朱镕基论三农（下），本文主要内容关键词为：三农论文,朱镕基论论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
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扶贫就是要发展农业、畜牧业，不要不切实际地搞什么工业，有条件的地方可以搞一点以农畜产品为原料的加工业。听说你们要搞什么造纸厂，我坚决不同意。你们这么点林子，到处是癞痢头的山，还能办造纸厂吗？污染你们怎么治？小厂的纸你卖给谁？好多老区和贫困地区的同志，一讲扶贫就是要求办工业，办一个厂亏一个厂，背一个包袱。现在不只是乡镇企业，国有企业都亏损，哪个产品有市场？如果有人批评你们不办工业，不以工业为主导，你们就讲是我说的，我的责任。只要你们把农、林业真正搞好了，再办现代工业也不迟。但现在你们就是要把农、林业搞好，把老百姓的房子改造一下，把厕所和牲畜从屋子里搬出来，让他们吃饱穿暖，把山林植被覆盖搞好。
——1996年10月27日《艰苦奋斗，改变凉山面貌》
新中国成立以来的历史经验证明，经济发展上折腾，都是从基本建设规模失控开始的。基本建设规模一失控，它的后果一定是忽视农业，直接地发票子，最后就是通货膨胀。这几十年，我们栽的几个跟头就是这么栽的。这次中央的宏观调控政策为什么能成功呢？就是中央从根本上抓住基建规模失控这个根子，抑制了一下，把基本建设规模压下来，把票子控制住了：同时，流动资金没有受影响，保证了生产需要，物价也就涨不上去。
——1996年12月20日《关于宏观经济和财税工作的几个问题》
农田水利建设是基础设施，不重视这个不行。兰新铁路银川分局几十年营造的防护林带，现在全被砍光了，真是不得了！孙永福（当时任铁道部部长），你们回去研究一下，树虽不是你们砍的，我说你们无能，是指你们对地方政府的做法无能为力啊！所以，我看了有关电视报道以后，就把徐有芳（当时任林业部部长）找来了。我说，我今年到四川大凉山地区视察，看到海拔3000多米的森林被砍得一塌糊涂。他们告诉我，阿坝地区砍得更厉害，这还了得！再这样砍下去，水土不断流失，三峡水库过不了几年就会淤掉。林业部是不是要改个名字，叫“砍林部”？当然，这不能全怪林业部，地方负责营这些事业单位。要立即研究措施，不准砍树。你缺木材可以进口嘛，你砍什么树呢？植树造林有利于千秋万代。不许砍树，而且要造林，你应该成为真正的林业部。绝不能为了眼前利益，为了出政绩、增加财政收入，拼命地砍林子。我讲这些事都与你们在座的有关，靠砍林增加收入，对于这样的事情，各省财政厅不要赞成。我们还是要按中央确定的产业顺序，首先保农业。农业是基础，农田水利建设要摆到很重要的地位。其次，我们要保国有企业，减轻它们的额外负担。靠增加国有企业负担来增加财政收入，不是“君子爱财，取之有道”。我看你们财政部门还是要顶一顶。顶得住顶不住不在于你们，但要坚持原则，尽你们的责任，还是能够起很大作用的。我经常告诫财政和银行系统的同志，少赴一些宴会，少一些大吃大喝，不然尽长肉，不长骨头。要少长肉，多长骨头，站起来嘛，该讲话就讲话。
——1996年12月20日《关于宏观经济和财税工作的几个问题》
今天江泽民同志也特别强调了城乡电网的改造，特别是农村电网改造，这是一件大事情。现在我们只喊打开农村市场，怎么打开？人家买了电冰箱、洗衣机就是放在那儿当摆设，它没电啊！即使有电，电价也是1度3元、4元、5元甚至于6元，谁用得起啊？城市电价才4角7分啊。所以要打开农村市场，首先要改造农村电网，把电送过去。中央下定决心花1400亿元用三年时间完成农村电网改造。但是我们有一个条件，首先必须抓改革，电网建成以后，电价要降下来，城乡电网同价。这个意义都是非常重大的，不采取这些措施，没有需求，企业没法生产。当然，也不能完全靠生产的需求，因为生产需求毕竟还是个间接的需求，它到直接的消费需求还要拐个弯。所以还要采取一些政策措施，来扩大人民群众的消费意愿和消费需求。总之，要从生产和消费两个方面扩大需求，这样才能够保证有一个比较快的速度，缓解我们的困难。
