摘要：对于市政工程安全管理问题的研究，前人也对安全事故的主要因素进行了分析，指出人为、特种操作工人、安全教育、管理措施、机械设备和材料以及周边环境影响因素等都是影响市政工程安全管理的主要因素。安全生产关系到国家发展的稳定，作为施工企业应该把安全生产贯彻到企业管理的每一个环节，实现安全生产的目标。本文对市政工程安全管理问题与对策进行分析。
关键词：市政工程；安全管理；问题；对策
城市基础设施的建设是一个长期和艰巨的任务,是市政工程的重要组成部分,如何做好市政工程的安全管理是关键,因为这关系到国计民生的健康发展,关系到工程作业人员的生命和财产安全,因此做好市政工程安全管理工作是刻不容缓和势在必行的,本文笔者通过对市政工程的安全管理分析,希望能对市政工程的安全管理工作提供建设性的意见,笔者认为,做好本文所阐述的方面,在市政工程安全管理的工作上一定可以取得良好的成效。
1市政工程安全管理存在的问题
市政工程的安全管理是为了达到市政建设项目的安全运作，对从业人员、施工环境、施工设备、安全防护等进行的综合管理。一般需要结合人、机、材、环境等综合因素。由于市政项目一般工程较大，难度偏高，并且作业环境一般比较危险，因此，为了减少市政工程项目中的安全事故，提高市政工程的建设效率，一定要对市政工程的安全管理提高足够的认识。
1.1安全教育培训严重不足
市政施工企业的一线工人主要是来自农村的临时工，文化层次较低，公司缺乏有针对性的教育培训制度，不能很好地坚持岗前培训，班前、班后教育，定期教育培训等科学的管理方法，作业工人对本工种的操作规程、机械性能、安全用电常识、防护用品的使用不熟悉，不懂或者不熟悉安全技术操作规范和安全技术措施。多数人没有市政工程施工经验，更没有经过专门的安全管理方面的教育培训，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力又较差，加上人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束。
1.2统一管理性差
市政工程涵盖面广，一般需要不同领域的不同专业团队，因此施工项目的承包关系复杂多样，造成多层外包。施工队人员通常来自全国各地，有着不同的习俗和专业，导致整体项目的内部沟通和管理形成了较大的障碍。因此很难做到统一有效的管理。
1.3市政工程安全管理机制不健全
对于市政工程安全管理的机构设置比较薄弱，有些企业虽然设置了专门的安全管理部门，但是却形同虚设，成了门面和摆设，没有发挥真正的作用；有的企业甚至为了节省人力资源和开支，没有为安全生产构建专门的安全管理人员。这种种情况折射出的是整个监管体系的缺失，安全问题成了表面上的形式，这无疑是当前市政工程安全的最大隐患。同时，企业与项目部安全管理脱节，使得监管要求不能及时、准确地下达，现场的安全管理信息无法及时上传。对于市政工程建设安全的检查、监督出现缺失问题，是与奖惩机制不完善有着密不可分关联的。由于对于安全事故责任的界定不明确，并且在处罚中从轻发落，给了事故责任人有了逃脱惩罚的侥幸心理；在实际的工程建设中，单独针对施工质量和安全而设立的奖励程序不透明或者甚至根本不存在，极大地削弱了施工队伍工作的积极性。
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2市政工程安全管理的主要对策
2.1建立健全安全组织机构与安全规章制度
安全组织机构在市政工程企业安全生产的管理中是一项最基本的也是最重要的工作。安全组织机构的设置应体现高效精干，既有较强的责任心又有一定的吃苦精神；既有较丰富的理论知识、法律意识又有丰富的现场实际经验；既有一定的组织分析能力又有良好的道德修养。也就是说安全机构不能是框架，不能是迫于形式要求的一个设置机构。安全规章制度是安全管理的一项重要内容，一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企业领导的正确决策，有利于规范企业和企业职工行为，有利于指导企业生产一线安全生产的实施。要提高职工的安全意识，加强企业的安全管理，最终实现杜绝或减少安全事故的发生，为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定，制度的内容要齐全，针对性要强，应体现实效性和可操作性，反映企业性质；应明确界定各级部门在安全生产工作中的责、权、利；应面向生产一线，贴近职工生活，让职工体会并理解透彻。
2.2提高市政工程各级人员的安全意识
安全管理的责任主体是人，要想从根本上做到防患于未然，就必须从思想上提高各级工程建设人员的安全意识。尤其是行政领导，必须首先提高对安全生产建设的认识，深刻意识到安全生产重于泰山、安全生产大于天的重要意义，方能从大局上把控安全管理，管理人员以身作则，才能够带动全企业、全单位对安全管理的重视；对于安全监管人员来说，严格管控施工质量安全更是毋庸置疑的，从事工程安全管理的人员必须牢记安全责任，在监管中始终以安全为第一准绳，严格监督工程中的各项建设行为，对于发现的违规、违反现象绝不姑息，对于排查中发现的安全事关隐患或者安全问题，要及时解决，不能拖拉延迟，一面小错酿成大事故；对于一线的施工技术人员，需要通过教育和宣传手段，来提高其安全建设的意识，对于机械设备的操作必须严格按照规定进行规范操作，绝对不能有松懈马虎的情况出现。
2.3提高安全技术知识
市政工程的特点决定了施工生产中的安全技术涉及面广泛，需要解决的问题多样。技术保证就是要在对施工要求与安排、施工环境、技术设计、监控管理的要求以及相关事故研究的基础上，针对可能存在的事故要素（不安全状态、不安全行为、起因物、致害物和伤害方式等），通过整理、分析、评价，建立起适应安全生产管理要求的、科学的技术保证措施，以控制或消除施工生产过程中的意外情况发生，杜绝重大安全意外事故和伤亡事故，避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保建筑施工中人员和财产的安全。在贯彻实施安全技术措施时，要认真进行安全技术措施的交底；安全设施、防护装置实施应列人施工任务单，责任落实到班组个人，并实行验收制度；加强对安全技术措施实施情况的检查，并建立与之匹配的奖惩制度。对于大型体或大面积、结构复杂的重点工程，除在施工组织总设计中编制安全技术总体措施外，还应编制单位工程或分部分项工程安全技术措施，详细制定有关安全方面的防护要求。
结束语：
总之，市政施工的安全管理一定要完善安全组织规制，确定安全施工责任制，强化现场环境的安全管理，建立施工安全培训机制，在“以人为本”的建设理念环境下，牢固树立安全意识和责任意识，持之以恒地开展安全教育和不断提高安全操作技能，扎扎实实地做好安全预防工作，认认真真地落实安全防范措施，立足于施工企业安全自控，落实施工现场安全监控，只有这样，在市政工程建设过程中才能有效减少和防止安全事故的发生。
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论文作者:谢东涛
论文发表刊物:《防护工程》2019年第2期
论文发表时间:2019/5/8
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