中美建设性战略伙伴关系将造福于中美两国人民——三论21世纪的中美关系，本文主要内容关键词为：中美论文,中美关系论文,两国论文,建设性论文,伙伴关系论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
一、中美的和解与合作是21世纪世界的福音
1997年江泽民主席访美，与克林顿总统在联合声明中宣布两国致力于建立建设性的战略伙伴关系，翻开了中美关系新的一页。其特点是和解与合作，也就是说，中美两国将在相互尊重、平等互利的基础上，求同存异，为了两国面向21世纪的共同战略利益，为了世界的和平与发展，开展持久的合作。两国政治家在许多场合表达了以下的信念：两国不再是敌人，而是朋友；双方要避免对抗，寻求对话与合作。可以说，江泽民主席访美， 结束了中美关系的进去， 开辟了中美关系的未来。 1998年克林顿总统提前于6月访华， 表明了美国政府对美中关系的重视，也表明两国政府对进一步推动两国建设性战略伙伴关系、保持两国自去年以来良好合作势头的共同决心。
1997年发表的中美联合声明是本世纪社会主义国家和发达资本主义国家间发表的最具和解性、建设性的一份文件。美苏在反法西斯战争中结为同盟，意义虽然重大，但只是为了对付一个共同敌人，没有规划好未来。雅尔塔会议希望规划战后的国际秩序，但没有得到很好地执行，只是起了划分势力范围的作用，战后不久，冷战就爆发了，昔日的盟友，成了冷战的对手。美苏两国签署的一系列核军控、削减核武器和裁军协议，只是稍稍缓和了一下两国的尖锐对峙，同样没有规划好两国的未来。冷战的代价和结局，是苏联的解体和美国霸权的衰落，使人类经历了长达40多年之久的核恐怖下的和平。中美联合声明之所以是两种社会制度国家间发表的最具和解性、建设性的一份文件，是因为这个声明不是为了对付一个敌人，不是为了削减一两样武器，也不是为了某些短期的商业利益，而是为了中美两国在21世纪的共同利益，为了中美两国共同应付21世纪的挑战，表达了合作的决心，规划了合作的方向和蓝图。中美之间的共同利益，关系21世纪世界的全局，因而是具有战略意义的。为了两国在21世纪广泛的共同利益而开展持久合作，需要摒弃冷战思维，因而中美合作充满了建设性的新理念。中美建设性战略伙伴关系的建立，是中美关系和21世纪世界前景的一个吉兆，表明社会主义和资本主义开始学会共处与合作，表明人类在国际关系领域开始走向成熟，具有非常深远的世界历史意义。
中美两国建设性战略伙伴关系的建立，是具有坚实的基础的。就中国方面来说，为了进一步推动中国的改革开放，我们必须遵照邓小平理论，借鉴和学习人类社会创造的一切文明成果。而当代世界科学和市场经济最发达的国家就是美国。仅凭这一点，我们就应该同美国实现历史性的和解。改革开放以来持续进行的思想解放运动使我们端正了学风，克服了对马克思主义教条式的理解和附加到马克思主义名下的许多错误观点，使我们对两种社会制度的历史命运、两种社会制度的关系和资本主义的历史地位有了新的认识。我们深信，自然历史规律的作用，会推动美国社会不断进步，不需别国代劳，我们不会把中国的社会制度和意识形态强加于美国，因此，中国不会挑起与美国的对抗，不会重复过去苏联的错误。没有这些进步，就不会有江泽民主席和克林顿总统的会晤。江主席在美国与美国各阶层作了广泛接触，以他个人的魅力赢得了美国朝野和美国百姓对中国的理解，为两国首脑会谈的成功，作出了积极的贡献。
就美国方面来说，冷战结束以后，为了探索失去了敌人以后的美国在下一个世纪的战略，展开了一场全国大辩论，这场辩论尽管还未结束，还会反反复复，但理智的力量已经开始占上风。中国不是敌人而是朋友，遏制中国不符合美国的国家利益，美中两国有许多共同的战略利益，美国需要与中国保持接触、对话与合作，需要共同应付人类在21世纪面临的挑战，美中需要和解等积极的观点，已成为美国朝野认识的主流。这表明美国开始接受多极化世界的现实，认识到美国需要与其他国家（包括中国）合作建设21世纪的新秩序。这是美国的一个进步。尽管美国国会内和社会舆论中仍存在着反对改善美中关系的不少的势力，但克林顿总统能够力排重议，与江泽民主席达成中美两国建立建设性战略伙伴关系的声明，1998年又克服重重阻力，提前访问中国。这表明克林顿总统是具有历史眼光和战略胆识的，他为美中关系的改善，做出了重要贡献。但是美中关系改善的根本性原因，是美国“国家的社会职能”正在迅速扩大和强化。这一职能的扩大和强化，使国家的最高代表——美国总统能够不囿于某些利益集团和政治派别的偏见，做出符合美国社会整体的长远利益的决策。历任美国总统一次次否决国会终止给予中国最惠国待遇的议案说明了这一点。中美联合声明的发表和克林顿总统的提前访华也说明了这一点。
