朱镕基论“三农”(下)_三农论文

朱镕基论“三农”(下)_三农论文

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扶贫就是要发展农业、畜牧业,不要不切实际地搞什么工业,有条件的地方可以搞一点以农畜产品为原料的加工业。听说你们要搞什么造纸厂,我坚决不同意。你们这么点林子,到处是癞痢头的山,还能办造纸厂吗?污染你们怎么治?小厂的纸你卖给谁?好多老区和贫困地区的同志,一讲扶贫就是要求办工业,办一个厂亏一个厂,背一个包袱。现在不只是乡镇企业,国有企业都亏损,哪个产品有市场?如果有人批评你们不办工业,不以工业为主导,你们就讲是我说的,我的责任。只要你们把农、林业真正搞好了,再办现代工业也不迟。但现在你们就是要把农、林业搞好,把老百姓的房子改造一下,把厕所和牲畜从屋子里搬出来,让他们吃饱穿暖,把山林植被覆盖搞好。

——1996年10月27日《艰苦奋斗,改变凉山面貌》

新中国成立以来的历史经验证明,经济发展上折腾,都是从基本建设规模失控开始的。基本建设规模一失控,它的后果一定是忽视农业,直接地发票子,最后就是通货膨胀。这几十年,我们栽的几个跟头就是这么栽的。这次中央的宏观调控政策为什么能成功呢?就是中央从根本上抓住基建规模失控这个根子,抑制了一下,把基本建设规模压下来,把票子控制住了:同时,流动资金没有受影响,保证了生产需要,物价也就涨不上去。

——1996年12月20日《关于宏观经济和财税工作的几个问题》

农田水利建设是基础设施,不重视这个不行。兰新铁路银川分局几十年营造的防护林带,现在全被砍光了,真是不得了!孙永福(当时任铁道部部长),你们回去研究一下,树虽不是你们砍的,我说你们无能,是指你们对地方政府的做法无能为力啊!所以,我看了有关电视报道以后,就把徐有芳(当时任林业部部长)找来了。我说,我今年到四川大凉山地区视察,看到海拔3000多米的森林被砍得一塌糊涂。他们告诉我,阿坝地区砍得更厉害,这还了得!再这样砍下去,水土不断流失,三峡水库过不了几年就会淤掉。林业部是不是要改个名字,叫“砍林部”?当然,这不能全怪林业部,地方负责营这些事业单位。要立即研究措施,不准砍树。你缺木材可以进口嘛,你砍什么树呢?植树造林有利于千秋万代。不许砍树,而且要造林,你应该成为真正的林业部。绝不能为了眼前利益,为了出政绩、增加财政收入,拼命地砍林子。我讲这些事都与你们在座的有关,靠砍林增加收入,对于这样的事情,各省财政厅不要赞成。我们还是要按中央确定的产业顺序,首先保农业。农业是基础,农田水利建设要摆到很重要的地位。其次,我们要保国有企业,减轻它们的额外负担。靠增加国有企业负担来增加财政收入,不是“君子爱财,取之有道”。我看你们财政部门还是要顶一顶。顶得住顶不住不在于你们,但要坚持原则,尽你们的责任,还是能够起很大作用的。我经常告诫财政和银行系统的同志,少赴一些宴会,少一些大吃大喝,不然尽长肉,不长骨头。要少长肉,多长骨头,站起来嘛,该讲话就讲话。

——1996年12月20日《关于宏观经济和财税工作的几个问题》

今天江泽民同志也特别强调了城乡电网的改造,特别是农村电网改造,这是一件大事情。现在我们只喊打开农村市场,怎么打开?人家买了电冰箱、洗衣机就是放在那儿当摆设,它没电啊!即使有电,电价也是1度3元、4元、5元甚至于6元,谁用得起啊?城市电价才4角7分啊。所以要打开农村市场,首先要改造农村电网,把电送过去。中央下定决心花1400亿元用三年时间完成农村电网改造。但是我们有一个条件,首先必须抓改革,电网建成以后,电价要降下来,城乡电网同价。这个意义都是非常重大的,不采取这些措施,没有需求,企业没法生产。当然,也不能完全靠生产的需求,因为生产需求毕竟还是个间接的需求,它到直接的消费需求还要拐个弯。所以还要采取一些政策措施,来扩大人民群众的消费意愿和消费需求。总之,要从生产和消费两个方面扩大需求,这样才能够保证有一个比较快的速度,缓解我们的困难。

