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[中图分类号]F752.0 [文献标识码]A [文章编号]1008 —8105（2000）01—0048—（06）
我国出口产品结构存在着严重的弊端，这是当前出口下滑等一系列问题的重要根源之一，大力推进电子科技产业化对优化我国出口产品结构、尽快扭转出口形势，争取国际贸易主动权有着十分重要而迫切的现实意义和战略意义，并且具有高度的可行性。
一、当前我国出口所面临的问题
从宏观面上讲，我国外贸出口当前面临的主要问题是：
（一）出口负增长，外贸顺差迅速减少，威胁金融安全
我国当前的外汇储备有1500亿美元，在总量上仅次于日本居世界第二。这个数字在表面上看还比较多，但是必须注意到，我国的经济规模很大，并且人民币是非国际流通货币（这意味着我们的国际贸易不得不更多地以外币进行交割），这点外汇储备占国民经济的比重并不高，仅仅相当于半年左右的进出口总额，或相当于一年进口或出口的总额。
1997、1998年的一系列金融危机——尤其是国际游资阻击港币的事件提醒人们，有相当大一股国际资本势力，总是寻找和制造一切机会打击一些国家的货币，以牟取暴利。对中国这样一个经济规模很大的国家而言，如果没有足够庞大的外汇储备规模，国家的金融安全是有危险的。何清涟女士提醒说，我国已经同时具备墨西哥、泰国、韩国金融危机模式的特征。一些金融危机爆发国家所出现的政治、社会动荡明白无误地告诉我们，对中国这样一个国情十分复杂的国度而言，一旦爆发金融危机，后果的严重性是难以想象的。
在这种情况下，1998年5月，我国对外出口增幅开始下降， 当月出口较上年同期下降10亿美元。1999年1—6 月份， 我国外贸出口总额为830亿美元，与1998年同比下降4.6%，进口却增长16.6%，达到750 亿美元。外贸顺差大幅度缩减为80亿美元， 与1998 年同期下降幅度高达100%。专家估计，1999年全年我国的贸易顺差可能仅有150—200 亿美元，最好的估计也仅为1997、1998年的一半左右。外贸出口大幅度下降，不仅直接导致国民经济的出口部分大幅度下降，加重国内经济困难和就业困难，还由于顺差急剧减小，影响到外汇储备，对我国的金融安全构成威胁。
1996年外汇储备1399亿美元，进出口顺差430亿美元；
1997年进出口总额3251亿美元，同比增长20.9%；出口额的47%属于三资企业完成。
1998年5月，我国对外出口增幅开始下降， 全年进出口总额较上一年下降0.4%。98年顺差为435.9亿美元，出口增长0.5%。
1999年1～2月出口总额为223.9亿美元，同比下降10.59 %； 进口186.3亿美元，增长2.2%。5月份，出口增长4.2%，达到155.32亿美元。前5月共出口675.52亿美元，同比下降5.3%，下降金额35.59 亿美元。1—6月份，我国外贸出口总额为830亿美元，与1998年同比下降4.6%，进口却增长16.6%，达到750亿美元。外贸顺差大幅度缩减80 亿美元，与1998年同期下降幅度高达100%。7月进口增长16.7%，达139 亿美元：前7月同比下降2.8%，为1002亿美元，进口889亿美元， 同比增长16.6%。估计1999 全年贸易顺差仅为150 亿美元， 最好的估计也只有200亿美元。不到1997、1998年的一半。
（二）出口补贴不断增加，财政负担加重，效果有限
从1998年至今，我国政府为扩大出口已经出台了许多措施：连续提高出口退税率，综合出口退税率平均上升2.95个百分点，接近17%；大幅度减免出口相关成本费用，包括“一关三减”收费；银行对资信状况较好的出口企业主动提高授信额度，对亏损企业实行封闭贷款；进出口银行加大利用买方信贷和卖方信贷，促进企业出口创汇；重点企业出口经营权备案制度；首次给予私营企业进出口经营权。
