北京市丰台区政府外事侨务办公室 丰台街道东安街社区 100071
党员管理工作是党的建设的重要组成部分，是实现党的政治路线的重要保证，对于保持党的先进性和纯洁性，具有十分重要的意义。社区作为社会管理的基础承接点，是党与人民群众保持密切联系的平台和载体。随着城市化建设进程快速推进,社区党员已成为社区重要的政治资源和政治力量。而社区党员教育管理工作成效如何则直接关系到党的形象和执政基础,关系到党群关系和社区的和谐发展。因此,做好社区党员教育管理工作,不仅是党在加强党员队伍建设的迫切需要,更是摆在社区党委面前的一项重要任务。
今年年初，为贯彻落实全面从严治党要求，严格党员日常教育管理监督，将每名党员纳入党组织有效管理，中组部印发了《中共中央组织部关于开展党员组织关系集中排查的通知》（组通字〔2016〕1号），在全党开展党员组织关系排查工作。3月，丰台街道专门召开会议对该项工作进行了全面部署。借此机会，我基于排查工作的内容并结合社区党员管理工作的现状，通过对党员进行电话访谈、面对面访谈等方式进行了一次深入调研。
一、党员管理工作现状
（一）党员队伍基本情况
东安街社区党委下设6个党支部，15个党小组，其中一至五支部按照地域划分，第六支部为非工联合党支部。截至党员组织关系排查集中摸排前，社区共有党员238名。其中预备党员1名，女性党员107名， 少数民族党员8名。
从年龄结构看，呈现年轻偏少、年老较多的状况。其中,35岁以下11名，占4.6%；36~45岁的15名，占6.3%；46~54岁的20名，占8.4%；55~59岁的28名，占11.8%；60岁及以上184名，占68.9%。
从学历结构看，呈现高学历少、低学历多的状况。其中，研究生5名，占总数的2.1%；大学本科43名，占总数的18%；大学专科45名，占总数的18.9%；高中，中专的63名，占总数的26.4%；初中及以下的82名，占34.6%。
（二）党员管理主要做法
1.以制度建设为核心，实现党员管理规范化。
一是严格程序，把好入口。东安街社区严格按照《中国共产党发展党员工作细则》中提出的 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，对发展党员工作流程进行严格把关。在推行发展党员考察制、票决制、公示制的基础上，实行预审制，对被列入发展对象的积极分子必须经过党委进行预审，进一步提高了发展党员的规范度。此外，认真做好党员组织关系接转工作。建立党员卡片和党员信息台帐，将党员个人详细信息登记造册。坚持每月统计和上报党员转入、转出、死亡等变动情况，并做好台账更新。
二是严格组织生活，规范管理。以坚持“三会一课”制度为重点，通过巩固党员固定学习日（每月15日）等方式，组织党员按时参加组织生活、按时交纳党费、及时接转组织关系，增强了党员自我约束和自觉性。对于社区党委换届期间，不参加党员大会的党员，及时了解原因并进行沟通，增强党员的党性观念、责任意识和纪律意识。
2.以载体建设为基础，实现党员管理的内容创新。
一是党课理论学起来。社区党委通过不断探索，确立了理论性、知识性、趣味性相统一的“微型党课”的授课模式。坚持每月15日进行一次党员教育活动，长期坚持，内容丰富，有声有色。既有党性理论学习又结合了当前形势，不仅推动党员教育管理的发展，更受到了广大党员的好评。
二是党员典型站出来。我社区为各小区设立楼门长和院长，多由党员担任。协调小区的各项事务，为社区增加了信息采集渠道，更增强了群众对社区党组织的信任，为社区党建工作开展搭建 “无形”的平台。此外，在社区开展的各项活动中，充分发挥党员的先锋作用，党员带头，率先垂范，以党员带动群众，取得了较好的成果。每年，针对表现突出的党员进行表彰，在社区形成学习、争当先进的良好氛围，提高党员的示范能力。
