与税收“司令”对话——国家税务总局局长金人庆谈税收增长的酸甜苦辣，本文主要内容关键词为：税收论文,酸甜苦辣论文,司令论文,国家税务总局论文,局长论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
10月初，中央电视台《经济半小时》大型系列报道《中国实录——省部长访谈录》播出了对国家税务总局局长金人庆的访谈。本刊节录有关访谈内容，并披露相关的幕前幕后故事。
金人庆，1985年任云南省副省长，之后任财政部常务副部长、国务院副秘书长、北京市委副书记、常务副市长，从1998年起任国家税务总局党组书记、局长。他是第一个提出税务干部要“依法征收，从严治队”的国税局长；他是个曾为全国近100万税收人员的艰辛潸然泪下的性情中人；他也是个铁面无私把“四铁”精神的口号在税务干部中全面落实、对税收纪律和税收数字看得同样重要的人。
在《经济半小时》的演播室里，他从容地回答主播王小丫所提出的问题，并且一直面带平和的微笑，不愧是中国百万税收大军的“司令”。
据悉，今年1～9月份，全国共完成了税收收入12526亿元，比去年同期增长11.8%，增收1318亿元。而在过去5年间，我国的税收收入无论征收额还是收入规模都不断取得历史性的突破，继1999年全国税收收入突破万亿元大关后，2000年税收收入增收了2350亿元，2001年又进一步迈上了1.5万亿元的台阶，达到1.5166万亿元，3年完成了三级跳。
税收收入大幅增长的原因是什么？这样一组令人鼓舞的数据背后究竟有哪些不为人所知的故事？金人庆和主持人聊起了税收增长的酸甜苦辣。
个人所得税是最难收的税
记者：我记得在今年年初的时候，您谈到2002年的税收工作将面临非常大的困难，甚至比亚洲金融危机爆发后的1998年还要大的困难，但是我又看到今年1～8月，全国税收增长的同比增幅达到了11.8%。在年初的时候。您的预计为什么会是这么保守？或者说11.8%的数字是不是出于您的意料？
金人庆：1-8月，收了1.12多万亿，比去年多收了1114亿，GDP高了3.2个百分点，我认为是正常的。但是相比去年的同期是减缓了，减缓的原因是今年我们有很多征收的政策，一次性的征收的政策，像去年比较多，今年没有了。而今年相反，为了支持经济发展，我们还出台了一些减税的，包括加入WTO以后关税也减了，这样，政策性的收入没有了，所以今年的增长收入，我估计比去年慢了三分之一。
记者：您预计今年的税收总额会达到多少？
金人庆：我估计在1.7万亿左右。
记者：您觉得带动增长的幅度，都是哪些税呢，具体是哪些税种带动了税收的增长？
金人庆：这几年带动税收增长，我看主要靠的是跟经济有关的增值税、消费税、营业税，这是大头。大概60%以上要靠这个。第二，跟企业经营有关的企业所得税、包括国内的企业所得税，中外合资企业的所得税，外资企业的所得税，也包括个人的所得税。大概占30%。
记者：刚才您谈到税种的时候。我听到了一个特别熟悉的名词，就是个人所得税，我觉得这个跟我们每个人都有关系，前两天我查到了一个数字，个人所得税的同比增幅今年达到了23.8%，这个23.8%的增长是怎么来的？
金人庆：我们国家随着经济的发展，肯定给大家增加工资收入，收入多了，交税的也多了：第二，收入高了以后，我们用的个人所得税称为累进税，你收入越多，交的税越多。第三，我们加强了税费征管，把个人漏征的税收集起来了，因为个人所得税是最难收的一种税。
记者：为什么呢？
金：最大的一个原因是要把你到底有多少收入弄清楚。我们个人所得税的征收，还有很多不完善的地方，包括税法也不完善。像国外的发达国家，个人所得税是作为主要税收来源的，这些国家叫综合申报，一个人一年不管什么收入，都得报，报了以后再根据税法，哪些是应该交税的，哪些是可以不交税的，哪些是可以扣除的，最后告诉你应该交税多少，剩下多少税就交多少税。这样做的要求很高。我作为一个部长，一个月不过拿3000多块钱，一般人比我更低，名人看起来很多，毕竟是少，群体很少，更何况中国有八九亿农民，农村的数字更说不清楚，叫他申报，没什么意义。
记者：什么样的人有意义呢？
