摘要：招投标阶段是工程建设项目造价控制中的重要一环，是实现造价管理的重要途径。基于当前建筑工程招投标现状，论文分析了建筑工程招投标阶段造价控制的重要性，对建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素进行了探讨，最后结合上述提及的内容对建筑工程招投标阶段造价控制的优化策略进行了解读。
关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制；影响因素；措施
1建筑工程招投标阶段造价控制的影响因素
1.1清单工程量准确性
目前，我国大多采用工程量清单的计价方法，通过发包人提供的工程量清单来作为招标的主要技术依据。在发包人提供工程量清单之后，其准确性会直接成为定价标准的主要影响因素，同时也会通过施工单位的报价影响到整体的成本控制，如果报价不准确，那么后期的项目成本的控制也会出现误差，从而给企业的经营管理以及项目利润产生巨大的影响。
1.2评标体系有待完善
一方面，尽管设置了评标专家库，采用了随机抽取的方式选取专家，但仍有少数专家专业水平不足且不严格遵守评标相关规定，严重影响评标结果的权威性；同时部分评标专家库门槛较低，且缺乏动态监管、只进不出，致使库内专家良莠不齐。另一方面，评标时间短，专家无法对招标内容进行实质性的理解，只能根据投标文件仓促评标，加上本身的经验技术不足，难以选出最合适的中标人。
1.3竞标行为规范性不足
我国到目前为止还没有建立一个完全符合我国建筑市场行情的招投标市场规范体系，比如在竞标过程中，很多竞标公司可能没有全面地评估市场风险就参与投标，这样容易出现恶意竞争。比如有的企业为避免亏损采用非常规手段竞标，这种被动增款的问题容易在工程施工中出现偷工减料的现象，无法保证工程的质量。此外，有实力的企业还可能会受到其他企业的联合挤压，类似不规范的竞标行为严重影响招投标工作的有序开展，影响后期建筑工程的施工。
2加强工程建设招投标阶段造价管理的对策建议
2.1强化招投标环节的造价管理要点
在清单计价模式下，关于招投标阶段的工程造价管理和控制，首先要科学设计清单计价模式，在工程量清单中体现其设计的科学性，保证内容合理有效，保证各项内容规定公平公正，这是保证招投标工作在公平公正原则下有序开展的必要条件。其次，应该强化标底设计和审查工作，标底作为确定报价合理的重要依据，也是肯定建筑价值和成本价格计算的重要内容，必须加强对标底设计的审核，才能便于后期的造价控制。此外，在确定标底和标价以后，应该由招标方开展询标工作，在询标是排除非实质性和偏激性的报价，减少后期设计变更问题，同时就有关招投标内容做好招投标双方的沟通联系，确定最后的招标价格合理科学。
2.2选择合适的投标单位
在工程项目的招投标过程中，需要明确投标单位的资格。比如，在某项目当中，招标选择施工单位的代理机构在招标公告中提出了具有装饰装修工程施工专业承包等级三级以上，而根据国家相关领域的规定，三级企业仅仅能够承担造价为60万元以内的装饰装修工程，显然这个标准无法达到招标价超过百万的项目。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆在这个过程中，招标的代理机构如果找不到合适的投标单位或者投标单位的资质不达标，那么必然会导致技术水平不足而影响整体的质量。为了解决这个问题，就可能会出现延长工期或者质量下降等问题，最终对整个施工项目产生不利的影响。
2.3控制好招标方案的严密性和准确性
招投标文件和合同文件的制定，特别是合同文件的实质性条款的直接作为订立合同的文本使用，其条款设置于标的的准确性和严密性至关重要，它将直接影响后期实施及结算的工程造价，为避免因文本措施的不严谨，导致利益双方产生扯皮使施工单位钻空子的现象发生。控制好以下几点，以尽量消除或避免不明确或双方理解产生分歧而在工程结算时产生不必要的矛盾，甚至使结算久拖不决。