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三是高龄党员暖起来。抓好党员帮扶工作，寓管理于服务之中。我社区党委依托党建项目为契机，深入调查研究，从为老服务入手，为社区80岁以上的老人，送上鲜花和照相卡。使老党员感受到了社区的关怀。此外，每年年底，对困难党员进行走访慰问，切实增强党员们对社区的归属感。
二、党员组织关系排查工作进展
按照街道的相关部署和工作要求，东安街社区于3月底正式开展党员组织关系排查工作。经过近一个月的排查和梳理，截至目前，通过填写党员卡片，对于党员基本信息已进行完善。通过查支部组织生活记录，摸清了党员参加组织活动、缴纳党费情况。通过多方联系和查找后，目前仍无法取得联系的党员1名。正式组织关系转出后尚未收到回执的党员4名，其中尚未落实组织关系的3名。
（一）工作措施
一是统一思想，提高认识。社区党委高度重视，于3月23日上午召开党委扩大会，传达了街道的会议精神，并就如何做好党员组织关系集中排查工作进行部署和分工。明确党员组织关系集中排查工作的责任人、开展步骤和时间节点。确保此次党员组织关系梳理排查工作高质量完成。
二是全面覆盖，稳步推进。核实全体党员的基础信息。通过电话、上门入户等方式和党员进行联系并完善党员卡片和台账。特别针对党员照片进行了采集，方便了组织管理。此外，对党员交纳党费情况和参加组织生活情况进行详细梳理，确保信息核实工作横向到边、纵向到底、不留死角。
三是千方百计，主动对接。针对部分党员居住地址和联系方式变更等情况，社区通过翻阅党员组织关系接转介绍信、党员名册，民政和社保系统，查找有价值线索；通过查找户籍底册，联系党员的亲属间接取得联系；通过网络查询党员原单位电话，联系原单位退休办间接取得联系方式；在派出所通过身份证号码查询党员联系方式等等，分门别类进行梳理。此外，对于不缴纳党费和不参加组织生活的党员，我们通过电话、飞信、qq等各种常用通信手段进行提醒，向他们宣传党的路线、方针、政策，帮助他们尽快恢复党组织生活。
（二）取得成效
通过排查，社区党员的基本信息得到了进一步完善。党员参加组织活动和缴纳党费情况也得到了整体梳理。从党组织活动参加情况来看，平时能够正常参加党组织活动的党员有68名；不参加组织生活的党员有170名。其中，出国（境）党员1名；卧床不起和生活不能自理的党员11名；患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意愿的党员3名；在职党员，总以工作原因不参加组织生活的19名；军转干部，自谋职业，不参加组织生活的9名；退休返聘，不转走组织关系，总以上班为理由，不参加组织活动的20名；给子女照看小孩，长期或短期不居住在社区，总也不参加活动的党员有57名。从缴纳党费情况来看，未能按时缴纳党费的党员33人。通过梳理，社区对于党员队伍情况底数做到准确无误心中有数。也为下一步进行管理处置和分析总结打下了坚实的基础。
三、通过排查发现的问题
通过此次排查工作不难发现，我社区党员管理工作仍存在一些不容忽视的问题。主要集中在以下两个方面：
（一）由于党员工作、身体、思想等多种原因，社区管理难以到位。
