进典型树立、创先争优等系列活动，并通过典型示范教育，进一步增强党员的荣誉感、自豪感和在职工群众中的威信，充分发挥模范作用。例如可以适时开展“重温入党誓词”活动，要求党员对照入党誓词，联系实际，自查党性、先锋模范作用发挥和在宗旨意识方面存在的差距。
要从严把关，把好发展党员的“入口关”和处置不合格党员的“出口关”，保持党员队伍的先进性和纯洁性。首先，必须按照党章规定条件和贯彻落实科学发展观要求严把“入口关”。一要着重解决发展党员入口不严的问题。要准确地理解和把握党员标准，全面考察发展对象的思想政治素质，严格履行入党手续和程序，确保新党员质量。同时，以“党内监督”和“党外群众监督”相结合的方式增强民主性和公开性。二是要把发展党员工作纳入各级党组织的目标管理之中，并建立相应的激励约束机制。要加强发展党员的计划性，主动开展思想政治教育工作，启发职工尤其是一线技术骨干的入党愿望。还要充分利用党员的“辐射”作用，实行党员联系群众制度。三要建立和完善发展党员的工作责任制，权责清晰。其次，要疏通不合格党员的“出口关”。在处置不合格党员的问题上，要卸下包袱、转变观念。各级党组织对除名的党员不能歧视，更不能加以打击，而应该采取团结和帮助的态度。加强对处置不合格党员工作的领导和管理，不仅要在政策上加以宣传、理论上加以指导、业务上加以培训，而且要在机制上加以保障，使得渠道畅通无阻，才能更好地保持党员队伍的先进性、纯洁性。
（四）落实完善党建制度，严格党员管理，强化约束，发挥先锋作用。
1、重点落实好基层党组织的各项制度。作为基层党组织，要适应市场经济的新形势，进一步健全完善并严格坚持党内生活制度，加强对党员的管理，切实抓好“三会一课”、“党员发展规定”等各项制度的落实。特别是要结合党员不同岗位，有针对性地开展各项活动，对党员提出不同的要求。要注重实际效果，加强对党员的日常管理，按照支部考核标准定期检查他们对工作和发挥作用的完成情况，表扬先进，督促后进；对履行党员义务不到位，工作不积极的，要给予批评帮助，使其快步赶上。
2、组织开展党员评议制度，严格坚持民主评议党员工作。评议工作要坚持制度性、严肃性，通过评议，找准问题，解决问题，积极开展批评与自我批评，营造良好的民主评议气氛。民主评议中，要征求部分党外群众对党员的意见，对大多数党员、群众不满意的党员，要给予警示，限期改正缺点、错误，促其快速转化。
3、细化党员标准。突出先进典型，发挥党员的先锋模范作用，细化创岗建区，明确界定党支部和党员岗位及责任区的职责。明确党员工作重点和责任，把责任细化、量化落实到每名党员，增强党员岗位的自控、互控和安全生产过程控制的能力。发挥党员先锋模范作用，增强企业发展的责任感和使命感，确保党员自身无违章、身边无事故，真正使企业党组织和党员成为企业生产经营的先锋骨干，形成党建工作融入生产经营的新格局。
4、激活党员潜能。紧密围绕企业改革发展、生产经营、安全管理、质量管理、效益效率等重点工作，及时组织党员开展形式多样的党内活动，发动党员在企业特殊经营的环境里，攻坚克难，锐意进取，在“急难险重”的时期，挺身而出，保证关键岗位是党员、艰苦岗位是党员、职工标兵是党员，充分发挥党员先锋模范作用，团结带领职工群众完成生产经营任务，创造新业绩，谱写新篇章。
5、开展特色活动。结合企业实际，有针对性地开展生动活泼、喜闻乐见的文化体育活动，丰富生活，活跃气氛，陶冶情操，加强团结，增进友谊，构建和谐党组织；同时，对党员在提出的意见或好建议要及时采纳，大力宣扬党员先锋岗、党员技术能手、安全标兵和岗位典型，为党员创造一个发挥作用的宽松环境。建立健全激励机制，把党员队伍打造成为能够适应市场竞争的先进人力资源，把创造力、凝聚力和战斗力体现到确保中心任务完成上来。
（五）结合企业中心工作，不断创新工作方式方法。
企业基层党组织要围绕企业发展的主题，紧跟时代步伐，在求新中不断开创新局面。在企业面临严重挑战的环境里，基层党组织和党务工作者不但要引领深入实践科学发展观和培养大局意识，还要牢固树立责任意识和忧患意识，更要提高工作效率，激发工作热情，培养良好的作风，促进企业的长足健康发展。不但要做好，方法还要活，不能用老办法解决新问题，切实防止因方法不活而带来的负面效应。要讲工作艺术，讲方法，讲策略，要根据企业生产经营特点，灵活安排活动内容和时间。可以采取走出去、请进来的方式，对党员进行理论、技术、管理等方面的学习培训，提高党员队伍素质；把党内活动的科学性与艺术性结合起来，把组织的活动与企业文化建设、精神文明建设有机结合起来，把反映时代特征的新思路、新方法、新手段融于党建的活动中，增强企业党建的工作的拉力和渗透力。总之，只有不断改进方式、方法，找准最佳结合点和切入点，才能凝聚力量，焕发动力，推动企业发展。
党支部是党的最基层组织，党的各项方针政策最终要靠这一级组织去落实，上级党委作出的决议和提出的各项任务，最终要通过这一级组织带领群众完成。基层党支部凝聚力、战斗力的强弱，直接影响党的领导和执政地位的巩固，直接影响党的全部工作的落实和企业的和谐与稳定。它的建设进程，直接关系到新时期整个党的建设这一新的伟大工程，直接关系到党能否进一步巩固和发展先进性教育活动的成果。当前和今后一个时期，企业发展面临着严峻的挑战，新情况、新问题不断出现，保持企业持续发展的能力，关键在于基层党组织和党员创造力、凝聚力和战斗力的发挥。因此，要适应企业发展的需要，就要加强基层党组织和基层党员队伍建设，作为上级党组织要进一步加强对基层党组织的指导、管理和监督，创新党务工作管理体制，建立加强基层党支部建设的长效机制和目标考核体系，帮助解决提高基层党组织战斗堡垒作用的发挥，不断巩固和增强党执政的组织基础，为提高党的执政能力提供坚实的组织保证。同时，要以改革创新的精神，为企业科学发展、和谐发展提供坚强的组织保证和精神动力，通过以上五个方面的努力，企业基层党组织和基层党员才能为实现企业又好又快地发展做出更大的贡献。
论文作者:赵菡
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/9/10
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