落实监督执纪工作是当前国有企业党风廉政建设方面亟待解决的问题，更是国有煤炭企业走出低谷，摆脱逆境，脱困发展，形成合力，共渡难关的迫切任务。笔者结合当前煤炭企业实际，谈几点粗浅的想法。
一、认清形势、提高认识
落实监督执纪工作对促进企业发展，形成企业廉洁文化体系，具有深远的历史意义和现实意义。
（一）落实监督执纪工作是国有企业顺应国家反腐倡廉的迫切需要。党中央、中纪委和省委、省纪委高度重视国有煤炭企业的反腐倡廉工作。习总书记曾在中纪委十八届五次全会上发表重要讲话时指出：“各级纪检监察机关要聚焦党风廉政建设和反腐败斗争这个中心任务，强化监督执纪问责，深化转职能、转方式、转作风，更好履行党章赋予的职责。广大纪检监察干部要敢于担当、敢于监督、敢于负责，努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍”。鹤岗矿业公司以落实监督执纪工作为切入点，不断增强企业发展壮大的综合实力，才能为龙煤集团改革脱困、顺势发展当好排头兵，做好先锋队；才能为企业脱困发展，逆势而上，扬帆破浪奠定基石；才能形成企业稳定发展动力源泉，使组织有向心力，干群有凝聚力，企业有生命力，发展有强尽力。
（二）落实监督执纪工作是健全监督管理制度完善防控体系的重要举措。要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、预防，体制和机制建设。通过落实监督执纪工作可以有效预防和控制腐败行为的发生。有针对性的制定监督管理制度，及时有效的堵塞漏洞。当前，企业管理体制、监督机制、惩防腐败体系尚不健全，一些党员干部的行为还没有得到严格规范和有效约束。通过落实监督执纪工作，有利于促使党员干部认清廉洁自律的重要性，有利于强化监督执纪意识和廉洁从业意识，有利于及时分析党员干部廉政信息、准确掌握廉洁从业动态，有针对性地进一步完善监督管理制度，进而不断增强廉政建设的前瞻性、科学性和有效性。
（三）落实监督执纪工作是超前监督防范和促进企业发展的坚强保障。龙煤集团和公司党委在落实监督执纪工作上提出了具体要求，其根本目的就是要强化各级领导干部监督意识和廉洁意识，在思想上主动拒腐防变；就是要有针对性制定预防制度和监督措施，最大限度防止违法违纪行为的发生；就是要增强权力运行的透明度和权力行使的制约力，使党员干部不犯错误或少犯错误。通过强化制度建设、增强制度的执行力，建立健全监督制约机制和运行机制，切实把监督执纪工作抓好，确保在各环节上少出问题、不出问题。引导党员领导干部不断强化责任意识、风险意识和自律意识，树立正确的从业观念，时刻以《廉政准则》和岗位行为准则约束自己，守住底线，不越雷池，专心致志谋发展、干事业，促进企业和谐稳定发展。
二、加强领导，确保推进
严格落实监督执纪工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，环节多，要加大领导、责任和措施落实力度，持之以恒，从源头上取得成效。
（一）明确权责，抓好责任的推进落实工作。落实监督执纪工作关键在领导，重点在落实责任，责任在领导班子。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆各级党组织要加强组织领导，召开专题会议研究这项工作，制定切实可行的工作方案，成立专门领导机构和工作机构，一级抓一级、一级带一级，周密安排部署，认真组织实施。党政主要领导作为反腐倡廉工作第一责任人，要做到重大事项亲自安排，重大问题亲自过问，带头参加学习，带头提高认识，带头贯彻落实。
（二）强化监督，抓好措施的推进落实工作。为了加强对此项工作的领导，纪检监察部门要建立指导、督察、评测等工作机制，加强监督检查，及时发现工作中存在的问题。要加强对阶段性任务完成情况的检查验收，推动每个阶段、每个环节监督机制有效落实。要加强对基层工作的指导协调和监督检查，及时帮助解决工作中遇到的实际问题，保证落实监督执纪工作有序推进。对工作进展缓慢、效果不明显的，督促其采取措施，及时解决；对搞形式主义、走过场、做表面文章的，要重新学习、反思整改；对工作不力、监管不到位、权力运行不规范，造成违纪违法案件发生的，要从严管理，从严问责。
（三）加强学习，塑造风正清廉的良好氛围。要加强学习。认真组织学习《党章》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪党规，深入开展以“一反两检”和“三警三省”为主要内容的企业廉洁文化理想信念教育，不断增强党员干部的廉政意识和荣辱意识。要充分利用各种宣传形式和宣传手段，大力宣传落实监督执纪工作的重要性和必要性，大力宣传落实监督执纪工作的总体要求、目标任务和方法步骤。要把落实监督执纪工作规则宣传与推进企业廉政文化建设相结合，努力营造良好的舆论氛围。
三、狠抓落实，取得实效
落实监督执纪工作，要求很严、任务很重，必须建立健全长效机制。
（一）落实监督执纪工作要找准关键点。一是针对各系统、各部门、各岗位制定监督制度，对重大事项决策、重大人事任免、重大项目安排和大额资金使用以及监督权使用等方面容易产生腐败行为的节点。二是对其他重要岗位按实际制定监督制度，逐步形成对重要岗位人员履责、执行制度、行使自由裁量权、内部管理权等方面存在或潜在的节点制定监督制度，将权利关进笼子里，使权责匹配，追责有据、执纪有依、行之有效。
（二）落实监督执纪工作要具体到人。针对关键节点，进行认真分析梳理，分级管理，严格防范。让权力接受监督，受到制约，并将监督执纪工作与企业生产管理工作相结合。用行政、组织等手段，将落实监督执纪工作成为纪律要求，最大限度的减少腐败发生的机会。落实监督执纪工作要通过信息监测、定期自查和垂直抽查等手段，对各级干部工作行为、制度执行、权力运行流程进行动态管理和监控，及时纠正不当行为。通过考绩考廉与个人述职述廉相结合、定期自查与日常工作相结合、检查考核与调研分析相结合的方式，对党员干部在工作岗位上暴露出的不规范行为，实施诫勉警示，及时纠正偏差，避免违法违纪行为的发生。
（三）落实监督执纪工作要不择不扣。深入落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》。各级领导干部要带头自重、自省、自警、自励，进一步促进企业风气不断好转。对重要部门、重点人员的从业行为，要从坚持严肃查处午餐违规饮酒、工作脱岗、迟到早退等小的细节抓起，以小警大，发现问题，严肃处理，追究问责。通过完备的监察执纪体系和行之有效的方式方法，筑牢思想防线，完善制度措施，营造良好环境，进而为企业实现逆势而上，快速发展提供更加有力的保证。
论文作者:张继明
论文发表刊物:《基层建设》2019年第6期
论文发表时间:2019/4/28
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