——1998年12月7日《在1998年中央经济工作会议上的讲话》

村村通电视、广播,这个事情也在做了,这不但是物质文明建设,也是个精神文明建设。我顺便问一句,你们是不是每个市、县都有电视台?(马启智:“没有,只有银川有。”)我很明确地讲,除了省级电视台以外,其他的地市县都不要搞自己的电视台。搞了干什么?你就转播中央电视台、自治区电视台的节目,不就够了吗?你能搞的节目,我估计就两样:第一,为那些县长、市长树碑立传,一天到晚报道他们今天到这儿视察、明天到那里去剪彩。第二,就是播一些香港地区、外国那些又是打、又是闹的东西,就转播那些电影,你办这个电视台干什么呢?劳民伤财,特别是对青少年一代起不到什么好的作用。

——1999年10月29日《开发西部地区主要从三个方面着手》

现在中国的农业特别是粮食生产,已经达到了一个阶段性的、相对过剩的阶段。这本来是件大好事,大家都吃饱了,多年以来想做到而没有做到的事情,现在做到了。但是粮食多了以后,粮食价格不断地下降,农民增产不增收,有的地方甚至减收,国家的负担越来越重,这就变成问题了。所以,现在必须调整结构。常规早籼稻不能再种了,没人要了,放在仓库里都陈化了。有些粮食品种不能再种了,再种的品种一定要是优质的。原以为新疆是发展棉花最好的一个地方,它是少数民族地区,又没有别的产业,为可让新疆的农民富起来,让他们多种棉花。结果产量上去以后质量并不好,有相当一部分糖分很高,掺杂纤维的问题也没解决,现在卖不出去。无论如何,棉花不能再这么种下去了,要调整结构,扩大优质棉花的产量,大大地缩小不好的棉花、劣质棉花的种植面积,总体上是只能减少,不能再扩大了。糖也是多了啊,价钱越来越便宜,特别是甜菜糖,甘蔗糖都销不了,你还种甜菜呢,你这种了有什么用啊?所以,如果我们的农业不朝改良技术、改良品种、优质的方向发展,也是没有出路的。农业也进入到结构调整的关键时期了。

——1999年11月15日《在1999年中央经济工作会议上的讲话》

我在上海市工作时就非常重视农业,那里的农业比重比你们的还小。这一点是要明确的,中国革命的基本问题是农民问题,国民经济的基础是农业,我们从来没有改变这个命题。无论经济怎么发展,农村盖了多少房子,外向型经济搞了多少,都没有改变这个现实。我还讲过保持社会稳定,关键是保持农村稳定。所以,无论如何要把农业、农村工作放在首位,刚才几位同志也特别强调了这一点。我担心的就是农民没有人管。要求农民调整种植结构,就要增加他们的收入,但是不给予金融支持,他们富不起来。从全国情况看,不管是农业银行也好,还是农村信用社也好,都是把信贷重点放在乡镇企业上,放在工业上,没有把农民的疾苦、农业种植结构调整放在突出位置。对怎么让农民富起来,这方面的支持事实上是很弱的。

——2000年12月8日《农村信用社改革要因地制宜》

现在是农民的问题不好办。我们不能像美国那样,3%的人口搞农业,几百万人管着两亿多人吃饭还有余,还大量地出口粮食。我们是80%的人口在搞农业。现在碰到的问题是粮食多了,粮价不断往下掉,农民增产不增收,主产区的农民收入下降,这是个严重的问题。中国历史上哪一个封建王朝的灭亡不是由于农民起义呢?皇帝的换代,那可能是由于内部权力的斗争导致“清君侧”,皇室成员之间的斗争导致皇帝换代是有的,但是改朝主要就是由于农民起义。有些看起来是由于外族的侵入,但实际原因也是民不聊生,农民起义。那么,我们现在农民的收入在减少,大量土地弃耕,不种粮食了,这个问题很值得我们注意。农民的负担又有增无减,这个问题非常严重。农民收入减少,消费缺了一大块,经济无论如何拉动不起来,发多少国债也拉动不起来。今年,中央把农业、农村工作和增加农民收入放在经济工作的首位。

