美俄日英法海军战略大调整，本文主要内容关键词为：英法论文,海军论文,大调整论文,美俄论文,战略论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
冷战结束后，美、俄、日、英、法各国纷纷调整了自己的海军战略。作为国家整体战略的一部分，各国海军的战略调整各具特点，发人深省。
美国：“由海向陆”
冷战时期，美国海军战略主要是针对苏联海军在全球范围的威胁，准备与之在公海和远洋进行决战而制定的。冷战结束后，国际战略格局发生了重大变化。美军认为，苏联解体后，至少在15年内美海军不会有全球性的战略对手，也不大可能出现可与之抗衡的地区性大国和国家联盟的海上力量。但是，美军称，地区安全形势仍然面临着危险和不确定性威胁，地区冲突、先进军事技术的扩散、“不对称”袭击、恐怖主义活动等，对美海军构成了新的挑战。美海军认为，这种多元、局部、潜在的地区性强国的威胁，使美海军的作战环境变得更趋复杂。在这种情况下，美海军实施了新的战略调整，以适应新的、变化了的国际形势。
1992年9月，为配合美冷战后军事战略大调整，美海军提出了“由海向陆”战略：即以地区冲突为主要目标，依靠海军特有的机动灵活性，由前沿部署舰只和陆战队迅速组成一支具有海陆空综合作战能力的海军远征部队派往冲突区，由海上向陆岸实施攻击。与冷战时期的“海上战略”相比，“由海向陆”战略有了许多新的变化：作战对象由苏联海军转变为危及地区安全和美国利益的地区性强国；作战空间由公海或远洋转移到近海和濒海陆岸地区；作战样式由远洋决战转变为以由海向陆的兵力投送、对岸打击和对陆攻击作战为主。1995年，美海军在继承“由海向陆”战略主要观点的基础上，将海军战略调整为“前沿……由海向陆”，突出强调前沿存在和兵力投送在美海军战略中的地位和作用，并明确了美海军部队在危机各阶段的任务，完成了美海军战略由冷战型向冷战后型的转变。1997年，克林顿政府提出了面向21世纪、具有较强前瞻性的“塑造—反应—准备”军事战略。
调整后的美海军战略重新确定了美国海军的战备重点和兵力部署。从二战结束至80年代末，美海军战略虽几经变换，但其战略重点始终如一：即以苏联海军为主要对手、以大洋为主要战场、以核力量为主要后盾、以大洋决战为主要作战样式。新版的“由海向陆”海军战略则标志着美战略目标从“争霸”向“称霸”的转变，适应这一转变，美海军的兵力部署也作了相应的调整。目前，美太平洋舰队的实力已超过大西洋舰队。太平洋舰队现辖6个航母战斗群、2个陆战队远征部队；大西洋舰队辖5个航母战斗群、1个陆战远征部队。1995年7月，美海军在海湾地区重组了第五舰队，明显加强了重点地区的前沿存在力量。
俄罗斯：近海防御与远洋打击并重
今年初，俄罗斯提出了面向21世纪的新版军事战略。作为俄军事战略的重要组成部分，俄海军战略也出现了较大幅度的调整。调整后的俄海军战略重新评估了俄当前所处的安全环境，明确了今后的作战对象。俄认为，以美国为首的北约是俄面临的主要外部威胁，欧洲海区将成为俄海军战略重点方向。此外，鉴于亚太地区日美军事同盟的不断发展，俄美之间在西北太平洋的军事对峙依然存在，以美国为首的北约和日本海军将是俄海军的主要作战对象。
俄第二任总统普京在任职后表示，“俄海军应加强在世界各大洋的存在，以维护俄罗斯的国家利益”。为此，俄海军认为，俄必须拥有一支能够在世界任何海区完成使命的海上力量，这支力量应具备近海防御和远洋打击的双重能力。同时还提出了以积极进攻为核心的“近海防御”战略。该战略强调在近海防御作战中应主动进攻，改变单纯的近海被动防御，针对可能的来犯之敌，在近海实施主动进攻。同时，俄海军还明确强调，在近海防御的同时，保持远洋打击和戒备能力，要能够保卫至关重要的巴伦支海、鄂霍茨克海及太平洋军事区域，保护俄东、西部海上交通线。据此，俄海军在实际控制范围收缩的同时，一方面仍将太平洋舰队的近海防御范围划定在日本列岛以东海域；另一方面，则在地中海、印度洋、东南亚等重要海域保留一定规模和形式的军事存在，并保持和拥有可遂行远洋作战、侦察任务的强大海上力量。