有的党员因外出务工或到子女家帮忙照顾孩子等原因离开组织关系所在地，但因为看中在原居住地的自身权益以及怕麻烦等原因，将组织关系转出的积极性不高，致使活动难以开展，管理难以到位；有的党员由于年龄较大、卧床不起、生活不能自理等原因不能按时参加组织生活；有的党员，尤其是50~60 岁的离退休党员大多数家庭负担较重，仍返聘在原单位或要努力寻找工作，不愿意参与组织活动；更有极少数的党员在退休后降低了对自身的要求，甚至以各种理由推脱参加党组织生活和学习，思想开始松懈，不与党组织取得联系，不及时足额缴纳党费、不参加组织生活。尤其是上述情况社区难以用制度进行约束和处理，从而造成对这些党员在管理上出现了“四难”, 即组织学习和过组织生活难、催交党费难、保持联系难、掌握其表现难。这种状况给社区党组织的管理工作带来很大的难题。
（二）党员教育管理的方式方法不适应新形势下党员管理工作的需要。
排查中发现, 随着形势的发展, 党员队伍的构成正向着元化方向发展, 突出表现在进入社区的离退休党员、下岗职工党员、退伍军人党员等数量不断增多。他们分布在社会的各个层面, 年龄、文化程度等方面存在着较
大的差异。从年龄上看, 有90 多岁高龄的老党员, 也有 20 多岁的青年党员; 从文化程度上看, 有大学生、研究生, 也有文盲半文盲。这些差异, 使得社区党员管理教育工作在内容上、时间上、形式上存在着不同的需求, 在客观上使党员的教育管理难度增大。而目前我社区对党员的教育管理仍然采取传统的方法, 在党组织的活动方式上也不够灵活, 一般只限于组织讲党课, 组织参观等活动, 缺乏对党员进行个性化教育和面对面的交流, 很难及时了解和掌握党员的真实思想动态, 管理有效性程度相对较低。
四、对策建议
党员管理工作是一项长期的、复杂的系统工程，我社区要以此次排查工作为契机，在总结现有工作经验的基础上，切实加强和改进对党员的教育和管理，保持党的纯洁性、先进性和凝聚力、战斗力。
（一）寓管理于服务，提升党员对社区的归属感。
对于年老体弱不便参加组织活动的党员，采取定期入户的方式，为他们带去近期的学习资料，面对面地进行谈心和交流，及时掌握他们的思想动态，也为老党员们送上一份党组织关怀。此外，在工作中主动知晓党员家庭的基本情况，了解党员们在生活、家庭、小孩儿教育等方面的困难。日常工作中多留意和搜集相关信息，并尽可能的帮助他们解决难题，提高党员对社区党组织的归属感。
（二）建立联系机制，加强对人户分离党员的管理。
对于人户分离的党员，建立党员联系机制。与连续不参加组织活动的此类党员主动进行联系，了解其未能参加组织活动的原因。如果党员由于工作或者其他原因已经外出生活，那么建议党员将组织关系转入居住地的党组织。如党员因怕麻烦等原因不愿意转走组织关系，为了其也能接受组织的教育与管理，建议采取就近原则，由党员根据自己的实际情况选择适合自己参与组织生活的党组织，从而确保党员不游离于党组织之外。如党员在适应一段时间后，有意愿将组织关系转入居住地的，尊重其意愿。在此期间，与党员居住地党组织保持联系，随时掌握党员的表现情况，进行跟踪管理。同理，对于流入本社区党员的表现情况，也及时向组织关系所在地的党组织进行反映，随时保持对党员的联系和管理。
（三）以排查为契机，加强社区党员组织纪律管理。
少部分党员对组织活动参与程度不高，党员的组织纪律性较差，很多时候还存在着党费的欠缴、不参加组织生活的情况。虽然党的相关管理文件中对于此类行为有明确的处分规定。但在实际管理的过程中，很少对这些党员管理制度予以落实到位。因此，要以此次排查为契机严格党内组织生活，严明党的纪律，及时处置不合格党员，增强社区党员队伍生机活力。今后也要在引导党员强化党性观念和加强组织纪律管理上下功夫，让组织纪律真正内化为党员们的思维方式和行为习惯。
论文作者:孙郁菲
论文发表刊物:《基层建设》2016年9期
论文发表时间:2016/8/3
标签：党员论文; 社区论文; 组织关系论文; 组织生活论文; 党组织论文; 党费论文; 工作论文; 《基层建设》2016年9期论文;