摘要：施工企业作为建筑业安全生产工作的载体，必须履行安全生产职责，确保安全生产。安全生产不仅仅是保障生产、生活顺利进行的必然要求，更是促进生产、发展经济的必要条件。科学管理是建筑施工企业安全生产的必由之路。这对企业经营者的政策水平、技术素质、责任感提出了很高的要求。从加强安全生产基础工作入手，从根本上杜绝事故发生。
关键词：建筑施工企业；安全生产管理；策略
引言：我国每年都有几千人在安全事故中丧生，给国家和人民的生命财产安全造成较大的损失和伤害，在很大的程度上限制了国家的基本建设和影响了社会的发展。分析建筑施工伤亡事故发生的原因，探索预防对策和措施，对减少事故的发生，促进建筑企业的健康发展，有重大意义。因此，为了确保工程施工安全，在施工工程中必须对工程进行严格地安全管理。安全、质量，在学科作业上由各自的特点和内涵，但在工程建设上又相互牵连、相互渗透，不能完全分割开来。组成一个完整的监理体系，既有分工又有综合。使安全工程技术、质量工程技术互补共用，更充分的发挥其工程技术的潜力，促进我国工程建设朝着健康的方向发展，实现国民经济可持续发展。
一、安全工作概论
1.建筑安全生产的意义
建筑业是重要的国民经济生产部门，工程建设的投资额大，从业人员多，建筑安全生产是社会文明与进步的重要标志，全面提升建筑业安全生产水平，对促进经济和社会的可持续发展具有重大意义。
2.安全管理工作中存在的主要问题：
（1）部分企业主要负责人思想上不重视安全生产：
很多企业主要负责人思想上并不重视安全生产，主要表现：一是部分企业老板“要自己的钱，不要别人的命”，违法生产经营或者知法犯法，导致事故不断；二是有些企业效益较好，再加上多年没有发生大的事故，对安全存有侥幸心理；三是地方政府监管不到位。
（2）安全生产管理机构、人员需要进一步落实：
很多企业并未按照规定设立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员及对有关管理人员未按照规定进行培训。
（3）安全生产投入不足，缺乏安全生产保障：
部分企业建设项目执行“三同时”审批制度，未进行安全评价和安全论证，留下事故隐患；没有按规定配备必要的劳动防护用品；使用的是落后工艺、落后设备，安全条件极差，从业人员在这样没有安全生产保障的条件下作业，导致了伤亡事故和职业病发生率居高不下。
（4）职业教育意识不强，文化环境氛围不浓：
很多企业的新工人未经过培训上岗，老工人也没有定期复训。一线作业人员未持“健康证”、“安全基本知识合格证”上岗，未加强对企业“三类人员”、安全监理和安全监督人员的专业培训考核监督。
（5）安全生产责任制不落实，安全生产规章制度形同虚设：
很多企业存在一种错误观点，认为安全责任制是安全部门的事，是安全管理人员的事，与其他部门和人员没有多大关系；存在“说起来重要，干起来次要，忙起来不要，出了事故再要”的现象，不出事故，安全部门提出的安全问题也被忙碌的生产所冲淡，引不起领导足够的重视。
二、如何改进建筑施工企业的安全生产管理
1.提高建筑施工一线工人的安全意识
建筑施工企业的相关管理人员必须使一线工人认识到现场施工的艰巨性和复杂性，使他们掌握安全生产的管理知识和技能，主要做到这么几点：
（1）鼓励一线工人主动参加技术等级培训，提高自身的职业技能水平，加强专业安全知识、技术的日常教育与培训。
（2）通过重视人员的管理，机制的建立，系统的完善，营造出施工企业的安全文化。
（3）进行安全教育培训工作，必须做到常态化、制度化。把普及教育贯穿于管理全过程，并根据接受教育对象的不同特点，采取多层次、多渠道和多种形式的教育方法，以起到良好的效果。
（4）贯彻落实新工人入场安全三级教育制度：凡公司新招收的合同制工人，及分配来的实习和代培人员，分别由公司进行一级安全教育，项目经理部进行二级安全教育，现场施工员及班组长（或劳务、外包单位代表）进行三级安全教育。
（5）改善劳动条件和工作环境，减少伤亡事故和职业病的发生。
2.规范建筑工程建设各方市场行为
建筑施工单位要从招标投标的入口把关，综合采取多项措施，保障建设资金的贯彻落实。单位要对施工成本组成有一个合理界定，对施工成本进行可操作性的规定，避免无序竞争。参加国内外其他城市的经验。
3.强化对安全生产工作的监督
建筑施工企业的工程建设参与者要重点监督施工现场是否建立安全生产管理体系，并考察体系是否有效运行，是否需要持续改进，并对施工现场的安全通病问题进行专项整治。
三、制度管理中的安全要点
首先，施工企业在工程项目订立合同之后，安全管理工作应与其它工作同步开展，同步进行。要依法明确工程项目的安全生产责任人，并明确安全控制由项目经理全面负责。做好以下几点的工作。
1.抓好施工前与施工中的安全管理