今后，俄海军仍将保留4个舰队和1个区舰队的编制。但是，在重要的海洋战略方向上的兵力部署调整后将变得更加集中。俄欧洲方向海区的任务主要由北方舰队承担，在明确欧洲方向成为战略重点后，北方舰队成了俄海军4大舰队中战略地位最重要、担负任务最为艰巨的舰队。为此，俄海军在北方舰队集中了海军总兵力的35%，其中包括惟一的“库兹涅佐夫”号航空母舰，全部“台风”级战略导弹核潜艇和新型导弹巡洋舰、导弹护卫舰等，构成了“北方的战略堡垒”。这样，俄海军就可保持其在大西洋海区对以美国为首的北约国家的有效遏制力（其中包括核遏制力）。同时，从远东战略利益出发，太平洋舰也是俄重点加强的舰队，其兵力占俄海军总兵力的27%，在大型舰只方面稍弱于北方舰队，在武器装备方面，已调进一批新建造的导弹巡洋舰、驱护航等大型作战舰艇。
日本：“护航与参与”
1954年，日本海军开始重新组建。冷战时期，日本海军奉行的是“封锁护航”战略，即以日美同盟为基础，以苏联海军为主要作战对象，以封锁宗谷、津轻、对马等三大海峡和保卫海上交通线为主要作战任务，竭力将苏联海军围堵在鄂霍茨克海之内，以便于美国海军将其歼灭。对于突围到太平洋海域的苏联海军潜艇及其他兵力，则以反潜护航为主要作战样式，确保其东南、西南两条1000海里航线的安全。冷战后，日本海军提出了“护航与参与”的新战略，这已经远远驶离了70年代初的“专守防卫”军事战略方针，更加突出了战略主动性与进攻性，从内向防御型演变成为外向参与型的攻势防卫战略。主要体现在：
第一，扩大了外部威胁的范围，将朝鲜、中国和俄罗斯都列为主要潜在威胁。从1996年开始，日本改变了多年来一直以俄罗斯为主要威胁的提法，将朝鲜、中国、俄罗斯作为其未来的主要作战对象。因此，在兵力部署上也从过去的一个重点，即以北方为重点，改变为两个重点，即以北方和西南方为重点，在继续保持北方兵力部署的同时，加强对西南部，即针对朝鲜和中国的兵力部署。日本海军则增加了靠近中国、朝鲜的佐世保基地的驻防舰只，驻冲绳的F-4战斗机也将换装成F-15型战斗机，驻冲绳的P-3反潜巡逻机则不加削减。
第二，扩大了日本海军的防卫范围。1960年的《日美安保条约》规定，日美联合防卫区域严格限制在以日本本土为中心的200海里范围内及宗谷、津轻、对马三个海峡。而新的日本海军战略则把联合防卫区域扩大到了“日本周边地区”，并声称，随着国际形势的发展变化，“日本周边地区”将包括整个亚太地区，适用范围既包括南沙，也包括台湾。
第三，强调实施攻势防卫，以海上歼敌为作战指导思想。战后，日本海军一直是只有在日本遭到进攻时才能进行还击，只能在本土附近的海、空域作战，不得在本土外行动。而新的海军战略更加重视攻势防卫和海上歼敌，强调与敌争夺制海权和制空权，用快速打击方法遏制敌军入侵，以“歼敌于洋上”取代“歼敌于本土”，立足于在公海而非日本本土消灭对日构成的威胁。在海峡封锁和反潜护航两种主要作战样式中，重点向后者倾斜。其作战海域70年代为200海里，80年代增加为500海里，现在则逐步扩大到1000海里，并出现了向中国南海海域扩展的迹向。如形势发生重大变化，波斯湾也有可能成为日本海军的作战海域。
从日本海军面向21世纪的战略调整可以看出，所谓“护航与参与”战略不过是其企图恢复“大日本帝国海上霸权”和“帝国意识”的一块“招牌”而已。随着经济实力的不断增强，日本政治、军事野心迅速膨胀，海湾战争和科索沃战争的爆发又大大刺激了它提升军事地位和“为国际社会做贡献”的强烈冲动。自1992年以来，日本已多次以各种借口向海外派兵，以显示其军事实力和在国际安全领域“也要作出贡献”的意志，而此次日本海军的战略调整则更加充分地表明了日本企图借重军事因素实施政治大国战略的倾向。
目前，日本海军已经成为一支兵种齐全、装备先进，具有较强反潜护航作战和远洋机动作战能力的精锐海军，是亚洲最强大的海上力量之一。其扫雷作战能力居世界第一位，反潜能力仅次于美国，舰艇总吨位居世界第六位，主要水面作战舰艇吨位居世界第四位。不难想像，在新的海军战略指引下，日本海军的军事实力和现代化进程将进一步加快，这无疑将加剧亚太地区乃至世界局势的不稳定因素，而且也种下了日本与周边国家爆发海上磨擦的隐患。
英国：注重灵活机动