2.4加强标后监管
（1）建立标后监管制度。组建标后管理机构，形成多方联动监管机制，从建设标准和规模、合同订立和履行、工程施工和监理、资金使用和管理等方面进行常态化监督，建立监管台账，避免出现招投标阶段与施工阶段“两张皮”现象。（2）强化合同约束。比对招标文件，严格合同审查，加强对工程进度款、工程变更、履约保证金等重要内容的约束和管理，加大违约责任追究和损失追偿力度，必要时引入审计部门全程审计。（3）加强现场巡查。严格执行项目经理、技术负责人等管理人员现场考勤制，不定期对管理人员在岗情况进行抽查。如需更换投标文件承诺的项目经理等主要管理人员，应出具相关证明文件，经标后监管机构审核同意后方可变更，并确保更换后人员的资质不低于更换前人员的资质。加大市场执法力度，对标后参与违法买卖标的企业，列入黑名单并予以严厉处罚。（4）规范变更管理。变更项目的单价应套用原合同工程量清单中同类项目的单价执行；若无类似单价的，应不高于同期市场信息价。变更工程造价应按程序报标后监管机构审查或备案，批准后方可执行，变更幅度较大可另行招标。若变更工程造价未履行审核、批准或备案等程序的，在竣工结算审查时不予认可，自行承担。
2.5建立科学的评标方法
评标专家委员要认识到评标的重要性，提高对评标的重视度，利用合理低报价法和综合评分法对评标进行科学、合理的评标。要对评标体系进行完善，确定评标依据时要综合考虑招标的实际用途，工程的投资建设实际情况，这样的方法才可以提高工程投资效益，完善标准，选择实力较强的单位中标，这样才可以使得招投标阶段完美的结束，使得工程建设在开始时就顺利的进行，为工程建设减少不必要的人力、物力的浪费，节约成本，用低价创造良好的工程是我们共同的目标。
2.6项目管理中合同管理
在项目开发阶段，首先应该针对市场进行深入的调查与研究，并且搜集相应的招投标信息，从总体层面上解决项目的具体特征，并且根据自身的实力以及承包市场的环境特点进行判断和比较，保证建设单位能够参与到整个招标的过程中，如果是比较大的项目，必须要积极的配合参与项目的开标以及现场的勘察，在开标会各个参与单位都应该加强对于招标内容的了解，通过这样的方式来明确招投标当事人对未来签订合同条约的意向。合同管理人员必须要积极参与到开标的工作会，并针对招标的资料和数据信息进行全面的搜集，为后续的合同审查提供重要的参考依据，这样也能够提高合同的合法性以及可靠性，在参与到现场勘查工作以后，可以让合同管理人员针对现场的实际情况进行判断与分析，在合同当中会涉及到许多的条款与现场的实际工作情况都有着密不可分的联系，合同管理部门必须要加强对于施工现场的具体环境进行深入的研究，充分的协调当事人之间存在的矛盾和差异这样才能够保证项目的顺利开展共同完成招投标阶段的合同管理工作。通过对于招标采购工作与合同管理工作在项目管理中的重要作用进行分析，能够保证整个项目建设的各项工作顺利完成，并且能够妥善的完成招投标采购工作，如果招标采购人员进行科学的管理，可以选择恰当的方式来保证供货商的整体质量，提高工程后续施工的经济效益。
结语
综上所述，建筑工程招投标阶段造价控制对于企业实施造价管理十分关键，这是由于该环节不但涉及工程造价的高低以及企业的盈利水平，同时也涉及法律风险以及投资者的投资效率，是综合体现企业管理能力与决策水平的环节之一。
参考文献:
[1]史杏春.建筑工程招投标的风险管理初探[J].现代交际,2018(24):78-79.
[2]王娇娇.建筑工程招投标的风险管理研究[J].住宅与房地产,2018(33):31.
[3]鲍海霞.建筑工程招投标管理中的存在的问题及对策[J].建材与装饰,2018(44):96-97.
论文作者:刘永生
论文发表刊物:《防护工程》2019年10期
论文发表时间:2019/8/13
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