工程施工安全产生于生产过程中，必须要“以预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。
2.做好施工前的准备工作
工程施工安全的准备工作，要循序渐进，分步骤、分阶段地进行。首先是做好施工前的调查研究。其次在施工生产准备阶段，施工企业的管理层，要根据施工项目的特点及容易发生事故的处所，开展好安全生产的宣教，实施安全技术培训与考核，并做好安全技术交底工作。
3．狠抓施工生产安全计划的落实
确保施工过程中安全生产计划的落实，具体要求：
（1）要遵循“按图施工”的原则，充分了解、掌握设计文件的要求及安全技术措施的内容。
（2）开展好事前班组安全教育，施工前的安全防护检查，并要树立“下一道工序开展前，安全防护已完善”的思想。
（3）做好各项安全防护及应力支撑系统的验收工作，如井支架、脚手架、各类支撑等。
（4）卸料平台等经常性活荷载受力的部位，要按照安全计算的模式进行搭建。
（5）掌握全程施工动态，及时发现、纠正违规操作和违纪行为。
4.确保材料供应的质量
材料部门对于各种原材料，应建立健全进场前检验验收和取样送检制度。掌握好常用材料的质量标准和性能，熟悉材料在保管和运输的规定，做到分门别类的保管和堆放。
5.电力、机具、设备的维护和保养
操作者必须经过岗前培训，并持有政府有关职能部门颁发的上岗证。严格执行操作规程和遵守作业制度、纪律。建立健全管理制度与管理档案，实现管理工作标准化、制度化。
6.发现安全隐患及时制定整改措施
发现安全隐患时，要当场剖析原因，即时指正，限期整改。对预防措施和纠正的实施过程和实施效果，应跟踪验证，保存验证记录。
7.开展施工安全管理事后总结工作
要将施工安全的事后总结工作，纳入系统行业化、法制化，具体做法：
（1）制定施工安全管理总结标准化格式，并纳入到建设工程竣工验收条件中去。
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（2）建立健全施工安全管理总结档案，以便规范和指导项目工程管理人员的日常施工安全管理工作。
（3）建立施工安全管理总结内容的警示及监督体制，以确保施工安全管理体系在项目工程建设中的顺利开展。
（4）实行施工安全管理总结的宣讲及测评公示制度，促使好的施工安全管理经验得到应用推广。
8.规范班组人员的行为，提高自我保护意识，减少和控制人的不安全行为和物的不安全状态，使施工作业人员的生命安全和财产得到保障。
其次，工程监理单位对建设工程的安全管理
安全生产监理的主要任务是贯彻落实国家有关安全生产的方针、政策，督促施工单位按照建筑施工安全生产的法规和标准组织施工，落实安全生产的技术措施，杜绝各类伤亡事故的发生，实现安全生产。主要分为以下方面：
（1）在建设工程实施过程中，监理单位应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案、计算书进行审查，并在规定时间内提出审查意见。
（2）履行《安全管理条例》中安全权监理的职责，施工单位未执行监理指令继续施工或发生安全事故的，应依法追究监理单位以外的其他相关单位和人员的法律责任。
（3）落实监理单位安全生产监理责任的具体工作。健全监理单位安全监理责任制。
（4）要落实项目监督机构的人员岗位安全职责以及专业监理工程师安全监理职责。对发现的各类安全事故隐患，应书面通知施工单位，并督促其立即整改。
四、建立健全对工程项目的职业健康安全与环境的管理
建筑工程项目职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故，保护产品生产者的健康与安全，保障人民群众的生命和财产免受损失。建筑环境管理的目的是保护生态环境，使社会的经济发展与人居的生活环境相协调。
1.建立健全建筑工程项目职业健康安全与管理
明确安全管理的内容、目标、措施与检察制度，其中包括：职业健康安全组织管理、职业健康安全制度管理、施工人员操作规范化管理、职业健康安全技术管理以及施工现场职业健康安全设施管理。
2.建筑工程项目职业健康安全管理目标
职业健康安全管理目标是根据企业的整体职业健康安全目标，结合本工程的性质、规模、特点、技术复杂程度等实际情况确定。
3.建筑工程施工健康安全技术措施
建筑工程施工健康安全技术措施包括以下几个方面：一般工程施工职业健康安全技术措施、特殊工程施工职业健康安全技术措施、季节性施工职业健康安全技术措施以及应急措施。
（1）一般工程职业健康安全技术措施是指结构共性较多的工程，其施工生产作业既有共性也有不同之处。由于施工条件、环境不同，同类工程的不同之处在共性措施中就无法解决。
（2）特殊工程是指结构比较复杂、技术含量高的工程。对于特殊工程，应编制单向的职业健康安全技术措施。
