学习贯彻江泽民同志讲话精神，——切实加强对高中级国家公务员的培训，本文主要内容关键词为：加强对论文,国家公务员论文,学习贯彻论文,江泽民同志论文,切实论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
在纪念中国共产党成立75周年座谈会上，江泽民同志发表了努力建设高素质的干部队伍的重要讲话。这一讲话高屋建瓴，在深刻总结历史经验的基础上，指出了新的历史时期建设高素质干部队伍的极端重要性，提出了干部队伍建设的基本要求和具体任务，对党的建设和国家政权建设具有重大的指导意义。加强对高、中级国家公务员的培训，全面提高其政治素质和业务素质，是建设高素质的干部队伍的重要环节。以培训高、中级国家公务员为主要任务的国家行政学院，一定要按照江泽民同志的讲话精神，把这项关系党和国家全局的大事抓紧抓好。
一、全面提高高中级国家公务员的政治素质和业务素质是新时期新任务的紧迫需要
政治路线确定之后，干部就是决定的因素。历史经验表明，党领导的事业要取得胜利，不但要有正确的理论和路线，还必须有一支能坚决贯彻执行党的基本理论和路线的高素质干部队伍。高、中级国家公务员在国家政权机关中居于举足轻重的地位。在当前错综复杂的国际条件下，在新旧体制转换和新老交替的世纪之交，高、中级国家公务员肩负着重大的历史使命，对其政治素质和业务素质提出了更高、更严的要求。当前，以发展生产力为基础的综合国力的竞争，说到底是人才的竞争，特别是领导者素质的竞争。我们要不断推进我国的社会主义现代化事业，完成从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变和经济增长方式从粗放型向集约型的转变，实现国民经济和社会发展“九五”计划及2010年远景目标，必须拥有一大批政治上坚定、熟悉业务、 有全局观念 、勇于开拓创新、善于把握机遇、能够稳妥处理国家事务和驾驭社会主义市场经济的高层次现代管理人才。培养适应新形势新任务需要的、能够跨世纪担当重任的高层次管理人才，既是摆在全党面前的一项刻不容缓的重大任务，也是国家行政学院责无旁贷的重要职责。
就我国高、中级国家公务员队伍的现状来看，总体素质是好的，是称职的。他们一般都经过党的长期培养教育和实践的锻炼，具备较高的思想政治觉悟、理论文化水平和较丰富的实践工作经验。实施国家公务员制度以来，经过严格的管理和培训，国家公务员队伍的基本素质有了进一步的提高。但是，正如江泽民同志讲话中所指出的，干部队伍中确有相当一部分同志的素质特别是思想政治素质不适应党的事业的要求，亟待提高。这种状况在高、中级国家公务员队伍中同样存在。有一些高、中级国家公务员由于不认真学习党的理论和政策，不注意学习新的法律法规，不了解现代科技发展，缺乏新知识，因而不能适应我国改革和建设事业的要求；极少数国家公务员甚至经不起灯红酒绿的考验，以权谋私，腐化堕落。这种情况表明，全面提高高、中级国家公务员的政治素质和业务素质，增强辨别大是大非的能力、驾驭社会主义市场经济的能力、抵御腐朽思想和生活方式侵袭的能力，确已成为当务之急。
二、高中级国家公务员的培训要突出重点，狠抓落实
江泽民同志指出，“要保证我国改革和建设事业的顺利发展，保证跨世纪宏伟目标的顺利实现，保证党和国家的长治久安，严重的问题在于教育干部”。中共中央印发的《1996年—2000年全国干部教育培训规划》要求，行政学院要承担起培训国家公务员的重要任务。国家公务员培训是一项新的事业，是全国干部教育培训的有机组成部分。开展国家公务员培训，必须遵循全国干部教育培训的指导思想和基本原则，同时要遵循国家有关公务员培训的法规和政策，认真把握政府工作的现实需要和国家公务员的自身特点，切实提高培训效果。根据国家行政学院近年来的办学实践，我们认为，对高、中级国家公务员的培训，应当着力解决好以下几个方面的问题。
