摘要：以南宁市武鸣区现状公共交通改善为例，深入剖析武鸣中心城公共交通现状存在的问题，重点针对现状问题突出、市民反映强烈的公交线路和站点进行优化调整和改造，提出一系列“行之有效、快速实施”的改善方案，迅速有效地改善城区公共交通的服务水平，满足城区居民公交出行的刚性需求。
关键词：城区；公共交通；改善方案
引言
城市交通可以分为城市内部交通和城市对外交通。城市公共交通，即是城市内部交通的重要组成部分，也是实现城市对外交通为城市服务的关键纽带。道路条件的优劣，对城市公共交通而言至关重要。因此，城市内部交通方面，与公共交通关系最为密切的是道路交通；对外交通方面，与城市公共交通具有直接联系的是换乘枢纽。针对目前公共交通存在的主要问题，提出了城市常规公交线网近期优化[1-2]和站场选址与布局优化[3-4]等方法。本文首先以南宁市武鸣区为例，然后分析现状问题并提出改善思路，最后采取问题导向与目标导向相结合的方法，提出符合南宁市武鸣区的策略与措施。
1 概述
城市公共交通是重要的民生工程，是提高交通资源利用效率、缓解交通拥堵、改善城市宜居环境的重要手段。随着城市机动化的快速发展和交通拥堵的日益严重，优先发展公共交通逐步在南宁市乃至全区范围内获得了共识。为了切实有效创建国家级“公交都市”，近年来南宁市通过大力推进轨道交通和快速公交（BRT）、优化公交线网、改善公交停靠站点、加快场站建设、引入新能源车辆等一系列措施，有效地提高了城市公交服务水平和运营效率，逐步建成了以公共交通为主体的城市综合交通体系。相对于南宁市城市公共交通整体规划建设力度和发展战略，近年来武鸣公交系统虽然有了较大幅度的改善，但公交线网、中途停靠站建设标准、场站配套设施、财政扶持资金等公交资源配置总体上仍停留在县城水平，不仅难以满足南宁市创建“公交都市”发展要求，也难以满足市民日益增长的公交品质出行要求。
2 公交发展存在问题
根据对公交线网、设施和运营等方面的现状分析，可总结出武鸣区现状公交系统存在以下几个方面的问题：
（1）武鸣区公交发展重视不足
由于城市尺度小，居民出行距离短，武鸣区城区内部整体的机动化出行需求较低；现状武鸣区公交系统的发展定位，基本以围绕老城区及联系周边重要乡镇为主，对于与南宁主城区、经开区的公交发展联系则重视不足。同时，现状武鸣城区部分公交线路绕行较多，服务水平较低，导致公交出行活力较差。
（2）道路设施先天不足，公交运营条件较差
道路空间有限使得高峰时段公交车与小汽车、非机动车相互干扰较大，加上道路沿线多为居住、商业、办公用地，沿线小区或单位开口密集，且人流聚集，导致公交车运营速度较慢，从而极大地影响公交车服务水平。由于线路过于集中在上述交通吸发量较多的道路上，导致部分道路公交重复系数较高，进一步加剧了道路的交通压力，降低整体的交通运行效率。
（3）公交场站匮乏，停靠设施简陋
中途停靠站方面：武鸣区现状的中途停靠站设站混乱，且大部分站点仅设置了简陋的公交站牌，缺乏公交候车亭、港湾停靠站等相关设施。同时，调查发现，部分站点设置在交叉口范围内或瓶颈路段，对市政交通干扰较大。
3 现状公交改善方案
3.1 改善目标
为有效指导武鸣城区公共交通系统的改善提升，结合武鸣区城现状的城市特点和交通特点，提出现状公交改善目标如下：以武鸣区公交系统实际存在的问题为基础，以有效、合理、经济为原则，结合武鸣区城市交通发展的客观条件，从公交线路优化、场站建设等方面提出改善建议，以满足居民公交出行基本诉求，构建便捷、畅达、高效、绿色和完善的公共交通系统，提升公交服务水平。
3.2现状公交线网改善方案
3.2.1改善思路
考虑到现状武鸣城区规模较小，乘客换乘意愿低，且现状城乡公交线路均是从城区的人流集散点向周边乡镇始发，在很大程度上承担了城区公交的作用，从而导致城乡公交与城区公交存在客流竞争的现象。为更好地提高城乡公交和城区公交的运输效率，提出本次公交线路改善的整体思路是：对于城乡公交线路，在满足城区与周边乡镇公交联系的基础上，以满足快速直达需求为主，尽量减少与城区公交功能的重合。对于城区公交线路，则以承担原有城乡公交线路功能，提高线网覆盖面积，增强乘车便捷性为主，两者各司其责，相互协调。
3.2.2改善原则
结合实际条件和公共交通的出行特点，本次改善应遵循一下原则：可行性原则、适用性原则、收益性原则、经济性原则。
3.2.3改善方法
对于公共交通线网的优化改善，常见的方法有新增、撤销和调整三类，其中调整又可以包括线路延长、缩短、改线、增加或删除站点、更改发车频率等5类。
新增公交线路：当公交线路服务的覆盖率较低，或现状公交运力无法满足客流需求时，可通过增加公交线路的方式，提升公交的服务水平。
撤销公交线路：对于客流需求较小、运营效果较差，且能被其他线路代替运营的线路，或者重复系数大，运能过饱和的线路，可考虑取消或者
论文作者:苏治北
论文发表刊物:《基层建设》2018年第3期
论文发表时间:2018/5/16
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