（3）季节性施工职业健康安全技术措施是考虑不同季节气候条件对施工生产带来的不安全因素和可能造成的各种突发性事件，从技术上、管理上采取的各种预防措施。
（4）应急措施包括以下几种：应急指挥和组织机构；施工场内应急计划、事故应急处理程序和措施；安全装置、报警装置、疏散口装置、避难场所等。
4.职业健康安全技术措施的实施
职业健康安全技术措施的实施方案为：设置职业健康安全管理机构、职业健康安全生产教育、职业健康安全生产责任制度、职业健康安全技术交底、职业健康安全检查。
（1）职业健康安全管理机构分为公司职业健康安全管理机构的设置、项目经理部职业健康安全管理机构和施工班组职业健康安全管理。
（2）职业健康安全生产教育是职业健康安全管理工作的重要环节，是提高全体人员职业健康安全素质、职业健康安全管理水平，从而防止事故、实现职业健康安全生产的重要手段。
（3）建立职业健康安全生产责任制度是建筑工程项目职业健康安全技术措施计划实施的重要保证。
（4）职业健康安全交底是指导工人安全制度的技术措施，是建筑工程项目职业健康安全技术方案的具体落实。职业健康安全技术交底是在工程施工之前，项目部的技术人员向施工班组和作业人员进行有关工程安全施工的详细说明，并有双方签字确认。
（5）职业健康安全检查是职业健康安全管理的一项重要内容，其目的是为了消除隐患、防止事故、改善劳动条件及提高员工的职业健康安全意识。
五、预防措施与安全对策
现场主要预防措施与对策：
（1）安全设施和劳动保护施工现场必须按照施工总平面布置各项临时设施，按规定的区域进行材料堆放和安置施工机械设备，不得侵占场内道路及安全防护等设施。
（2）进行事前、事中与事后及过程控制对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，确保不合格设施不使用、不合格物资不放行、不合格过程不通过，组装完毕后应进行检查验收。
（3）制定有针对性的预防措施和技术方案，层层落实岗位安全责任，认真执行“三级”安全教育，进行安全交底，严格执行安全检查制度及标准，奖罚分明，约束人们的违章行为，从源头上消除人的不安全行为和物的不安全状态。在施工现场重点做好以下防护工作。
①临时用电安全；
②高处作业防护；
③内外架子及洞口防护；
④作业面交叉施工及临边防护；
⑤模板支撑系统、土石方开挖和现场堆料防倒塌；
⑥机械设备使用安全；
⑦“三宝”、“四口”的防护。
如何消除人的不安全行为与物的不安全状态，是预防控制事故发生的关键，防止工伤事故的有效方法如下。
（1）建立健全安全生产管理制度，通过制度来提高人们的安全防护意识，强化安全防护技术的应用，保证必要的安全设施与措施费用，杜绝只强调生产而忽视安全的行为。
（2）强化安全教育可以提高施工班组人员的安全操作技能与安全意识，对防止人的不安全行为有非常重要的作用。
（3）统一管理生产与安全工作，不断审查和改进技术方案，通过安全防护技术的应用既消除物的不安全状态，还可以消除人的不安全行为。
（4）必要的安全防护装置与工具做好高处作业、洞口临边、垂直运输设备、现场施工用电及施工机具等的防护工作。
（5）必要的安全检查与监督主要是查思想、查管理制度、查机械设备、查安全教育培训、查操作行为、查劳动防护用品、查伤亡事故的处理等，检查的重点是违章指挥和违章作业。
（6）建立必要的责任保险，分散与转移相应的风险，减少工伤事故损失。
结论：施工企业安全管理，是一个系统的动态管理进程，它包括安全组织和安全意识，只有综合利用这些手段，才能取得有效的结果把建设工程施工中的各项问题找出来，并且按照科学发展观的思路，将创新的技术进行运用，不断地进行总结经验和教训，使自己的施工建设能够得到发展，并且对全面的建设细节进行规划，善于利用自己的管理优势，对全面的建设进行有效的提升，才能使建设工程的质量得到有效的提高。
加强安全管理，必须建立科学的安全规章制度。同时企业要加大对安全管理的投入，使之与生产能力相吻合，使安全生产责任制制逐级落实到每个工作岗位和每个人的头上。并经常性的开展全生产法规知识宣传活动，提高建筑职工和广大从业人员的安全素质。要用科学的方法去管理工程而不是单一的监工状态，充分发挥在施工质量与安全监理方面的预控作用，还必须对作为施工安全责任主体的施工单位加强监督管理，以督促施工单位健全自身施工安全保证体系并切实搞好自控，实现安全工作目的。
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论文作者:于克
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第11期
论文发表时间:2018/8/7
标签：安全生产论文; 健康论文; 职业论文; 措施论文; 技术论文; 安全管理论文; 作业论文; 《建筑模拟》2018年第11期论文;