从本质上讲，任何方式的政府补贴，归根到底都是财政的转移支付，出口退税和其它鼓励出口创汇的政策也不例外。仅出口退税这一项，按照当前的退税率计算，财政对出口的补贴高达200多亿美元， 折合人民币约2000亿元。国家财政在出口方面的投入，必定要从其它税收方面弥补。近年来，中央政府一方面加大税收征管力度，一方面加大国债发行力度，正是因为政府财政开支太大，其中也有出口补贴越来越多的因素。也就是说，出口补贴加重了非出口企业的税赋，并且提前使用（预支）了未来的财政收入。
一系列出口鼓励政策收到一定的效果，使1999年第二季度外贸出口下降速度减缓，尤其是5月份，出口增长4.2%，达到155.32亿美元。但是业内人士认为效果并不理想，6、7月份波动很大。正因为如此，直到8月底前后，中央还不得不再次提高出口退税率、征收利息税、增发600亿元国债，直接或间接地加大对出口的财政支持。
（三）国际贸易环境近期难以根本改善，不排除进一步恶化的可能性
在我国外贸出口不断下滑，财政扶持力度不断加大却效果依然有限的情形下，国际贸易环境近期难以根本改善，我国出口形势不排除进一步恶化的可能性。
首先，表现在出口市场不景气面在扩大。一方面，虽然东南亚国家经济已经开始出现复苏迹象，但更多的在于相对泡沫化的资本市场的活跃，而不是内在的经济活力的复苏。就是在资本市场方面，日本、韩国近期仍有大型金融机构破产兼并，不良信贷问题仍没有得到根本解决；日本的失业率不断创新高。这意味着当前亚洲国家的经济复苏更多的是金融复苏，而金融复苏的背景更多的是国际游资逃离美国到亚洲避难，而不是因为亚洲经济本身内在的复苏。此外，亚洲新兴国家几乎都是出口导向型经济，其国内市场进口需求有限，出口愿望却十分强烈。当前所谓的东南亚经济复苏，对我国出口的好处并不十分明显。另一方面，我国1998年出口增长的主要市场——欧美市场却出现了经济进一步衰退的征兆。德国的失业人口已经上升到9%， 施罗德政府大幅度削减政府开支160亿美元，冻结养老金2年，取消多项财政补贴。欧洲国家的消费市场将进一步低迷。美国为了防止美元向亚洲和其它地区严重外流而引发国内经济崩溃，连续提高存款利息，美元不断贬值。此外，由于市场不景气，欧美国家的贸易壁垒保护主义、排外主义越来越严重。这些都不利于对我国的出口状况改善。
其次，针对我国的反倾销调查增多。从1979年以来，我国对进口商品的反倾销投诉案件总共只有两起，而我国遭到的反倾销起诉已经多达330起。我国出口产品遭受的反倾销起诉，在90年代以来明显增多， 平均每年高达29起，并且反倾销种类和数量越来越大。在1993年4月， 墨西哥对我提出涉及10大类4500多种商品的反倾销调查案，成为世界贸易历史上最大的反倾销案。1998年9月以来，美国、加拿大、 英国相继对我国出口产品的包装实行新的检疫标准，涉及到我国近40%的出口商品。1999年2月，欧盟宣布对我国的钢丝绳、钢缆增收74.8 %的惩罚性反倾销税。今年 7月底，阿根廷对我国的纺织品、帆布、天鹅绒、床单布、混纺实行进口限额，以保护其本国纺织工业。针对我国出口产品的反倾销案，不仅在数量上增加，提案国家的数量也在增加，并且以发达国家为主。目前对我国产品提出反倾销调查的国家已经达到40多个，其中80%的提案是发达国家提出的，以欧盟和美国最多。如果不是为了促成我国加入WTO，估计西方国家对我国的反倾销调查案还要增加。 一旦我国加入WTO， 不排除国外对我国进口倾销和出口反倾销同时加重的可能性。导致国外对我国产品的反倾销提案增加的原因也是多方面的，其中，国内企业在财政补贴支持下相互竞相降价促销是一个重要原因。
二、出口下滑的产品结构层次低下因素
导致我国当前出口困境的原因是多方面的，如：全球经济总体疲软；国外金融危机后货币贬值的影响；西方主导下的国际贸易体制对社会主义国家的歧视性、对发展中国家的不平等贸易；比较急功近利的国际贸易政策；企业和政府双双对出口补贴机制的过分依赖；……等等，还有一个十分重要的原因就是我国出口产品结构存在严重的弊端。
