西北水利水电工程有限责任公司 陕西 西安 710065
【摘 要】近年来，我国的经济发展速度不断加快，水利水电工程建设事业也取得了卓越的成绩。水利水电工程是一项复杂的系统工程，投入的资金量大、工期长，涉及到社会的方方面面，因此，在水利水电工程实施过程中，必须对工程造价管理进行认真研究，保证工程建设的低成本、高效益。本文主要结合水利水电工程目前存在的主要问题，进行解决对策的简要探讨。
【关键词】水利水电；工程造价管理；问题；对策
引言：
水利是国家经济发展和社会发展的重要产业之一，也是一项基础性产业。水利水电工程建设特点较为突出，受客观因素的影响也比较大，同时也会受到当地经济发展情况、交通情况等因素的影响。该工程的造价管理也较为复杂，以目前的情况来看，存在的问题比较多，全过程、全方位投资管理的理念还没有形成，这些都直接导致了工程投资中损失浪费的现象经常发生。
1.水利水电工程造价管理中存在的主要问题
1.1造价决策者容易出现决策失误。
决策者是水利工程中的重要角色之一，只有科学合理的决策才会给水利工程的质量和效益带来积极的影响。因此，决策者在做决策之前必须进行全面而成熟的考虑，在此基础上在进行详细的水利工程造价管理准则的制定。然而，在现如今的水利工程建设当中，人们对水利工程决策者的足够认识不够，不了解决策者的真正作用，大部分水利工程的管理者都只是将施工阶段的造价作为控制的重点，这对整个水利工程造价的控制来说是不利的。
1.2前期准备工作不够细致，造价超估算的现象严重
对于整个工程来说，前期的准备工作是非常重要的，水利水电工程也是如此。然而从我国目前的水利水电工程建设情况来说，不少工程的论证都不够全面，项目前期需要的基础资料准备的也不充分，在设计的过程中，设计比较仓促，多方案比较不够全面或几乎不与其它的方案进行比较，使设计方案漏洞比较多，导致施工过程中经常会出现需要变更设计的问题，导致工程项目的造价增高、施工成本增加，直接影响工程进度。
1.3造价管理责任制不完善
造价管理中每一个环节、每一个部门都需要切实履行相应的责任和义务。为了加强水利水电工程的管理，需要完善造价管理工作的约束体制和激励制度。然而现在通行的管理责任制对造价管理的责权利三者的关系不能有效结合，特别是在水利水电工程出现质量问题，检查不合格的时候，就必须进行返工，这种情况下，就会因为责任不清而找不到直接的责任人来进行承担，直接导致该项目遭受巨大的损失。还有就是在施工中认真负责、为业主、施工企业节省了开支的工作人员，不能及时的兑现相应的奖励，从而影响工作人员的成本控制积极性，这些做法都不利于成本的管理和控制。
1.4施工阶段造价管理控制方法不够科学合理。
水利水电工程是一项传统产业，经过多年的施工经验的积累，基本都形成了一套固定的模式。在实际的施工中，由于施工人员受业务水平和施工技术水平的限制，很难实现施工工艺的优化，进而难以达到降低施工成本的目标。
1.5工程造价的管理督查不到位。
在水利建设市场的交易当中，不正当的市场竞争比较严重，很多不规范的现象经常出现，这些都会影响到水利水电工程的实施，影响工程的质量，加大了资金的投入，降低了工程的实际效益，也造成了材料的严重浪费。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆通常情况下，投资方都希望能够以低价完成招标，基本注重监督、审查承包方提供的材料设备，转包现象较严重，使工程的造价管理处于被动的局面。
2.水利水电工程造价管理的解决对策
2.1投资决策阶段的对策。
水利水电工程建设项目的投资决策阶段非常重要，工程项目的任何一个决策，都会对工程项目建成后的经济效益和工程的造价产生直接的影响。投资决策阶段的造价控制主要从以下方面控制：科学进行工程造价影响因素的分析；深入研究工程项目的可行性；合理进行建设项目的经济评价和财力评价；做好建设方案的制定工作；不断进行工程建设方案的优化；严格进行工程项目的投资估算的编制。