冷战结束至今还不到十年，主要大国之间都建立了带有战略合作性质的伙伴关系，其中，中美建设性战略伙伴关系最重要、最为引人注目。因为美国是最大的发达资本主义国家，中国是最大的发展中社会主义国家。中国的改革开放大大解放了中国的社会生产力。近20年来，中国的经济增长速度保持在9%左右，到21世纪20年代，中国的GDP总量将与日本持平，到21世纪中叶，将与美国持平。因此，中美两个伟大国家关系的改善，将对21世纪的世界面貌产生深远的影响。中美两国的持久合作，不但将造福于中美两国人民，而且将造福于全人类。
二、 开展在共同利益领域里的长期合作是中美关系健康发展的保障
中美两国面临着21世纪和平与发展的许多重大问题的挑战，诸如安全、可持续的发展、人口、粮食、能源、污染、生态平衡、合理利用自然资源、自然灾害、国际恐怖主义等等。任何国家都不能单独解决这些问题。人类如果不能解决这些问题，人类的生存环境将受到严重的破坏。因此，与世界各国共同迎接这些挑战，是中美两国共同利益的需要，是中美两国生存与发展的需要。中美在共同利益领域里开展广泛、持久而稳定的合作，有利于两国人民的根本利益，有利于加深双方的信任和了解，因此，这种合作，是双方关系健康发展的保障。
半年多以来，东南亚金融危机危及了世界经济的正常运转，而由印度核试验触发的南亚次大陆核军备竞赛，不仅造成了南亚次大陆的紧张形势，而且使世界绝大多数国家达成的核禁试条约和防止核扩散条约，有化为泡影的可能，因而威胁了世界的和平。中美两国为了化解这两场危机，进行了认真的合作。可惜，这种合作开展得晚了一点，特别是在防止印巴两国的核试验方面，如果美国前些年把遏制中国的精力用于防止印巴核试验，也许印巴次大陆的局势不致发展到今天这个地步。日久知人心。中国对防止这两场危机的态度，是认真负责的。特别是对解决东南亚金融危机，中国单方面作出了人民币不贬值的承诺，并提供了力所能及的资金。美国应该看到，中国是一个可以信赖的大国，中国在考虑自己利益的同时，也会认真考虑其他国家的利益，决不做损人利己的事。帮助别人，也是帮助自己，在经济全球化的今天，尤其如此。
展望未来，中美至少在以下领域存在着进行广泛合作的可能。
——共同维护国际安全。冷战结束以后，大国间的合作气氛大大加强，联合国安理会的合作气氛也大大加强。建立联合国的一个主要宗旨，是维护世界和平。为了21世纪世界的和平，安理会常任理事国之间，应该开展认真的、真诚的合作。中美之间，也应如此。安理会行使维护世界和平职能的机制是五大国一致，是集体安全，因此中国反对任何国家不经安理会授权就擅自采取军事行动。中国、俄罗斯、法国在这个问题上的立场是相似的，但我们不是在寻求与美国的对抗，而是在帮助美国改正自己的霸权主义恶习。作者认为，为了维护世界的和平，五个安理会常任理事国应该对侵略行为行使集体的威慑，在必要的时候由安理会授权采取集体维和行动。更重要的是要在侵略、危机发生以前，消除产生地区热点的干柴。在这方面，中美两国是有许多工作可做的。当前，大国间爆发全面对抗的可能性大大减少了，但是地区霸权主义对地区安全的威胁仍然存在。地区冲突如果失去控制（如南亚紧张局势），也会危及整个世界的安全和秩序。中国和美国应该加强防止地区局部战争的合作。我们已经看到，中美两国军队已经开始进行友好交流和有限的军事合作（如计划进行海上救助演习）。可以预料，中美军事合作随着双方相互信任的加强，还会进一步发展。1997年两国首脑在联合声明中表示中美两国要共同维护世界和平，因此，两国军队的合作是顺理成章的。
