广元市利州区交通运输局 四川广元 628000
摘要：当前，我国建筑工程项目数量在不断增加，市场竞争也越发激烈，为了这种激烈的市场竞争中占有一席之地，就需要加大对招投标的使用力度，工程招投标管理在工程建筑管理中属于一种先进管理模式，同时对我国建筑工程整体发展有着十分重要的作用。但是其制度体系还是存在很多问题，不但不利于招投标活动的顺利进行，对建筑工程行业的发展也有产生一定的负面影响。本文主要针对工程招投标管理中存在的问题进行分析，并阐述相应的解决对策，希望可以为相关人士提供参考。
关键词：工程；招投标管理；问题；对策
工程招投标的改进措施已经在我国工程管理中实施很多年，但是其中还有很多不足之处，很多措施都是走过场。当前很多工程进行招投标只是按照工程的进度进行标段招标，没有预先对工程特征系统规划标段划分和组织招投标的时间，所以很多时候就会因为招投标工作耽误了工程进度，甚至出现返工的现象，浪费极大。那么关于如何评标和定标，很多工程企业在这项工作上还处于探索阶段，招投标管理体系还处在不断完善和健全的过程中。
一、工程招投标的重要性
招投标属于建筑工程项目前期的主要工作，同时也是双方通过竞争寻求发展的有效模式。从微观角度对其进行分析，招投标过程属于双方都接受“合理价格”的询价过程，在这一过程中，能够为招投标方选择出信誉良好且施工能力较强的建筑单位。参与投标的建设单位在提升自身能力的同时，还可以谋取竞争胜利。由于招投标运用的是择优录取原则，其可以很据自身实力进行自由竞争，另外为进一步应对日渐加剧的社会市场竞争环境，需要不断强化对成本的控制，提升建设的整体水平，为企业未来发展奠定扎实的基础。
从宏观角度进行分析，其对社会市场经济的发展有着一定的促进性意义，能够有效实现市场的良性竞争和发展。工程在进行招投标的过程中，企业需要展现自身实力，在公共竞争中，有效实现企业之间的资源共享，其中蕴含着多种商业信息，做到知己知彼，了解之间存在的差距，还可以了解和掌握市场发展方向，以便为企业发展做好事先定位。因此，工程项目招投标能够促进整个行业的发展。顺利且完善的招投标活动能够进一步完善市场运行机制，同时还可以带动经济体系的发展。
二、工程招投标管理中存在的问题
1、招标虚假含量较高
我国政府所构建的重点工程相关项目中，很多企业采用一些非法手段让自己中标，这种现象会导致很多企业失去了公平竞争的机会，另外这也是一种违法乱纪的行为，招标作假中存在着较重的腐败味道。目前，招标作假行为不仅在一些重点工程项目中有所体现，同时在招标活动中的其他领域中也频繁出现，这种违法行为影响了工程项目招标工作的公平、公开、公正三项原则，对大部分同等级企业造成影响，导致其权限和资格等都受到不同程度的侵犯。我国政府相关管理部门也实施很多政策对这种情况进行管制，但收效甚微。这种招标作假形成逐渐成为普遍现象，随着时间的发展已经成为招标工程中的潜规则，同时也是一颗很难摘除的毒瘤。
2、招标资格审查和评审办法设置不科学
工程招投标活动在实践过程中，存在招投标资格设置过高或为将工程化整为零，降低资质要求的问题。资格设立过高就会导致潜在招标人不足，参与度较低，竞争不充分，降低资质要求，导致施工资质与施工管理不能满足实际施工需求，工程质量安全不能得到保障，资质过低或过高都会工程施工有一定的影响。另外，在招标评审办法的设置中，存在简单以报价分为主要权重或低价中标的方式选择中标人，没有对报价组成的合理性、施工组织的完善性以及企业信誉的综合性进行全面评估，导致低价低质、合同纠纷等问题。
3、招标模式过于复杂 对社会资源造成浪费
当前我国工程招投标工作过于复杂，不仅降低了工作效率，同时导致社会资源出现了浪费。工程量清单计价模式下的投标程序，从获取招标信息开始，在到进行招投标程序较多。例如初步设计与概算需要经过相关部门审批；工程施工地需要进行审批、工程规划和施工图纸的审批等，需要很多种程度的进行。其中还没有包括每项程序的准备工作，导致时间被严重拉长。首先这么长时间的准备工作会导致社会资源出现极大的浪费。另外还会为违法乱纪的企业提供充足的准备实践，导致建筑工程市场的秩序产生混乱。
