摘要：企业安全生产标准化是确保生产环境具备稳定平台和产品质量统筹的基础条件，而职业健康安全管理体系则是基于企业有效发展和特性贯彻采取的新型管理措施，二者在功能贯彻上有所区别，但在实际贯彻理念中又处于相辅相成的环境，有效结合二者管理体系，在后续企业经济发展环境中能够构建更加稳定的延伸渠道，并为整体生产框架提供完善的渗透基础。本文依据安全生产标准化和职业健康安全管理体系的有效融合展开论述，期望为后续企业建设提供良好的延伸参照条件。
关键词：安全生产标准化；职业健康安全管理体系；体系融合
一、企业安全生产标准化和职业健康安全管理体系的基本概况
安全生产标准化通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产标准化建设，最终达到消除人的不安全行为和物的不安全状态。
职业健康安全管理体系（OHSMS）是20世纪80年代后期开始在国际上通行的安全管理模式，与ISO9000（质量管理体系标准）、ISO14000（环境管理体系标准）等标准体系被称为后工业时代的管理方法。
一般而言，企业安全生产标准化是国家相关部门制定的，是国家要求企业的生产经营行为必须符合安全生产的标准。职业健康安全管理体系是企业在生产过程中通过自己意愿决定而采取的管理体系，这个体系的采用是企业自身的发展态度决定。
二、企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系的关系
（一）企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系的相同点
在现代社会中，企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系的关系可以从相同点和不同点展开阐述，二者之间的相同点主要体现在以下两方面。第一，推行安全生产标准化与建立职业健康安全管理体系的目的，均是为了能够有效提升企业的安全化生产管理水平。第二，《企业安全生产标准化基本规范》核心要求中的13个一级要素和40个二级要素，与《职业健康安全管理体系要求》主要要求中的17个要素能够相互对应，总体上，一个标准的具体内容均能在另一个标准中找到相对应的内容。第三，安全生产标准化与职业健康安全管理体系均采用PDCA循环管理模式，一个职业健康安全管理活动均可通过“计划、行动、检查、改进”四个环节有效改善管理绩效。
（二）企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系的不同点
企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系，也具有较多的不同点，主要表现在以下几方面。第一，安全生产标准化以隐患控制为基础，主要强调隐患预防、排查治理、重大危险源监控、检测与改进等，而职业健康安全管理体系的基础则主要是在生产前，强调危险源的辨识、风险评价和风险控制。第二，安全生产标准化规范主要强调的是现场作业和对工作的管理，有具体的工作方法，关注的是最后作业结果，而职业健康安全管理体系则相对忽视作业的结果，而注重对作业流程的管理，没有提出具体的工作方法。第三，安全生产标准化规范比较注重法规的条文规定，而职业健康安全管理体系则比较关注作业流程中，对生产框架性、管理的要求。第四，安全生产标准化是政府安排部署，强制性实施的，而职业健康安全管理体系则是企业自愿执行。
三、企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系融合方案
在探讨企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系融合方案过程中，本文主要以中石化销售企业为例，对此类企业展开深入的分析。
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（一）安全生产管理制度与操作流程的融合
中石化销售企业在发展进程中，深入性地将安全生产标准化和安全管理体系加以融合，在分析其融合方案时，加强对其安全生产管理制度与作业现场操作流程的融合。中石化安徽淮北分公司在对安全生产标准化和职业健康安全管理体系融合方案进行探讨时，着重对其安全生产管理制度和作业现场操作流程进行了融合分析，依据安全生产标准化中关于安全生产的要求，结合中石化安全管理手册，对安全生产的相关规则进行查漏补缺，以此补充和完善安全生产管理制度与作业现场操作流程，实现了中石化安徽淮北分公司的安全管理制度和作业现场操作流程的有机融合。
（二）运行管理的融合
中石化安徽淮北分公司在探讨安全生产标准化与职业健康安全管理体系融合方案时，不仅加强对安全生产管理制度和作业现场操作流程的融合，同时也对安全管理制度下的运行管理实现了安全性的融合。在加强运行管理融合过程中，该销售企业重点将职业健康安全管理体系中的危险源评价控制与安全生产标准化的隐患排查治理有效结合，形成对危险源提前预防监控，日常对现场隐患及时排查治理的局面；另外该企业对工作中加油作业进行辨识分析，并对加油作业、接卸作业过程中的相关步骤进行分解，对现有控制措施及执行情况逐一落实，并在作业过程中做到标准化。通过加强对运行管理的融合，充分实现石化销售企业安全生产标准化与安全管理体系的融合。
（三）企业员工的培养融合
石化企业工作人员在企业发展进程中的专业知识能力和综合素质等，对企业的安全性水平具有十分重要的影响。因此在对石化行业实施安全生产标准化和职业健康安全管理体系的融合时，要加强对石化企业管理人员的培养融合。中石化安徽淮北分公司在其发展进程中，对企业员工展开多次HSSE培训，使企业员工充分认识并熟悉了安全生产的标准、评定标准以及安全生产标准化和安全管理体系对安全性的要求。中石化安徽淮北分公司通过对企业员工的培养融合，充分实现了石化企业安全生产标准化和职业健康安全管理体系的有效融合，为促进企业的安全性生产，奠定了坚实的基础。
（四）全面规范两者整合流程
为有效保障职业健康安全管理体系与安全生产标准化整合工作的有序开展，还应当针对两者的整合流程进行全面的规范。具体来说，主要包含以下几个方面：首先，在内部进行摸底调查。通过摸底调查，全面了解企业职业健康安全管理体系与安全生产标准化的开展现状，掌握基层员工的真实想法，了解当前存在的漏项及问题，以便于在整合的进程中解决各种问题。其次，建立系统的整合规划。企业需要明确整合模式、通用要素以及特定要素，然后基于这些内容尝试建立系统的整合规划，明确具体的整合时间及责任人，保障整合工作的全面推进。最后，试运行检验。当所有文件编制完成之后，需要对照职业健康安全管理体系与安全生产标准化的对应标准、要求，组织内部进行评审，然后发布相应的文件进行试运行。在试运行的阶段，必须要全面了解整合的控制效果、文件的实用性，同时开展阶段性运行检查，为整合工作的正式开展奠定良好的基础。
三、结语
企业安全生产标准化与职业健康安全管理体系的有效融合，不是机械的整合，只有结合的实际，因地制宜的建立体系文件，且通过一定时间的试运行进行磨合，“融合”是一条思路，更需要大家群策群力，体现操作性，要符合部门的实际情况。才能充分融合体系优势。
参考文献
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论文作者:马永华
论文发表刊物:《基层建设》2019年第2期
论文发表时间:2019/4/23
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