——1998年12月7日《在1998年中央经济工作会议上的讲话》
村村通电视、广播，这个事情也在做了，这不但是物质文明建设，也是个精神文明建设。我顺便问一句，你们是不是每个市、县都有电视台？（马启智：“没有，只有银川有。”）我很明确地讲，除了省级电视台以外，其他的地市县都不要搞自己的电视台。搞了干什么？你就转播中央电视台、自治区电视台的节目，不就够了吗？你能搞的节目，我估计就两样：第一，为那些县长、市长树碑立传，一天到晚报道他们今天到这儿视察、明天到那里去剪彩。第二，就是播一些香港地区、外国那些又是打、又是闹的东西，就转播那些电影，你办这个电视台干什么呢？劳民伤财，特别是对青少年一代起不到什么好的作用。
——1999年10月29日《开发西部地区主要从三个方面着手》
现在中国的农业特别是粮食生产，已经达到了一个阶段性的、相对过剩的阶段。这本来是件大好事，大家都吃饱了，多年以来想做到而没有做到的事情，现在做到了。但是粮食多了以后，粮食价格不断地下降，农民增产不增收，有的地方甚至减收，国家的负担越来越重，这就变成问题了。所以，现在必须调整结构。常规早籼稻不能再种了，没人要了，放在仓库里都陈化了。有些粮食品种不能再种了，再种的品种一定要是优质的。原以为新疆是发展棉花最好的一个地方，它是少数民族地区，又没有别的产业，为可让新疆的农民富起来，让他们多种棉花。结果产量上去以后质量并不好，有相当一部分糖分很高，掺杂纤维的问题也没解决，现在卖不出去。无论如何，棉花不能再这么种下去了，要调整结构，扩大优质棉花的产量，大大地缩小不好的棉花、劣质棉花的种植面积，总体上是只能减少，不能再扩大了。糖也是多了啊，价钱越来越便宜，特别是甜菜糖，甘蔗糖都销不了，你还种甜菜呢，你这种了有什么用啊？所以，如果我们的农业不朝改良技术、改良品种、优质的方向发展，也是没有出路的。农业也进入到结构调整的关键时期了。
——1999年11月15日《在1999年中央经济工作会议上的讲话》
我在上海市工作时就非常重视农业，那里的农业比重比你们的还小。这一点是要明确的，中国革命的基本问题是农民问题，国民经济的基础是农业，我们从来没有改变这个命题。无论经济怎么发展，农村盖了多少房子，外向型经济搞了多少，都没有改变这个现实。我还讲过保持社会稳定，关键是保持农村稳定。所以，无论如何要把农业、农村工作放在首位，刚才几位同志也特别强调了这一点。我担心的就是农民没有人管。要求农民调整种植结构，就要增加他们的收入，但是不给予金融支持，他们富不起来。从全国情况看，不管是农业银行也好，还是农村信用社也好，都是把信贷重点放在乡镇企业上，放在工业上，没有把农民的疾苦、农业种植结构调整放在突出位置。对怎么让农民富起来，这方面的支持事实上是很弱的。
——2000年12月8日《农村信用社改革要因地制宜》
现在是农民的问题不好办。我们不能像美国那样，3%的人口搞农业，几百万人管着两亿多人吃饭还有余，还大量地出口粮食。我们是80%的人口在搞农业。现在碰到的问题是粮食多了，粮价不断往下掉，农民增产不增收，主产区的农民收入下降，这是个严重的问题。中国历史上哪一个封建王朝的灭亡不是由于农民起义呢？皇帝的换代，那可能是由于内部权力的斗争导致“清君侧”，皇室成员之间的斗争导致皇帝换代是有的，但是改朝主要就是由于农民起义。有些看起来是由于外族的侵入，但实际原因也是民不聊生，农民起义。那么，我们现在农民的收入在减少，大量土地弃耕，不种粮食了，这个问题很值得我们注意。农民的负担又有增无减，这个问题非常严重。农民收入减少，消费缺了一大块，经济无论如何拉动不起来，发多少国债也拉动不起来。今年，中央把农业、农村工作和增加农民收入放在经济工作的首位。