第一，把提高高、中级国家公务员的政治素质放在首位。我国的国家公务员制度不同于西方的文官制度，绝不能搞所谓的“政治中立”。坚持党的基本理论、基本路线、基本方针，在政治上、思想上、行动上同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，这是对国家公务员特别是高、中级国家公务员首要的要求。在当今世界风云变幻的条件下，在当代中国改革开放和现代化建设的伟大变革中，高、中级国家公务员面临着许多重大课题，许多前所未有的问题和错综复杂的矛盾需要解决，压力和动力同在，挑战和机遇并存。在这种情况下，作为国家的高层次管理人员，只有坚决贯彻党的路线、方针和政策，始终胸怀全党全国工作的大局，善于从政治上认识问题、做出决策，在事关大局、事关根本原则的问题上始终保持政治上的清醒和坚定，才能保证改革开放不偏离正确的轨道，保证我国的社会主义现代化建设事业不断取得新的成就。因此，对高、中级国家公务员的培训，首先要解决的问题是，努力掌握邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，进一步坚定正确的政治方向、政治立场，提高政治鉴别力和政治敏锐性，提高严守政治纪律的自觉性，坚决维护中央权威，把国家利益、民族利益、全局的利益放在首位，不搞“上有政策、下有对策”。保证党中央、国务院的政令畅通，以奋发进取的精神状态面向新世纪，面向未来，担当起时代的重任。
第二，着力提高高、中级国家公务员驾驭社会主义市场经济的能力。社会主义市场经济，是以社会主义公有制经济为主体、以国有经济为主导和多种经济成分共同发展的市场经济。我们所进行的经济体制改革，必须解决社会主义的基本制度与市场机制有机结合的问题，处理好改革、发展、稳定的关系。无论是经济体制的转变，还是经济增长方式的转变，都涉及到政府职能的转变、政府工作方式的改变和工作效率的提高。所有这些，又无不与国家公务员特别是高、中级国家公务员驾驭社会主义市场经济的能力密切相关。因此，对高、中级国家公务员进行培训，必须围绕政府工作的主题，紧密联系实际，通过学习社会主义市场经济、现代管理和现代科技等理论与知识，着力提高新形势下驾驭社会主义市场经济的能力和处理政府事务的政策水平和决策水平，解放思想，实事求是，转变观念，增强总揽全局和宏观调控意识，切实按照社会主义市场经济规律的要求，创造性地开展工作。在近两年的教学探索中，国家行政学院围绕政府工作主题开展教学与研究，与政府有关部门联合办了深化投资体制改革、金融体制改革、加速科技成果转化、利用外资、推行公务员制度等专题的省部级干部研究班和社会主义市场经济有关专题的司局级干部培训班，请专家、政府主管部长和国务院领导同志讲课，以学员为主体开展研讨，这种培训和研讨既成为国务院部署和推进工作的有机环节，又使学员比较系统地掌握了某个专题的知识和某个领域的新情况，开阔了视野，启发了思路，深化了对工作重点和难点的认识，提高了决策能力。实践证明，这种培训是建设高素质干部队伍的一条重要途径，应不断总结经验，进一步抓紧抓好。
第三，强化高、中级国家公务员依法行政的观念。江泽民同志指出：“加强社会主义法制建设，依法治国，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我们党和政府管理国家和社会事务的重要方针。”并特别强调“干部依法决策、依法行政是依法治国的重要环节”。要求“各级领导干部务必加强对法律和法学知识的学习，努力掌握和提高运用法律手段管理经济和社会事务的本领”。社会主义市场经济从根本上来说是法制经济，市场运作离不开严格的法律规范。建立健全社会主义市场经济的法制体系，有效引导和规范经济活动，维护社会主义市场的经济秩序，保障国家对经济运行的宏观调控和管理，是建立社会主义法制国家和建设社会主义民主政治的重要任务，也是改革开放和社会主义现代化建设的重要保障。随着政府职能的转变和法制的健全，行政执法在政府工作中的任务将越来越重。作为国家行政机关依法履行公务的国家公务员，随时随地都要同法律法规打交道，增强法制观念、提高依法行政的意识和能力至关重要。尤其是高、中级国家公务员，不仅要模范地遵守法律法规，还要承担有关法规的制定和法制的宣传教育工作，依法保障人民群众的正当权益，维护社会的稳定，因而更应该学法、懂法，依法行政，依法管理国家的政治、经济、文化和其他各项社会事务，正确运用法律手段去保证和促进社会主义市场经济的健康发展。应当指出，在政府部门管理和决策过程中，以言代法、以人代法、执法违法以及执法不力、放弃法定职责或超越法定权力等问题仍然存在，给党和国家造成了重大损失。因此，在高、中级国家公务员的培训中，加强依法行政和依法治国的教育，有着极为重要的现实意义。