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三、工程招投标管理问题的解决对策
工程招投标管理质量直接关系整个行业的未来发展，同时也关系这国家利益。在过程中只有保障工程招投标工作的公平性和公正性以及公开性原则，才能够选择出高资源和高技术水平的投标人，保障工程项目施工的整体质量水平。根据上述工程招投标管理中存在的问题，相关部门需要构建出科学严谨的管理制度，以便保障工程招投标工作顺利有序的进行。
1、加强工程招投标管理制度
想要从根本上解决工程招投标不规范的行为，就需要从国家政策体系和制度方面进行。当前招投标市场存在的问题与招投标管理工作不严谨有着直接的关系，招投标管理需要从招标、投标、评标、定标以及签订合同等过程进行全面且完善的管理。一个环节出错都会带来十分严重的后果，尤其是在我国政府的监督管理部分，很多招投标工作看似符合工程管理要求，但是很多时候都会私下进行违规操作，例如工程合同的签订与合同向建设主管部门的备案是否一致。为了促进企业健康发展，地方政府甚至已经取消合同审查和备案，所以，需要进一步加强国家招投标管理制度建设。
2、杜绝虚假招标和腐败招标
建筑工程的性价比属于招投标开发商最为看重的指标，公平公正竞标且获得资格的建筑工程企业也是开发商十分放心的合作对象。所以，工程招投标管理人员需要进一步发挥自身的引导职能，保障开发商的合法权益与诉求。在竞标阶段，管理方切不能与开放商以及竞标建筑商发生更多的利益管理。工程招投标管理人员要坚持自身的党性与原则，坚决拒绝双方给予的诱惑，如果发现管理人员接受贿赂，一定要严肃处理，甚至对其进行辞退，以便其拒绝腐败招标。另外，在对竞标者资历和资格进行审查的阶段，需要对企业的财力和实力进行了解和掌握，还需要了解当下建筑市场的动态，掌握其成本的走势。以便第一时间可以识破虚报实力或是价格的虚假招标，保障双方利益在统一情况下的最大限度公平。
3、简化审批程序 不留违法死角
管理部门在进行工程竞标双方资格的过程中，要进一步发挥出“精兵简政”的精神，一切都要以效率为重点，不搞官僚主义。审批工作要尽可能在最短的时间内保质保量的完成，降低社会行政资源与时间的浪费，让竞标双方都可以将注意力集中到怎样提升工程质量这条道路中。在碰到一些在业界内比较有声誉且引用较高的投标双方，相关管理部门可以在不违反规定的情况下开通绿色通道，进一步加强其审批程序，也可以简化审批程序，绝不留下违法死角的目的。
4、加强政策宣传 做到统一执行
政府招投标主管部门应对行业主管部门的从业人员统一组织培训，做到国家政策及时传达、落实、统一执行；招投标主管部门和行业主管部门应设专职人员从事招投标监督、审查；招投标主管部门和行业主管部门应不定期组织联合检查，发现问题及时整改，对违法违规行为立即查处。
结束语：
综上所述，建筑工程企业健康且稳定发展需要招投标工作有序开展。因此建筑工程企业需要认识到招投标管理对企业发展的重要性，保障招投标活动的正常和有序进行，以此来推动建筑工程企业建设活动的稳定开展。上述简要阐述了建筑工程招投标管理中存在的问题和相应的解决措施，但是还存在一定的局限性，希望建筑工程企业相关管理人员能够加强对招投标管理工作的重视，为企业未来发展提供保障。
参考文献：
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论文作者:刘秋萍
论文发表刊物:《防护工程》2018年第33期
论文发表时间:2019/2/21
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