——2001年3月7日《农民问题的关键是增收减负》
不要盲目强调粮食自给自足，要教育、引导、帮助农民适应市场需要，市场需要什么就种什么，什么赚钱就种什么，不要再到山上种粮食了。现在的实际情况是农民不缺粮食，缺的是钱，因此，要下大力气调整农业结构。对此，各级领导干部的思想要十分明确。所谓“粮食安全”，更准确的表述应该是食物安全，就是不要破坏耕地。破坏了耕地，粮食就会有危险：只要不破坏耕地，种什么都行，要改变种植结构是很容易的，就不存在“粮食安全”的问题。占用耕地的批准权在国土资源部，各地绝不能随便审批占用耕地，中央没有赋予省区市一级这个权力。各地凡是批准占用耕地建楼堂馆所的，都是不正之风，都是腐败。有些地方私下拿钱买许可证，在地理环境好的耕地上盖宾馆、饭店。
这种情况，一定要按政策严肃查处。
——2001年4月8日《改善生态环境是中西部地区发展的关键》
促进农业的发展，扩大农村的市场需求，这是个老大难的问题。江主席在看我这个稿子的时候，给我写了一封信，意思是说我对怎么增加农民的收入还是没有讲具体，他也在日夜思考这个问题。为此我希望在座诸位，我们大家一起日夜思考一下这个问题：如何增加农民的收入？农民占全国总人口的64%，加上进城打工的占到74%，全国八九亿农民，他们的收入上不去，哪有内需？怎么拉动生产？现在的状况确实不能令人满意，富的很富，穷的也很穷。特别是在粮食供过于求的情况下，农民增加收入的困难是很大的。增加农民收入，从根本上说要靠加快农业和农村经济结构的调整，积极推动传统农业向现代农业转变。但调整农村经济的结构、农业的结构是极不容易的，而且需要一个比较长的历史过程。这个问题很明显，我们必须做，努力去做，但是它不是那么快地见效。
——2001年11月27日《在2001年中央经济工作会议上的讲话》
今天中午，我看陕西电视台的节目，一位什么决策咨询委员会的顾问、教授在发表演说，说什么每个村子只有办企业才能富起来，搞农业就没有前途，我看他是在那里误导。你搞工业，得有资源、市场。你们眉县有个什么尚源村，一个村子办了20个纺织厂，村子就致富了？鬼才相信！我们在全国关了1000多万纱锭，你在农村又上几万锭，哪有市场？20个纺织厂开始红火一阵子，单靠劳动力便宜，但根本没有竞争力，没有规模，没有市场，过两年就得关门。农村不要提倡办工业。有的人脑子麻木，好像农民致富就得办工业。现在什么产品都多，没有办法再搞。还是要老老实实地改善生态环境，调整种植结构。
——2002年7月16日《再造一个山川秀美的陕北》
如果我们不是始终坚持以农业为基础，坚定不移、扎扎实实地解决“三农”问题，也不可能有今天这样好的局面。这五年，我们在农村、农业、农民问题上下了很大的工夫，特别是着眼于提高农民的收入。为了促进农村的义务教育，中央财政帮助地方给教师发工资、搞教室危房改造。为了解决农村合作基金会、城乡信用社的问题，我们发放再贷款2000亿元，主要是还给农民。为了减轻农民的负担，在农村搞“费改税”，中央一年要拿出几百亿元，去年拿了250亿元，今年拿了300亿元，今后还会拿更多。帮助一亿多农民到城市里来打工，使农民增加了一大笔收入。我们要始终牢记这一点：农业是基础，要扎扎实实地去提高农民的收入。这一点，今后绝对不能放松。我们要时时刻刻关心农民，不要轻视农民，不要以为现在形势好了，就应该去搞汽车、搞房地产、搞什么主题公园，把农民丢在一边了。国民经济缺了农业这条腿是绝对不能前进的。社会购买力主要是在农民，农民的购买力不提高，国民经济怎么能够持续发展？
——2003年1月27日《值得纪念的五年》
（续完）
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