第四，增强高、中级国家公务员廉政勤政和全心全意为人民服务的思想意识。江泽民同志指出：“各级领导干部尤其是高级干部务必带头加强党性锻炼，在改造客观世界的同时努力改造主观世界，严以律己，防微杜渐。党员领导干部不论职务高低、党龄长短，如果放弃世界观的改造，背离为人民服务的宗旨，把党和人民赋予的权力作为谋取私利的手段，就会身败名裂。”公正廉洁，忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，是国家公务员必须履行的义务，也是社会主义精神文明建设的重要内容。对于高、中级国家公务员来说，牢固树立清廉为政、勤政为民的思想更为重要。这不仅关系到政府的行政效率和经济的发展，而且关系到政府的形象和社会的风气，关系到人心的向背和执政党的生死存亡。所以，对高、中级国家公务员进行培训，必须加强模范遵纪守法、自觉拒腐防变、坚决反对消极腐败现象的教育，加强坚持党的宗旨和优良传统与作风的教育。使高、中级国家公务员自觉地以焦裕禄、孔繁森等体现我们党优良传统和时代精神的先进模范人物为榜样，满腔热情和高度负责地对待人民，对待工作，埋头苦干，廉洁奉公，积极进取，求真务实，用自己的模范行动实践党的全心全意为人民服务的宗旨。
三、努力探索具有中国特色的高中级国家公务员培训的道路
国家行政学院是适应我国改革开放和社会主义现代化建设需要，配合国家公务员制度的实施，根据党的十三大和七届全国人大一次会议决定成立的一所新型学府。主要任务是培训高、中级国家公务员及培养高层次行政管理与政策研究人才。为了更好地完成这一光荣而艰巨的任务，必须遵照党中央和国务院确定的办学方针，把国家行政学院办出特色，办出水平。要按照国务院最近批转的《国家行政学院办学工作的若干意见》的要求，以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论为指导，坚持党的基本路线和基本方针，坚持以教学为中心和教学、科研、咨询三位一体，贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲求实效的原则，实行开放办学，为培养造就一支廉洁、精干、高效和德才兼备的高素质国家公务员队伍服务。要深化教学改革，注重提高教学质量。紧密结合改革开放和现代化建设的实际，以政府工作为主题，重点开展基本理论、行政管理、经济管理、领导科学和法律法规等领域的培训教学。教学方法采取以学员为主体、以教师为主导和启发式教学模式，充分发挥学员的积极性、主动性和参与意识，促使学员将所学的理论和知识转化为能力。
国家行政学院的主体培训班次是专题研究班、任职培训班、进修班。各培训班次的学制根据不同类型和对象，实行长短结合、以短期为主，主体班次一般不超过三个月。学院还适当举办部分优秀青年骨干参加的培训班，招收少量优秀大学毕业生和有两三年实践工作经验的国家公务员中的青年骨干，采取学院学习与到政府机关挂职锻炼相结合的方式进行培养。
国家行政学院坚持专兼结合、以兼为主和德才兼备的师资队伍建设方针。按照优化精干、结构合理和专业配套的原则组建专职教师队伍，注重选聘和培养优秀的学科带头人。兼职教师主要从具有较深理论功底和丰富实践经验的省部级、司局级国家公务员以及高等院校、科研单位的专家学者中选聘，同时建立兼职教师联系制度，保持主要课程兼职教师队伍的相对稳定。
国家行政学院组织地方行政学院和有关培训机构开展广泛的业务交流、合作办学、科研协作及师资培训，积极开展对外交流与国际合作。根据需要聘请外籍客座教授，为友好国家首脑和国际著名人士提供讲坛，授予名誉学术称号。适当开展涉外培训，有计划地选派教学科研人员出国讲学、进修及开展有关课题研究，组织少量学员到国（境）外进行短期考察和培训。
探索有中国特色的高、中级国家公务员培训的路子是时代的重托，任重道远。我们深信，在党中央和国务院的直接领导下，在各级政府部门和社会各界的大力支持下，通过全院教职员工的积极努力，一定能够把国家行政学院办好、办出特色，为建设高素质的干部队伍、发展国家公务员培训事业作出应有的贡献。