（一）出口产品结构低级与出口疲软的关系
当今世界贸易的商品种类主要有这样一些结构层次：1 ）原材料和初级产品；2）较高级工业产品；3）信息产品；4）资本品。 我国当前的出口产品，虽然面很广，甚至有发射卫星这样的尖端科技服务贸易，但是从总体上看，则明显偏重于劳动密集型的纺织工业、轻工业和农副产品，以及劳动密集型产品的加工贸易，大多处于初级产品的结构层次。其中，我国纺织品出口占总产量的40%左右，棉纺、棉布、服装的出口量居全球第一。虽然总量比1997年减少了7.3%， 我国纺织品在1998年的出口额高达128.3亿美元，占全部出口总量比例超过7%（估算）；加工贸易长期占进出口总额的50%左右，1998年为53%。
一般而言，在国际贸易产品结构层次序列中较低级的产品，大多是科技含量低的劳动密集型产品。几乎所有有一定自然资源基础和人力的发展中国家都可以有能力进行生产，属于传统的产业、长线产业，国际生产竞争的对手多，原料成本、劳动力成本、运输成本占产品价格的比重较高，主要消费对象是社会中低收入阶层，商品交易后的利润小，竞争优势主要在于自然资源和劳动力价格。较高级工业产品、信息产品和资本品的国际竞争虽然也日益激烈，但是这些产品往往是科技含量较高的知识密集型产业、资本密集型产业。原料成本和人工成本较低，商品利润高，竞争优势在于科技和资本。如，由于我国纺织业现有的纺锭中，达到国际80年代水平的不到40%，其中有25%还是50年代以前的设备，由于技术、设备落后，我国每吨纺织品的出口创汇额为9200美元，而发达国家平均为15000美元，意大利则高达22000美元。
在世界经济普遍疲软的时期，处于社会中低层的消费群落的经济拮据加重，消费能力锐减，中低档商品消费市场就出现明显的供过于求。由于这类商品本身的成本高，利润薄，为减少资金积压损失，厂商们被“折本打倒算”，被迫竞相打折，跳楼促销，根本无利润可言，整个行业陷入自相残杀。稍微明智一点的出口企业和经销商，往往宁愿转产、关门歇业、甚至保护性破产，也不会饮鸠止渴，继续加大出口生产。
那些技术含量较高的产品和资本品的贸易就很不一样，即使市场普遍疲软，由于它们的产品成本中原材料、工资构成比重低，生产周期短，商品竞争力强，即使有积压损失都很小。如象WINDOWS98软件， 生产成本很低，和销售利润比较，生产成本几乎为零；生产周期也很短，很少积压或库存，几乎能做到以销定产。这样的产品生产成本低，即使将没有卖出去的部分全部销毁，也不会伤筋动骨。至于资本品交易，如果不过分贪婪于金融投机而失算，稳收债券利息，更是只赚不亏。
以上两个方面的差异，可以从中国彩电行业的恶性竞争、以及通讯产品的消费热中得到明显的比较。如果陷入彩电大战的是美国的企业，而不是为振兴民族工业的长虹、康佳；如果热销电话手机、程控交换机的是中国的电子企业，而不是摩托罗拉、贝尔，即使是现在这种世界经济环境下，我国的出口也不必焦头烂额。如果我国能大量出口精密制导弹、隐形飞机，那么就可红火得很。可惜，在实际上，我们的出口企业更多地生产着纺织品、皮鞋、中低档玩具。
（二）出口产品结构低级，导致财政补贴出口，养成出口企业对财政补贴的依赖性
出口产品结构低级，粗放经营，一方面使得我国出口总量发展受到限制，另一方面使我国的外贸交易收益处于不利地位，导致外汇收入长期低于出口产品的实际价值，耗费国力。而国内对外汇的需求越来越大，政府方面为确保外汇收入，被迫补贴出口。财政对出口的补贴，使得企业可以胆敢（勇于）在没有补贴的情况下以根本没有利润，甚至亏损的价格进行出口，靠赚取财政补贴赢利。当外部竞争环境日益恶劣时，政府的财政补贴也相应增多。于是，企业的竞争积极性弱化，宁愿长期在低级的产品中享受财政补贴的庇护。相对于没有财政补贴的国内企业和国际企业而言，我国出口企业通过“练内功”来提高产品竞争力和利润率的积极性就很小。