2.2深入调研，做好规划
水利水电工程项目对经济发展和百姓的生活息息相关，工程的选址和设计也是非常重要的，一旦出现问题，造成的经济损失和环境影响那个是非常严重的。所以，前期的调研工作是非常重要的。第一，论证要深入，选址要准确。科学地进行该地区是否适合建设水利水电工程的研究。第二，充分发挥设计单位的设计的主动性，充分发挥他们的创造性，给他们足够的创作自由，确保工程造价的预算和实施控制在可控的范围之内。第三，在预算方面，还要做好相关辅助工程的合理预算。对工程预算进行合理控制，要关注每一个环节，尽可能减少因设计变更而导致的工程造价的大幅度变化，避免失控的现象的发生。
2.3加强监督和约束，健全造价管理体制
对水利水电工程项目的成本和造价控制一定要严格，必须有健全的监督体系，避免因人为因素而造成造价的失控，尽可能的将不可控因素造成的造价变化进行有效的控制。第一，将投资方的利益与项目的造价以及质量联系起来，以提高项目法人在项目造价管理方面的主动性。第二，工程项目监理以及施工招投标都要按章办事，以合同作为工程量的结算和设计变更的重要依据。
2.4水利水电工程施工阶段造价控制措施
2.4.1建设单位的造价控制措施主要包括：审查工程量清单和相关的文件，细致的进行工程分项的基本单价的核对；进行资金使用计划的编制；严格控制现场签证制度和设计变更情况；正确进行工程量的核算；认真审查施工组织设计和施工方案。
2.4.2施工单位的造价控制措施主要包括：审查合同条款内容，对合同中标注的主次关系和各自需承担的义务以及责任进行确认；合理进行成本的预测，做好造价控制目标的确定。
2.5做好工程结算的把控
在工程的竣工阶段结束之后，依然需要重视造价的管理工作。在这个阶段，需要严格进行工程结算的把关。在水利水电工程的项目中，工程结算是要分内外的。对外结算的对象主要就是业主。在对外结算的过程中，工作人员需要在报量之前进行报量预备会的召开，认真总结和分析当月施工生产任务的完成情况，同时结合部位和项目差异，进行应报工程量的上报。各部门需要及时收集和汇总相关的资料，特别是环保水保费用签证资料以及质量验收资料等。各个职能部门一定齐心协力，共同完成各工程量签证单的申报，及时向业主及监理单位上报工程报表和结算资料；内部结算的对象主要就是各施工队伍，在内部结算的过程中，结算一定要以施工现场的实际发生工程量进行，通常都是以月与合同单位进行结算。在一般项目结算之前，相关部门要先进行验收，合格后才能给予签证。主体工程项目的结算签证要以结合业主当月实际签证工程量为标准。
小结：
无论何种类型的水利水电工程，都需要做好工程施工造价的管理与控制工作。必须以工程合同管理为基础，成本的预测工作也一定要做好，对过程要加强控制，最大限度的降低成本，确保工程的顺利开展，实现最大化的综合效益。同时也可以结合我国的实际情况，适当的借鉴国外的先进经验，积极探索全过程造价管理的具体管理形式，加强对全过程造价管理技术方法的研究，最大限度地实现投资的高效益并尽快与国际惯例接轨。
参考文献：
【1】水利水电工程造价管理中存在的问题及对策_百度学术-马戍 - 《商品与质量》 – 2015
【2】水利水电工程造价管理中存在的问题及解决对策分析_百度学术-王冰 - 《商品与质量?建筑与发展》 – 2014
论文作者:王冠平
论文发表刊物:《低碳地产》2016年第10期
论文发表时间:2016/8/31
标签：造价论文; 水利水电工程论文; 工程论文; 造价管理论文; 工程项目论文; 水利水电论文; 工程建设论文; 《低碳地产》2016年第10期论文;