——2001年3月7日《农民问题的关键是增收减负》

不要盲目强调粮食自给自足,要教育、引导、帮助农民适应市场需要,市场需要什么就种什么,什么赚钱就种什么,不要再到山上种粮食了。现在的实际情况是农民不缺粮食,缺的是钱,因此,要下大力气调整农业结构。对此,各级领导干部的思想要十分明确。所谓“粮食安全”,更准确的表述应该是食物安全,就是不要破坏耕地。破坏了耕地,粮食就会有危险:只要不破坏耕地,种什么都行,要改变种植结构是很容易的,就不存在“粮食安全”的问题。占用耕地的批准权在国土资源部,各地绝不能随便审批占用耕地,中央没有赋予省区市一级这个权力。各地凡是批准占用耕地建楼堂馆所的,都是不正之风,都是腐败。有些地方私下拿钱买许可证,在地理环境好的耕地上盖宾馆、饭店。

这种情况,一定要按政策严肃查处。

——2001年4月8日《改善生态环境是中西部地区发展的关键》

促进农业的发展,扩大农村的市场需求,这是个老大难的问题。江主席在看我这个稿子的时候,给我写了一封信,意思是说我对怎么增加农民的收入还是没有讲具体,他也在日夜思考这个问题。为此我希望在座诸位,我们大家一起日夜思考一下这个问题:如何增加农民的收入?农民占全国总人口的64%,加上进城打工的占到74%,全国八九亿农民,他们的收入上不去,哪有内需?怎么拉动生产?现在的状况确实不能令人满意,富的很富,穷的也很穷。特别是在粮食供过于求的情况下,农民增加收入的困难是很大的。增加农民收入,从根本上说要靠加快农业和农村经济结构的调整,积极推动传统农业向现代农业转变。但调整农村经济的结构、农业的结构是极不容易的,而且需要一个比较长的历史过程。这个问题很明显,我们必须做,努力去做,但是它不是那么快地见效。

——2001年11月27日《在2001年中央经济工作会议上的讲话》

今天中午,我看陕西电视台的节目,一位什么决策咨询委员会的顾问、教授在发表演说,说什么每个村子只有办企业才能富起来,搞农业就没有前途,我看他是在那里误导。你搞工业,得有资源、市场。你们眉县有个什么尚源村,一个村子办了20个纺织厂,村子就致富了?鬼才相信!我们在全国关了1000多万纱锭,你在农村又上几万锭,哪有市场?20个纺织厂开始红火一阵子,单靠劳动力便宜,但根本没有竞争力,没有规模,没有市场,过两年就得关门。农村不要提倡办工业。有的人脑子麻木,好像农民致富就得办工业。现在什么产品都多,没有办法再搞。还是要老老实实地改善生态环境,调整种植结构。

——2002年7月16日《再造一个山川秀美的陕北》

如果我们不是始终坚持以农业为基础,坚定不移、扎扎实实地解决“三农”问题,也不可能有今天这样好的局面。这五年,我们在农村、农业、农民问题上下了很大的工夫,特别是着眼于提高农民的收入。为了促进农村的义务教育,中央财政帮助地方给教师发工资、搞教室危房改造。为了解决农村合作基金会、城乡信用社的问题,我们发放再贷款2000亿元,主要是还给农民。为了减轻农民的负担,在农村搞“费改税”,中央一年要拿出几百亿元,去年拿了250亿元,今年拿了300亿元,今后还会拿更多。帮助一亿多农民到城市里来打工,使农民增加了一大笔收入。我们要始终牢记这一点:农业是基础,要扎扎实实地去提高农民的收入。这一点,今后绝对不能放松。我们要时时刻刻关心农民,不要轻视农民,不要以为现在形势好了,就应该去搞汽车、搞房地产、搞什么主题公园,把农民丢在一边了。国民经济缺了农业这条腿是绝对不能前进的。社会购买力主要是在农民,农民的购买力不提高,国民经济怎么能够持续发展?

——2003年1月27日《值得纪念的五年》

(续完)

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