企业竞争压力不大，使得它们抱残守缺、不思进取，进行产品结构升级的动力严重缺乏，使得低级的产品结构长期维持，国际竞争力随对手的迅速提高而下降，出口创汇能力进步十分有限。随着开放推进，国内对外汇的需求有增无减，于是，财政不得不继续补贴、更多的补贴。于是，形成出口产品的结构低下与财政补贴不断增加之间的恶性循环。近年来，财政对出口的补贴到了相当放任的地步，缺乏应有的监管力度，使得一些出口企业用空箱出口这类十分低级的手段就能很轻易地达到假出口、真骗税、真套汇的目的，危害巨大。
当国有资产权益逐渐多元化之后，社会对国有资产的权益要求日益觉醒，以耗费国有资产（财政也是国有资产）来补贴出口创汇之类做法，越来越失去经济基础和社会基础。当财政越来越紧张的时候，对出口施行越来越多的财政补贴的政策本身的合理性难免受到质疑。
（三）出口产品结构层次低下，导致反倾销案件增多
我国近年遭受国外的反倾销投诉明显增多，原因也是多方面的，其中有现行国际贸易制度本身的歧视，也有国际市场普遍疲软之后的贸易保护主义抬头的因素，但是我们不能简单地认为330 多件调查案都是受到委屈、冤枉。
对我国的倾销调查案件中，很多是纺织品、鞋类这样的结构层次较低的产品，尤其是纺织产品。政府对纺织业的财政补贴已经有很长的时期了，出口纺织品的售价，不少比国内售价还低（所以，不少进出口公司“出口转内销”的纺织品价格比直接内销的低）。按照第三国原则比较，倾销的嫌疑是难以排除的。
由于我国出口补贴机制本身还有缺陷，各地外贸部门为了出口创汇，不惜代价进行财政补贴，国内出口企业之间在国际市场上相互残杀的事件屡见不鲜，恶性的价格竞争难免引起其它国家同类产品出口企业的反感，加重贸易保护。
在国际贸易中，劳动密集型的初级产品出口，往往冲击对方国家的劳动力市场，对当地居民的就业问题影响比较明显，容易遭到当地社会的强烈反抗。当一国处于经济不景气、失业情形严重的时候，这个国家的劳动密集型初级产品的生产如果遭到外来竞争打击时，政府受到的社会压力就更加强烈。这就导致初级产品出口容易受到对方国家的反倾销起诉的重要原因。当一个国家的这类产品出口较多时，无疑给自己贸易对手制造了进行贸易保护的把柄。
此外，由于几乎所有的WTO成员国， 尤其是西方的出口大国眼下急需我国加入世界贸易组织，占领我国市场，因此他们在对我国的反倾销起诉方面还比较“克制”。一旦加入这个组织，我国有遭受更多反倾销起诉的可能。鉴于我国企业对国际贸易应诉很消极，加上发达国家在制度和裁判上占优势，这一点不能不加以高度重视和预防。
三、出口结构现状继续下去的其它危害
如果我国对外出口的产品结构层次低下的状况不得到有效改变，可能继续出现或新出现一系列问题：
首先，将使得出口竞争力不断相对下降，出口企业，尤其是三资企业的失业现象将进一步加剧。从沿海就业形势紧张的报道不难看出，金融危机之后，沿海外向型企业已经远不如以前景气了。此外，由于产品结构低下，缺乏竞争力，从1997年末到2000年，我国将有120 万名纺织工人下岗。政府将为此承担大量的财政补贴。
其次，外汇收入顺差进一步减小，甚至出现贸易收入逆差，威胁国家的金融安全。已经有国际贸易方面的专家提出了相关警告。
第三，包括出口在内的整个国民经济的产业结构陷入恶性循环，不得不长期做一些低级、廉价的事情，即被迫进口高技术产品、高利润产品，自己生产低技术、低利润产品，在国际分工中从事效益低下的“卑贱”的产业，使未来发展潜力受到极大的抑制，陷入国际分工中的低层难以自拔。
第四，在财政收入不断减少的情况下，由于出口下滑，政府不得不为外汇收入和进行失业救济两个方面同时对出口创汇进行补贴，即在现有的基础上被迫继续加大出口补贴。
第五，各级政府的内、外债务负担加剧，陷入俄罗斯叶利钦政府那样的不断举新债还旧债、难以翻身的十分被动局面。
