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摘要：我国高速公路建设与发达国家相比发展较晚，改革开放以来，随着经济的快速发展，高速公路建设规模逐渐增大，为促进交通运输事业的发展发挥了十分积极地作用。养护管理在保障高速公路正常运营中是一个重要因素，对于高速公路管理部门而言也是一项重要工作。因此，加强高速公路参建、管理及监督三方的协同，根据高速公路养护管理现状，有针对性地提出相应治理措施，对于高速公路运营质量及效果的提高都具有非常重要的作用。
关键词：高速公路养护；治理措施；交通运输
1 高速公路养护管理的重要性
高速公路建成投入运营后，随着时间的推移，使用性能会逐渐衰减，并出现病害。为了保证高速公路快速、畅通、安全、环保、经济的使用功能。保持高速公路的原设计状态，采取合理的养护技术和措施，进行经常性、及时性、长期性、预防性、高质量的养护维修。其目的是能够保证高速公路上的各种工程及设施处于良好状态。高速公路养护管理的重要性主要体现在：（1）对公路的运营情况和服务水平有正确的了解及评价，根据道路的实际情况去部署养护维修工作，为广大用户创造一个畅、安、舒、美的优质行车环境。（2）对道路和设施病害的发生做到提早预防，对随时对出现的道路病害以及设施损坏能够进行及时的修复，最大程度的延长道路和设施的服役寿命，延缓大修的周期，充分降低运营管理的成本。（3）发现并及时的弥补因为设计或者其他因素造成的道路和其设施的先天性不足以及使用上的缺陷，使高速公路逐步具备相对完善的使用和服务功能。（4）降低或者杜绝因为道路和其设施的维护不当对用户及其使用者造成的意外损害，防止因此导致的可以避免的法律纠纷。
2 高速公路养护管理的特点
认为高速公路养护管理的特点主要有：（1）养护实施的强制性。由于我国高速公路既是国家基础设施，又具有收费的特性，因此，保证高速公路良好的使用性能和优秀的服务水平，就成了养护管理的首要任务。养护工作的任何懈怠和疏忽不仅会对道路及其设施本身造成潜在危害，也会对高速行车的驾乘人员构成严重生命威胁。因此，高速公路养护应当是建立在法律、法规基础上的强制性养护。（2）养护对象的广泛性、全面性。高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还应当包括交通工程设施，监控、通信、照明设施，绿化、环保、园林、棚亭建筑设施，以及各种生活服务设施等等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了道桥、建筑、园林、机电、光电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。（3）综合养护成本高、人员素质要求高。由于高速公路建设标准高、养护范围广、材料选用较精、机械规模及使用比例较大、施工程序复杂，且保护措施较全、现代化设施较多等原因，使高速公路养护管理的成本要比一般公路高出许多。高速公路的养护投入换来的是道路及设施的长久完好，是服务水平的不断提高，是通行费收益和社会效益的双重回报。从事养护的作业人员、管理人员必须对养护对象的技术构成十分熟悉，必须具备高素质。（4）养护技术的专业性和复杂性。高速公路养护除需要具备机械化、专业化技术外，还需要随着养护管理的发展不断探索新技术、新工艺和新材料。
3 加强高速公路养护管理的措施
3.1 建立健全高速公路养护管理的法律法规体系。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆加快制定相关配套法规，完善法规的细则说明，制定适合中国特色的高等级公路养护管理条例，使高等级公路的公益性属性得到充分保障；加强政府对公路行业的监管力度，明确经营性公司只有在依法履行了养护、维修义务和责任的前提下，才具有合法的收费、经营权力，养护的强制性通过地方交通主管部门来实施或委托实施，中央政府要尽快组织制定相应的运营高等级公路的养护技术标准、操作规程和规范，养护作业实行社会监理、政府监督。
3.2 改革高速公路养护管理体制。在今后若干年内，我国高速公路养护管理的主要任务是实行养护体制的改革。科学、高效的管理体制是做好养护体制改革的重要保证和必要条件。其基本思路是实现事企分开、转变机制、引入竞争；走公司化、社会化、专业化、机械化的路子。为实现我国高速公路养护管理体制的创新和突破，必须着力于以下方面的改革：（1）遵循集中统一原则。集中是指领导权的集中，要求必须实施严格的分级管理；统一主要是指对高等级公路的养护管理要统一标准、统一规划、统一调度。在培育和发展高速公路养护市场的同时，要建立有效的政府养护监督机制，加大政府对国有基础设施和投资效益的监管力度，保证高速公路养护质量与效益（2）开放高速公路养护市场。顺应市场经济要求，大力培育并开放高等级公路养护市场，真正实现管养分离，即经营管理机构的养护管理与养护作业分离。实现养护管理用人机制和用工方式走向社会化，公路养护维修要面向市场，通过招标选择施工、监理队伍，允许具有资质的所有养护队伍参与高速公路养护竞争，建立养护工程的竞争机制。
3.3 建设专业化的养护队伍。先进设备必须要由精通这些设备的先进的技术人员使用才可发挥最大效益。将培养业务素质高的技术人员作为一种制度，只有人员精干、技术全面、训练有素、机械配套、安全措施完备的专业化养护队伍，才能完成高等级公路各种突发事故的抢修工作。对于进口设备及重大设备，业主务必要求厂家或进口设备代理商将培训人员任务高质量完成，切实达到第一批技术人员掌握设备的技术使用，杜绝进口选型时热火朝天，真正使用时问题频出的现象，充分发挥进口设备的功效。
3.4 严格控制养护管理成本。在高速公路养护管理方面，及时对养护生产项目进行分解，根据分部、分项工程的工程量，按照公路定额或小修养护定额分别测定分部、分项工程的人工工日、材料用量和机械台班数量，制定工程用工计划、材料供应计划和机械设备使用计划，作为指导和管理施工的依据。
3.5 机械化养护作业水平应进一步提高
应充分借鉴发达国家养护高速公路的有效手段，使高速公路养护机械化水平迅速提升，机械设备不断提高性能及运转效率，并挑选经验丰富、素质较高的操作人员，使高速公路养护管理机构不断提高整体质量。主要可采取的措施有：开发的高速公路养护机械应具有节能高效、噪声低、污染小并具有较高的自动化水平等特点，组织研发监控系统，可实现对故障的自动监控，使养护机械不断提高舒适性、稳定性及易操作性。此外，还应根据实际需要引进国外先进的设备与技术，使养护机械制造技术水平不断提高，机械产品质量及可靠性有效提升，进而使机械设备延长使用寿命。
4 结束语
高速公路的特点决定了高速公路养护管理的重要性与特殊性。随着我国大力发展高速公路建设，交通运输行业对于高速公路运营质量的要求也日渐提高。公路工程养护工作的一项重要职责，给高速公路运营提供有力保障。
参考文献：
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[3] 白雷. 浅析高速公路养护施工过程需注意的问题 [J]. 科学与财富，2015（14）.
论文作者:周川1,冒剑兵2
论文发表刊物:《基层建设》2017年第9期
论文发表时间:2017/7/24
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