关键词：建筑工程；施工安全管理；责任分配
改革开放事业的不断深入发展，让我国的国内生产总值呈现大幅度增长，且为持续性的。目前，我国已经成为世界第二经济大国，在该背景喜爱，较多房地产商以此为契机，使得我国房地产行业得到了快速发展的机会，不仅推动了我国社会经济的增长，也让建筑行业得到飞速发展。但是，在发展过程中，建筑工程施工总是存在较多的不安全因素，安全问题更是成为大家较为关注的问题。为提升建筑施工安全性，需要在施工过程中明确安全管理职责，提升安全管理的有效性。
一、建筑施工安全管理职责分配限制
（一）建设单位安全管理职责认知不清晰
建设单位是建筑项目的直接受益人，但是由于建设单位缺乏专业化的团队，所以他们会展开招标，并从中挑选优秀的施工单位，有施工单位全权负责整个项目的施工。建设单位没有意识到建设过程中自身应该承担的安全管理责任，其原因是他们认为安全管理是由施工单位来完成的，并且由施工单位来承担相应的安全管理职责。虽然部分建设单位也会聘请监理人员，但是由于现代市场情况，监理人员多数是进行表面工作，没有意识到自己工作的重要性，缺乏安全管理责任意识。
（二）设计不科学
建筑项目想要开展施工，首先需要设计单位设计施工图纸，设计工作极其重要，因为设计图纸中包含着较多的细节，所以设计的科学合理性与施工质量安全有直接的联系。随着经济的提升人们对于建筑的要求越来越高，设计单位在设计过程中不仅需要确保其安全性，还要增加建筑美观度。部分设计人员过于重视美观度，从而忽视了建筑的安全性和自身的安全管理职责。
（三）施工单位营运模式的限制
施工单位是完成项目的关键单位，在安全管理中承担主要责任，但是，部分施工单位过于重视经济效益，忽视了施工的危险性以及施工人员的人身安全，导致在实际施工中出现安全事故，对建筑项目带来不良影响。以经济效益为工作目标的施工单位，实现经济效益的方式不是进行成本控制，而是进行成本减缩，即减低材料成本费，就该种行为建筑工程质量必然会有所降低，安全问题也就随之而来。该种行为由来已久，想要在短时间内改变具有一定困难度。
（四）监理单位的监管工作不到位
监理单位作为现场的监督管理人员，过于形式化的工作方式也是出现安全问题的主要因素。施工过程中，由于监理单位没有意识到安全管理的重要性，所以便将工作的重点都放在了监督工程施工进度方面，忽视了对施工单位的安全管理，这也就直接导致施工单位购买劣质材料的事情不能被及时发现，这对于后期建筑工程的应用埋下了潜在的安全问题。
二、建筑施工安全管理责任分配策略
建筑工程从立项到完成，承担安全管理责任的并非只有施工单位一个，其中建设单位、设计单位、监理单位都和施工单位一样，有承担安全管理的责任。所有单位都参与了建筑项目的建设，任何一个单位对安全管理的忽视都极有可能会出现安全事故，影响整个建筑工程的正常生产。所以，各单位需要再参与建筑工程项目之前，对自己应当承担的安全管理职责加以明确，并实施至实际施工中去。建筑工程施工中的各个环节均要根据国家及行业准则来进行安全管理，不能出现违法行为，以便于从根源处避免安全事故的发生。
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（一）建设单位的安全管理职责
建设单位虽然不直接参与建筑工程的施工，但是作为建筑工程项目的发起人，需要明确自身的安全管理职责，提升自身的安全管理意识。建设单位在招标过程中，需要秉持公开、公平、公证的原则，对所有参与竞标的施工单位进行考察，比如：业界口碑、近年来承建的项目、资金情况等等，然后对其进行综合评估，判断施工单位的安全责任意识，选择优秀的施工单位，从根源处避免出现安全事故。在建筑施工过程中，建设单位还应该派出相应的管理人员对施工情况加以了解，除去进度和质量方面，还需要加强对安全的了解，让施工单位对安全方面加强管理。另外，建设单位还需要以法律为准绳，采取积极有效的安全管理措施，不能以强制、暗示或明示等方式强制施工单位购买或租赁不符合施工安全标准的器具。
（二）设计单位的安全管理职责
设计的好坏与建筑施工安全有直接的联系，因为施工单位进行施工是以设计图纸为参考的，所以设计人员在设计过程中的安全意识，决定了施工过程中建筑的安全程度。设计单位需要根据《建设工程安全管理条例》中第13条规定：设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准来进行设计，防止因设计不合理而导致的生产安全事故发生。因此，设人员在设计过程中关注设计美感的同时，也要在整个设计中添加安全管理意识，让建筑既具有美观性，又具有安全性。图纸设计过程中，设计人员需要对较为重要的地方进行特殊标注，提醒施工单位进行安全施工，让施工管理人员能够根据有效标注对施工进行合理分配，保障施工安全。设计单位对已经设计完成的图纸，还需要进行审核优化，将安全方面的问题作为重点进行优化，并对重要位置进行安全标注，最大程度的减少施工过程中的安全问题，承担自身的安全管理责任。
（三）施工单位
施工单位是决定施工安全的关键单位，施工单位的责任心也直接对建筑工程的安全性有直接的影响。作为施工单位需要具有较高的安全责任意识，在追求利益最大化的同时，不能够以安全作为代价，而是需要通过对成本的控制、减少施工浪费等方面来提升自身经济效益。在购买材料的过程中，必须要选择符合国家及行业要求标准的建筑材料，在施工过程中也需要重视施工人员的人身安全，制定安全生产责任制度和教育培训制度，制定符合安全生产的操作流程，并购买符合标准的护具，避免在施工中出现安全问题。其次，施工单位施工过程中要根据审核好的图纸进行施工，若是对设计有争议，则要以安全为原则对其进行商讨，并作出调整或者不调整的结论。
（四）监理单位
监理单位在建筑施工过程中的主要工作职责便是监督管理，安全管理便包括在监督管理之内。监理单位应当根据《建筑工程安全管理条例》中第14条：监理单位应审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。监理单位在监查过程中需要对发现的安全问题进行上报，并告知施工单位，让其在施工过程中加以避免。对于施工已经完成的部分存在安全问题的，监理单位也需要告知施工单位，并让其在规定期限内进行修整，修整完成之后监理单位需要对其再次进行安全检查，直到其符合安全规定标准为止。监理单位需在工作过程中最大程度的发挥自己的能力，对于潜在安全隐患一定要及时的上报，让相关责任人对其进行负责。监理人员需要在工作过程中保持专业性，不放过任何的细节，尽自己最大的努力减少不必要的安全问题，同时监理单位也需要不断的完善监督机制，提升监理工作质量和效率。
结语：
每一个参与建筑工程项目的单位都有相应的安全管理职责，并非仅仅是施工单位的，因此在建筑工程项目开展过程中建设单位、施工单位、设计单位、监理单位需要明确自身的安全管理责任，并根据相应的法律规范制定安全管理条例，并相互配合，提升安全管理效率和质量。
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论文作者:孙涛
论文发表刊物:《工程管理前沿》2020年1期
论文发表时间:2020/3/25
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