第六，使我国在国防和国际政治上陷入被动。经济是政治的基础，政治是经济的集中表现，战争是政治矛盾不可调和的必然结果。我国与其它国家的经济矛盾，最终都要以各种方式反映到国际、国内政治问题上去。近年来国际反华事件增多，与我国的出口与其它国家之间的利益冲突之间不是没有关系的。此外，外汇、外贸受制于人，难免使我国的政治、军事、外交都受到连带制约，不仅不利于促进我们正在为之努力世界多极化格局的形成，还可能使我国的安全受到日益严峻的威胁。
显然，对出口产品结构层次低下的放任甚至庇护，不论在确保出口总量增长、节约财政支出，还是在减少国际贸易冲突、世界多极化格局的形成等方面都是不利的，努力促进出口产品的结构升级，是十分重要而迫切的。
四、电子科技产业化在优化出口结构方面的重要作用
迅速改善我国出口产品结构弊端现状，使之优化，具有重要的现实意义和高度的战略意义。电子科技产业化在优化出口产品结构方面能起到十分重要的作用：
（一）电子科技产业化的两大含义
电子科技产业化，不仅仅是电子产品本身的产业化，而且包含电子产品的科技化升级和产业化，以及非电子产品生产的电子科技化和产业化两个方面。
电子产品的科技化升级和产业化，是指新科技电子产品自身的产业化进步，其中又包括现有的、具有国际竞争能力的电子产品的规模化和加大力度开发具有国际竞争力的新产品两个方面。
非电子产品生产的电子科技化和产业化，是指通过电子科技对非电子产品的生产工艺、品种进行技术改良，运用电子科技促成非电子类产业产品生产的规模化、系列化，提高科技含量，提高国内、国际竞争能力。显然，非电子产品生产的电子科技化和产业化也同时包括生产规模和新产品开发两方面的内容。
（二）电子科技在改善传统产品生产工艺、生产质量方面的短、频、快特点
大家知道，我国当前正在对纺织业进行压锭和技术改造。压锭，是为了限制生产单位的数量，避免恶性竞争；技术改造，是为了提高生产规模、改善产品质量，增强国际竞争力，提高企业效益。两者的有机结合，就是为迅速实现现代化纺织业的产品结构和产品生产结构。作为工业自动化的关键技术、核心技术，不论是新的纺织机器本身还是生产这些机器的设备，都需要更高的电子科技含量，电子科技在纺织机器进步中的重要价值是不言而喻的。
由于历史原因形成的我国生产技术设备的普遍落后，使得我国的生产设备改善的空间十分广泛，改造的效果也十分明显。电子科技对传统的电子产品和非电子产品的生产结构优化、提高产品质量，提高生产效率、降低成本、缩短交货期，都具有短、频、快的特点。
（三）电子科技在新产品开发方面的潜力巨大
日益广泛的、几乎无所不在的应用领域，使得电子科技在新产品开发方面的作用变得十分明显。
从琳琅满目的电子玩具，到各种各样的家用电器；从计算机芯片、硬盘、耗材，到整机、软件；从PC机，到巨型计算机；从自动扶梯，到各种机器人；从光纤通讯，到移动电话、可视电话；从微波通讯，到气象卫星；……电子科技在自身的新产品开发方面具有十分广阔而现实的用武之地。
从纺织机器的更新换代，到包装机的不断进步；从印刷机器的进步，到卫星传版、互联网传版；从电力载波技术应用，到全国城乡电网改造；从炼钢生产工艺，到精细化工、药品研制；从局域网，到信息时代、网络经济；从无人驾驶飞机，到精密制导导弹、隐形飞机；……新产品的研究、生产离开电子科技的支撑是越来越难以想象的，电子科技在非电子产品领域几乎无所不至。
电子科技对包括其自身在内的产品的技术含量提高，并且推动产品迈入世界发展前沿，具有普遍的意义。这些产品往往是高利润、高附加值、高出口创汇能力的、高科技含量的产品。
五、以电子科技产业化促进我国出口产品结构升级的可行性
上述分析表明，对我国出口产品进行结构优化是重要而迫切的，电子科技在迅速促进出口产品结构优化方面具有重要价值。那么，以电子科技产业化促进我国出口产品结构升级是否具有可行性呢？回答是肯定的。我国已经具备比较雄厚的电子科技产业化的基础，只要抓住机遇，努力实施，一定会带来我国出口产品结构的升级换代。
（一）我国已经具备比较雄厚的电子科技产业化的研究基础