——中美双边经济合作。中美经济有强烈的互补性，美国拥有世界最大的国内市场，中国拥有世界最大的潜在市场。中美经济合作具有无限的潜力。然而美国至今有人认为，中国的经济发展了，会对美国经济形成威胁。作者希望这些美国人士回顾一下美英关系。美国曾是英国的殖民地。英国不希望美国发展强大。在美国争得独立和南北战争以后，美国的经济迅速超过了英国。但这是否是对英国的威胁呢？第二次世界大战如果没有美国经济的强有力的支持，英国能不能独自打败德国、意大利呢？战后英国的恢复能不能那么快呢？今天，美国是英国的主要海外市场和主要的资本来源国。如果美国没有赢得独立，没有后来的发展，今天的英国会是什么样子呢？中国在改革开放前，对外贸易每年只有几百亿美元，对世界经济几乎没有什么影响，今天，中国的对外贸易，已超过了3000亿美元，这样一个大市场显然给美国和世界创造了更多的商机。但是，中国仍是个发展中国家。正是由于中国的经济还不够强大，所以我国对于帮助克服东南亚经济危机，还感到力不从心。今后，中国的经济进一步发展了，中国在世界经济中才能承担更多的责任。因此，中国的经济发展，决不会威胁任何人，只会给美国和世界带来更多的机会。加强中美经济合作，促进中国经济的发展，是有利于中美双方的。帮助中国的发展，就是帮助美国自己。
——中美科技合作和可持续发展。造成中美贸易中美国贸易逆差的一个重要原因，是美国政府对某些高技术产品贸易的限制。这是冷战思维在作怪。须知，第一，中国的发展正如美国的发展一样，是谁也阻止不了的。核技术、火箭技术和核潜艇技术，是西方国家封锁最严的技术，恰恰在这些领域，中国在没有任何外来帮助的情况下实现了突破。其实，中国并不指望美国转让最先进的技术，那只能由我国自己开发。我们只是希望通过贸易，得到一些较成熟的“次先进”技术，以缩短我国与世界的差距，加快我国的发展。这种技术转让，并不妨碍美国的技术领先地位。第二，美国禁止出售的某些技术（如核电站），中国可以从其他国家买到，美国的做法，只是断了自己的商机。由此看来，解决中美技术贸易问题，关键是美国方面要改变脑筋。中国在这方面是通情达理的。例如，中国在购买欧洲的核技术时，承诺不向第三国转让，不用于核武器制造，并接受国际监督。应该看到，人类面临着许多挑战，如资源、能源、环境、生态、粮食、人口等等，不解决这些问题，中国和美国都不能实现可持续发展，世界就会陷入全面的危机。因此，在军事领域以外，中国和美国在科技领域有着广阔的合作天地。
——中美为消灭贫困而开展的多边合作。当前，撒哈拉以南的非洲和南亚次大陆是世界上最贫困的两个主要地区。西欧国家的政治家（如勃兰特）最先认识到发达国家的繁荣，不能建立在发展中国家贫困的基础上。美国尽管也承认这一点，但美国政府的发展援助却在逐年减少。这里有两个原因。一个是美国政府认为，官方发展援助效率不高，主张在商业基础上的资本输出。更重要的原因，是一些贫困国家的社会结构还不能适应市场经济的要求，也就是说，需要进行必要的社会变革。这当然是这些国家的内政。中美两国在不干涉这些国家内政的前提下，可以通过三边合作，促进这些国家的发展，从而为加强南北合作，缩小世界的贫富差距，实现普遍的经济发展，做出自己的贡献。三边合作的办法是：由美国向这些贫困国家提供私人资本和政府援助，但不直接购买美国货，因为美国机械的技术水平高，价格贵，不适合这些国家的需要。接受美国资本的贫困国家，可以用这些资金购买中国的资本货物，中国设备的特点是技术水平适合这些国家的需要，价格低廉，这样，同样的资金，可以得到更有效的使用。然后，中国用所得资金，向美国购买技术水平相对较高的设备，经济正在起飞的中国，恰恰需要这些设备。这种三边合作，将使每一方都得利。而贫困的发展中国家和中国经济的加速发展，又将为美国提供日益扩大的商品市场和投资机会。
——中美金融合作。在经济全球化的背景下，国际资本流动的规模正在迅速扩大，投机资金随时会对各国金融市场形成冲击。因此，中美在加强对国际金融市场的规范和监管方面，可以开展广泛合作。尤其应该看到，欧元发行以后，有大约5000～10000 亿美元的证券将转换成欧元，国际贸易结算也有一部分要转换为欧元，各国储备的一部分要转换为欧元。这样，对美元的需求就会减少，美元的汇率因此会下降。为了防止外国从美国抽走资金，美国可能不得不提高利率，这就会导致股市下跌和经济紧缩，从而触发一场波及全球的经济危机。因此，中国和美国应该合作，与各国协商如何平稳地渡过国际货币体系面临的这一场结构变化。从更长远来看，21世纪20～30年代以后，人民币将取得和日元相似或更强的地位，因此，中美的金融合作应为此做好准备。