金：通过新的分析调查以后，大概有九类人是高收入个人类型：1、规模较大的私营企业主、个人独营企业和合伙企业投资者、个体工商大户；2、企业承包、承租人员和供销人员；3、建筑工程承包人；4、企事业单位的管理人员、董事会和监事会成员；5、演员、时装模特、足球教练员和运动员；6、文艺、体育和经济活动的经纪人；7、独立或合伙执业的律师、会计师、审计师、税务师、评估师；8、大、中学教师；9、医生、导游、美容美发师、厨师、股评人、乐手（师）、音响师、装饰装修设计师等具有专业特长的自由职业者；等等。2002年1～8月税务机关查处个人所得税案件累计10.36万件，查补税款16.02亿元。
记者：您刚才谈到，对九类人可能要加大对他们的征管力度，这些属于高收入的人群，要管住，对于中低收入的人群的个人所得税的征收政策会有一些变化吗？
金：人大里面有两个意见，有的说起征点太高了，要降低，有的说，太低了，100块钱也要交税，应该再提高。
记者：这个起征点究竟是低？还是高了呢？
金：我认为从中国目前的情况来看，基本上对多数人来讲还是合适的。现在个人所得税主要用来解决收入比较低的、弱势群体的社会保障问题，这是我们的一些政策，所以大家做一点贡献，积少成多，最后拿来帮助这些收入少的人，保证他们的基本生活，保证社会稳定，保证经济发展，我想这一点好事大家还是愿意做的。
增值税是国家最大的税
记者：1～8月份的税收收入的增长，您谈到了4种税，您觉得最主要的、占的比例最大的是哪一种？
金：增值税。增值税是我们国家最大的税，一年征的税占我们总的税收的40%。
记者：我这专门借了一张发票，这是借来的，我看不懂，有一堆密码，这个密码是给谁看的呢？
金：这是增值税发票的防伪税控票。这是我们航天工业总公司的一个贡献，把发票上的这些内容可以还原为83个密码。这个密码反映了这张发票里面的所有内容。
记者：只有税务部门能够破译这个密码？
金：对，我有仪器，我有这个认证的仪器，通过扫描仪来判断这张发票是真的。这就叫增值税的防伪，叫金税工程就是加强增值税的管理。
依法治税从严治队
记者：金税工程实施到现在，增收了多少？
金：我估计一年就是几百个亿。我们严格按税法办事，叫依法治税，把100万个税务干部管住，用机器管住，用机制、制度管住，让他减少不正之风，从源头上解决问题。
记者：您刚才谈到了要依法治税，从严治队，我想问一下，为什么要提出从严治队呢？
金：我有100万税务干部，国税大概60万。地税大概40万，这么大的一支队伍，干的又是依法从别人口袋里掏钱的买卖，他们也是人，前面讲了，税收已经成为现在很多人的公关甚至做工作的一个重点，想通过我们少交点税，甚至不交税，所以我们怎么样能够把税收好，把队伍带好，使我们税务干部既做好工作，又能安居乐业，又能够不出问题，我想我最大的难题就是这个。比如说我们上外面去收税，很多人想了，酒杯一端，政策放宽，筷子一提，可以可以。我100万税务干部，不要多，一个人刨掉1万块钱，100个亿就没了。我现在不叫你上门收税。是交税人自己交税，不要个人收税，是机器收税，那他请你吃饭干什么？请你喝酒干什么？那100个亿就跑不掉了，国家就多了100个亿，多100个亿，就为老百姓多办100个亿的好事。
最想落泪和最满意的时候
记者：我记得在1998年，首次完成税收增收1000个亿的时候。您当时潸然泪下。我当时有一种体会，非常繁琐的枯燥的数字后面。有着太多的故事。1998年到现在5年的时间已经过去了，这5年当中，你有没有想落泪的时候？
金：男儿有泪不轻弹，所以男人不能老掉泪。我坦然说，不是为了完成1000个亿特别高兴，这是我应该做的，但是完成1000个亿，我的100万税务干部，确实为它付出了非常大的艰辛。包括有的人牺牲了生命，有的人挨了打，流了血，所以那一天中央电视台同志问我有没有看过你们拍的录像，说的是甘肃一个故事，我们一个基层的女税务人员办案，自己一个人到沙漠边上搭了一个帐篷，征收来回贩运货物的税，家里边的两个小孩给妈妈打电话。我看到了这个场面。
记者：特别触动您？
金：很触动，确实不容易。几百块钱的税，忘我、忘家、忘小孩，现在讲起来，我很可能又要掉泪。
记者：在我这还有一些央视国际网站的网友给您提的问题。我们来看一下。有一个网友问，这5年工作当中，您最满意的是哪一项？
金：我们国家的税收，这十几年来翻了两番，1993年我们是3000个亿，到1997年，8000个亿。从1998年到现在，又翻了一番，我估计到今年年底，大概是1.7万个亿左右，又翻了一番多。