电子科技产业化的科技研究基础，包括现有科技研究水平基础和科研发展后劲基础两个方面，这两个方面都分别包括人才基础和设备基础。不论是现有研究水平、科研发展后劲、人才基础，还是设备基础，我国目前都已经具备相当条件。
毋庸讳言，由于历史原因，我国开始进行现代化建设的时间并不悠久，就现代工业而言，直到晚清，我国都还是一个一穷二白的国家。我国现代工业的基础，起源于晚清洋务运动和军阀混战时期的殖民地半殖民地工业，当时集中在东北、东南沿海地区；抗日战争期间，位于西南的重庆得到一些内迁的军工企业。建国后，尤其是“一五计划”期间，在党的坚强领导下，在苏联的大力支持下，抗击恶劣的自然和社会环境，用非常短暂的时期创建了比较全面的国民经济的重工业、现代工业体系。三线建设时期，以国防工业为主的现代工业在全国得到了比较广泛的布局。
在改革开放之前，我国的电子科技就受到党和政府的高度重视，形成了以成都、南京、贵阳、北京四大电子工业基地群，在全国调动最优秀的专家创办了成都电讯工程学院（今电子科技大学，是首批进入国家211工程的30所重点高校之一），建立了电子材料、电子元件、 电子器件、电子整机的理论研究、产品研制、多层次电子科技人才培养体系，为我国无线电技术、国防科技的迅速发展做出了巨大的贡献。
改革开放之后，电子科技从国防领域迅速向民用技术拓展，用很短的时间普及了收音机、黑白电视机、彩色电视机、洗衣机、冰箱等等现代家用电器；音频电话、程控电话、移动电话等等现代通讯产品……
当前，我国电子科技的理论水平、科研基础、人才储备、人才培养的基础已是今非昔比。我国的电子科技人才，已经遍及电子科技及其应用领域的各个方面，他们已经掌握了诸多世界领先水平的尖端科技。如像卫星通讯技术、导弹控制技术、核反应控制技术、激光技术、计算机硬件软件技术等等。我们的人才比较优秀，以至于全球计算机的霸主——微软公司，专门成立了微软中国研究中心，大量使用中国的人才。
在电子科技方面，我国不仅有尖端人才，还有大量的人才储备。绵阳市、成都东郊这样庞大规模的电子城，是世界罕见的。象成都、南京、北京的电子科技专业人才密集程度，在全世界都是名列前茅的。
在人才培养方面，全国众多理、工院校，都有电子科技方面的人才培养专业，每年培养出大批各级电子科技专业人才，其中不乏高水平的人才，甚至微软对我国的应届毕业生也很感兴趣。
（二）我国已具备相当条件的电子科技产业化的硬件基础
经过建国50年来的艰苦奋斗，我国的基础工业已经从一穷二白发展到初具规模，从一无所有发展到局部领先，电子科技产业化方面也已经有相当规模的研究基础、中试基础和规模化生产基础。
在电子科技产业化的研究基础方面，除了前面所谈到的理论水平、科研基础、人才储备、人才培养等方面的基础都同样是电子科技产业化的重要基础之外，我国很多电子企业，尤其是以前的部属企业、重点企业，大多都有自己主要产品领域的研究机构，这些机构都有该领域的主要研究设备、仪器，甚至较一些专门研究机构的研究设备更齐全、更先进。一些新建的大、中型企业也有很高的产业化研究能力，如象长虹，在彩电线路和整机方面的研制能力在世界范围内也算较高的；无锡的华晶集团等，在集成电路方面的研制能力也比较高。
在电子科技产业化的产品中试方面，我国已经拥有了一批中试基地。
从总体上讲，尤其是与日本的电子企业比较，我国的电子产业大多缺乏足够的规模，这在很大程度上意味着我国的电子企业绝大多数都只是电子产品规模化生产的中试企业。
电子科技产业化的产品的规模化生产是我国目前的弱项，但这并不意味着我国缺乏电子科技产业化的基础。决定电子科技产业化能否实现的主要因素，一是是否拥有足够庞大的市场；二是能否开发出适应市场需要的产品；三是能否进行规模化生产。从市场拥有的角度讲，我国自己先天具备无可争议的巨大市场潜力，占有地利、人和的优势，这是日本、美国、欧洲国家梦寐以求却求之不得的优势。