中美经济合作应克服传统国际商业竞争的思维模式，不能以削弱竞争对手为目的，而应以求得公平竞争环境和实现共同繁荣为目的。在经济全球化的条件下，任何损害对手的措施最后也会伤害自己。因此，各国在争取自己利益的同时，也应照顾别国的合理利益。中国在这次东南亚金融危机中，就是这样做的。美国在中国加入世贸组织（世界贸易组织）的问题上，应该考虑中国的承受能力，仿照欧盟对新成员国实行“过渡期”的办法（西、葡的过渡期长达14年），对中国加入世界贸易组织也给予过渡期待遇，使中国能逐步适应世界贸易组织条款。这也有利于美国。在克服东南亚金融危机方面，美国应采取更积极的态度，敦促和帮助日本的经济复苏，制止日元的下滑，使东亚免受日元进一步下滑的打击。
三、妥善处理中美之间的分歧
法国和美国具有相同的社会制度和意识形态，而且是盟国，尚时时在国际关系中出现重大分歧，中国和美国出现一些分歧，是毫不足怪的。关键是不要让这些分歧影响两国在共同利益领域里的合作，通过平等对话与合作，缩小分歧。为此，中美应在以下几个方面进行合作。
第一，中美两国应该承认在多样化的世界上，各国人民有权选择自己的发展道路。美国的迅速发展，得益于美国自己就是一个“民族熔炉”，得益于美国社会的多样化。同样，世界正因为是多样化的，才显示出生命力，各民族才能相互借鉴，相互学习，取长补短。要在多样化的世界上进行合作，中美两国必须相互尊重，互不干涉内政，平等互利。两国关系才能持久、健康地发展。
第二，中美两国要缩小分歧，必须要在不干涉对方内政的前提下，开展平等的、友好的对话，不能把自己的意志强加于人，应该实事求是地、客观地评价对方，看到对方的进步。例如，美国有些人士，不顾西藏广大农奴摆脱了农奴制后人权状况大为改善的事实，指责在西藏没有人权，这种态度除了恶化中美关系外，不能对中国的藏族同胞产生任何好处。
第三，为了加强相互了解和缩小两国分歧，中美两国应开展从政府首脑、国会议员到新闻媒介、学者和普通百姓的各个层次的交流与对话。由于美国懂中文的人很少，这种交流对美国特别重要。中国政府应多创造条件，主动邀请美国各阶层人士来华访问、考察（不是旅游）。
第四，在民主、人权问题上，尤其要注意承认世界的多样性，尊重对方的主权，不干涉对方的内政。美国朋友应该知道，美国黑人的人权状况，直到本世纪60年代马丁·路德·金律师被刺以后，才开始得到显著的改善，从1862年林肯总统发表《解放黑奴宣言》算起，经历了 100多年。为什么某些美国政治家、新闻媒体，对中国的人权、民主进步视而不见，对我们要继续取得进展那么没有耐心呢？另一方面，作为中国人，我们不能忽视马克思和恩格斯在《共产党宣言》里阐述的社会主义革命的一个重要目标，他们指出，社会主义所追求的“将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”（注：《马克思恩格斯选集》第1卷，第273页，1972年人民出版社出版。%＞这里面所包含的丰富的民主、人权内涵，比西方国家已实现的民主、人权要高得多，也比我们在现有经济、文化条件下已实现的民主和人权水平高得多。我们应为实现马克思、恩格斯的理想而坚持不懈地努力，没有必要回避与美国就民主和人权问题进行平等的对话。
第五，美国应该尊重中国人民实现两岸统一的民族感情。我们高兴地看到，在台湾问题上，美国领导人多次重申：美国坚持一个中国的政策，恪守中美三个联合公报的原则，不支持“一中一台”、“两个中国”的主张，不支持台湾独立，不支持台湾加入联合国和其他由主权国家组成的国际组织。我们希望，在台湾问题上，美国要从中美建设性战略伙伴关系的长远利益出发，不要做妨碍中国统一的事情。中国的统一，只会对中美关系的长远利益发生深远的积极影响。
中美关系关系到21世纪的世界面貌，关系到中美两国人民的根本利益。我们相信中国政府和人民将坚决贯彻江泽民主席所阐述的发展中美关系的指导方针，即：“一、支持用战略眼光和长远观点来审视和处理中美关系，牢牢把握两国关系的大局；二、积极寻求共同利益的汇合点，既要考虑自身的利益，也要考虑对方的利益；三、恪守中美三个联合公报，这是发展中美关系的基础；四、本着相互尊重、平等协商、求同存异的精神，正确处理两国间的分歧；五、妥善处理台湾问题。”我们相信，中美两国只要正确认识共同利益，妥善处理双方的分歧，中美关系将在不断的磨合中相互顺应，中美两国定能为21世纪国际新秩序的建立分担责任，共同做出自己的贡献。
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