英国对于海军可称得上“情有独钟”，近两个世纪以来一直大力加强海军建设。冷战后的英国海军战略，由“前沿防御”向“机动防御”的方向发展，并着重提高海军处理各种危机和应付突发事件的“机动、应变”能力。其作战任务也由抵御苏联的海上入侵转向独立自主或与盟国联合对付涉及国家安全利益的世界各地区可能发生的危机，作战准备也从在大西洋前沿防御作战转向全球参与型的近岸浅水区作战与支援对陆作战。
英国海军为使其能够在新世纪胜任新海军战略提出的更高的要求，近年来进行了一系列调整改革：一是改进或更新航母及舰载机，提高水面综合作战能力。英国海军认为，航母具有较大的活动范围，舰载机是海上或陆上作战胜利的决定性因素，因而暂时保留现有的3艘“常胜”级航母并最终以新型号取而代之。舰载机也将于2010年由一种具有先进攻击技术的隐型超音速战斗机替换现在的“海鹞”式FA2S舰载机，以提高舰载航空兵的快速机动打击能力和两栖攻击能力。二是增添新型两栖作战舰艇，提高两栖部队的投送能力。英国海军认为，两栖作战力量作为海军战斗力的核心，在应付各种地区冲突或担负联合作战行动时将发挥重要作用。英海军现有两栖作战舰艇7艘，已订货的2个两栖作战平台将于2002年装备部队。下一步，英海军还将以新型两栖舰替代目前的“无恐”级船坞登陆舰。届时，英海军的两栖力量投送能力和远洋机动作战能力都将得到明显提高。三是发展核动力潜艇，提高水下攻击能力。目前英国共有潜艇15艘，其中3艘携带美制“三叉戟”核导弹的“先锋”级核潜艇担任战略值班，其余12艘核动力攻击潜艇“特拉法尔加”级和“快速”级近来都进行了各种系统的升级改进，并加装了“战斧”式巡航导弹，以使其同时具备对海上和陆上目标实施攻击的能力。四是实施“海平线计划”，提高驱护舰的防空能力。
实现新的海军战略调整后，英国海军将得到进一步的发展，以其机动灵活的运用特点为英国扩大在欧洲和世界的影响发挥巨大作用。
法国：“核威慑与常规打击”
冷战结束后，面对世纪交替之际国际战略格局的深刻变化，法军认为，法国的安全环境已大为改善，危及法国利益的主要因素将是地区冲突、中东欧和巴尔干地区的民族冲突和动荡等非军事威胁。在此认识基础上，法国海军将其新世纪战略确定为“核威慑与常规打击”，即在加强核威慑的同时，保持前沿部署，以常规力量维护法国在全球的利益。
法国认为，它是一个陆上和海洋大国，在世界范围内拥有众多利益，必须在下列海域保持战略存在：(1)北大西洋，这是法国战略物资流通的交汇区；(2)地中海，这是法国海上交通的关键海域，也是欧洲与非洲、中东航线的必经之路；(3)法国所有海外省、海外领地及其海上专属经济区，法国在这1100万平方公里的排他性海域内拥有巨大的海洋资源和其他利益。为此，法国必须在海外省和海外领地及部分签约国家建有基地并长期部署一支海空力量，重点是那些可能危及法国主权的危机地区。
按照新的海军战略，21世纪的法国海军将大力发展核威慑力量和常规作战力量。1997-2002年间，法国海军计划为新建和改建弹道导弹核潜艇投资750亿法郎，为新型潜射M51战略导弹投资500亿法郎。至21世纪初，海军的弹道导弹核潜艇将承担90%以上的核威慑和战略核反击任务。此外，海军的预先战略核打击力量将由21世纪初服役的舰载“阵风”型攻击机担任，并承担45%的预先战略核打击任务。常规打击力量以大中型舰艇为主，并大力提高各种舰艇吨位。如新型弹道导弹核潜艇吨位将从老型的8900吨增至14000吨；新型核动力航母将从常规航母的3万吨增至4万吨等。根据新编制，法国海军的2艘航母、大部分攻击型核潜艇，所有大型两栖攻击舰等都编入了海外行动部队，加上全部职业化，使法国海军的危机反应能力和远距离兵力、火力投送能力都将得到大幅加强。
尽管法海军目前仍感经费不足，但90年代启动的几个重点高新技术装备型号都保留了下来。如“阵风”M型攻击机；“凯旋”级弹道导弹核潜艇；“地平线”驱逐舰；第2艘核航母；“紫苑”—15或“紫苑”—30防空导弹等。上述高技术装备将于2010年前服役，届时，法国海军实施“核威慑和常规打击战略”的能力将成倍增长。
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