在开发出市场需求的产品方面，我国企业比较被动，从大体上看，在计算机硬件、软件上跟随美国，在家电上跟随日本，我国自己的产品创新性甚至落在一些东南亚国家的企业之后。一个有高水平的电子科技理论人才、科研基础、开发研究能力的国家，之所以在产业上如此被动，主要由于几个方面的原因：
第一，我国科技产业化的中间环节——工业制造水平比较落后，尤其是精密制造业不普及。众所周知，我国是一个科技研究成果众多的国家，但是我们的科研成果的产业化程度很低，很多科研成果浪费了。科研成果难以产业化，是我国科技界和产业界共同的悲哀。造成产业化能力低下的硬件原因，主要就是我国科技产业化的中间环节——工业制造水平相对低下，尤其是精密加工技术不够普及。虽然我国的精密机床研究已经有很长的时间了，也取得了不少的进步，但是精密加工技术和设备在机械加工行业中的应用并不普遍。很多建国初期从苏联引进的机械设备，还在一些企业拼命运转。其中一些机器还在引进时的原厂，有的则在改革开放过程中合作到乡镇企业去了（江浙一带到内地廉价收购国营企业的淘汰设备，曾经是很盛行的事情）。工业制造技术落后，生产设备的精度上不去，生产出来的产品怎么可能精细呢？精度只能达到+0.1毫米的设备，是不可能稳定地生产出公差要求为+0.001毫米的产品的！而高新技术产品往往必须精致！大力普及精密加工手段是促进电子科技产业化的重要前提条件。
第二，我国以前的产业化政策缺乏足够的统筹，没有充分调动国人的创造性，难以满足时代需要。我国三代领导集体都对发展科技的重要性给予了高度重视，这是我国科技取得迅速进步的重要保证。政府为促进科技产业化，曾经先后出台了很多鼓励政策。然而实践表明有些政策的实施结果并不很理想，没有达到预期的效果。究其根源，问题主要在于，一方面，一些具体政策措施与满足实际需要之间存在着差距。另一方面，在于一些深层次的体制问题、结构矛盾。如像很久以前就开始实施的重奖科技人才的政策，由于涉及到的现有工资制度、所有制问题、价值衡量问题等等很难进行科学合理的评判，因此在具体实施中矛盾很多，很难长期执行。
虽然我国电子科技产业化进程并不理想，但是并不意味着缺乏基础。在机械制造水平方面，普及精密机械的主要途径，就是加大电子科技在机械制造行业中的应用，以及大力推进机电一体化进程、推广自动控制技术。从技术上讲，我国早已有相当雄厚的基础，不仅电子科技大学设有精密机械专业，华中理工大学有自动控制专业，其它很多学校也有，培养了一大批专业人才。我国的四通等企业，也已经有相当高的水平了。主要的问题在于进行工业普及，这属于政策扶持和统筹的问题。
一些深层次矛盾问题的解决，更多的是属于政治经济学的问题，远远超出本文的研讨范围，需要指出的是，改革开放在政治经济体制方面的改革已经并在继续推进，这种进步将有利于解决与电子科技产业化相关的制度问题；此外，电子科技产业化体制本身的改革尝试，也可以为相关体制的改革进行有益的探索。政策面可以将有利于电子科技产业化的体制建设作为整个科技体制或其它体制改革的探索重点之一。
我们注意到，由于产品科技含量不高、结构层次低下，我国机械工业的生产能力开工不足50%，国内企业生产的机电产品积压已经多达数百亿元，国内市场占有率不断下降。电机的市场占有率降到50%以下，机床降至30%，汽车也只有30%……。电子产品本身的市场占有情况也很惨：数字程控交换机只有50%，录象机为40%、微机为40%、电子元件为30%、移动电话机为20%、传真机为2%、摄录一体机只有1%……。并且，其中不少还是三资企业所生产的，利润的很大部分并不属于我们中国！
从进出口的角度讲，这些数据无疑是令人遗憾的，但是，透过这些令人遗憾的数据，笔者看到了希望的曙光：即使仅仅在自己的国内市场，中国电子科技都还大有用武之地！广阔的现实市场和潜在市场，展示出大力促进电子科技产业化对优化出口产品结构、争取国际贸易主动权具有重要的现实意义、战略意义和可行性。将这个方面作为一个国家近期战略研究的重点课题，同时从理论和操作层面进行深入研究是十分必要和迫切的。
[收稿日期]1999—12—02