经济结构调整问题探讨综述，本文主要内容关键词为：结构调整论文,经济论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
本轮经济结构调整的特征
一种意见认为，当前面临的结构调整不是暂时性、局部性的，而是战略性的调整，必须与世界性经济结构调整的趋势联系起来共同考虑，当前的结构调整是实现经济增长方式和经济体制“两个根本性转变”的根本措施。
另一种意见认为，本轮结构调整有以下四个特点：第一，是在经济全球化不断加深的国际背景下的开放性调整，是全球范围的大调整；第二，是在信息技术和知识经济快速发展背景下的升级性调整；第三，是在短缺经济结束、买方市场初步形成后的需求导向型调整；第四，是在经济发展实现阶段性转变和体制转轨进入攻坚阶段后的调整。
第三种意见认为，当前经济结构调整的背景发生了重大变化，主要体现在以下五个方面：第一，信息革命和经济全球化的浪潮冲击；第二，工业化阶段转换的客观要求；第三，经济发展导致的收入提高和消费偏好变化；第四，农村经济发展的隐患存在；第五，环境与可持续发展的压力巨大。
当前我国经济结构中存在的问题
一种意见认为，我国目前的经济结构存在以下八个方面的突出矛盾：一是三次产业结构之间的矛盾；二是传统产业中产品和生产能力结构之间的矛盾；三是企业组织结构不合理；四是消费结构的矛盾；五是金融高风险与企业低效益的矛盾；六是分配结构的矛盾；七是城乡之间的矛盾；八是地区结构的矛盾。
另一种意见认为，我国经济结构有以下五个方面的问题：第一，产业结构方面，农业基础薄弱，工业素质不高，第三产业发展滞后，三大产业之间关系不协调；第二，所有制结构方面，非国有经济发展空间小；第三，分配结构方面，企业、居民、国家分配关系不合理，城乡收入差距加大；第四，交换结构方面，商品结构、贸易结构及流通组织结构不够合理；第五，消费结构方面，城乡居民消费水平差距和区域性消费水平差距都有所加大。
第三种意见认为，我国经济结构存在以下三方面的问题：第一，出现了结构性过剩；第二，国民经济各部门之间发展有欠协调，不利于经济的稳定增长；第三，缺乏有竞争力的产业部门。
第四种意见认为，目前我国的经济结构问题比以往任何时候都更加突出，包括产业结构、东西部生产力布局、城乡二元结构、市场结构等都是亟待解决的问题。结构不平衡问题的深层原因在于信息产业的落后发展所导致的信息不对称。
第五种意见认为，仅就产业结构来看，主要有以下八方面的问题：第一，基础产业和支柱产业投资力度偏低；第二，区域产业结构布局不合理；第三，固定资产投资东重西轻；第四，基建投资比重过大，技改投资比重较小；第五，城乡产业结构布局不合理；第六，企业组织结构不合理，规模过小，专业化水平低；第七，国有经济存量结构不合理；第八，外资流向不合理。
第六种意见认为，与其他国家相比，我国的经济结构存在严重的偏差：第一，供需求结构方面，产能过剩与供给不足相并存；第二，公有制经济在占有社会经济资源或经济活动方面都远远超过其他经济形式，但是，公有制企业却是低效率的。
第七种意见认为，我国正面临一个需求结构与生产结构都需要大调整的新时期。从需求结构看，传统工业品的市场已经或接近饱和，而新的高价耐用消费品如汽车、空调器、高档电子产品、住宅等的消费在稳定增长，但未进入加速期，其占消费总额的比重仍然偏低。从供给结构看，汽车制造业处于很幼稚的阶段，住宅二级市场发育不完善、住宅成本高，农村工业化和城市化速度放慢。
进行经济结构调整的措施
一种意见认为，结构调整的方向是：第一，大力发展第三产业；第二，重点推进以信息产业为核心的高新技术产业发展，以信息化带动工业化；第三，改造和提高传统产业；第四，继续加强基础设施建设；第五，积极推进城市化；第六，进行西部大开发，协调发展东西部。
另一种意见认为，应从以下五个方面进行结构调整：第一，进一步优化所有制结构；第二，调整产业结构，继续加强农业、能源、交通运输和通讯等基础产业，努力改造传统产业，积极发展高新技术产业；第三，稳定调整积累与消费的比例；第四，优化投资结构；第五，提高收入分配结构。
第三种意见将结构调整的空间概括为四点：投入增长是结构调整的物质基础；城市化是结构调整的主要动力；模式转换是结构调整的决定因素；制定建设将为结构调整提供条件。
第四种意见强调科学运用计划与市场两种手段在调整和优化经济结构过程中的作用；积极采取措施来调整和优化分配结构；依据中国的消费特点，注意调整好交换结构和消费结构。
第五种意见认为，当前调整工业结构主要是推进产业升级，包括四个方面的任务：一是积极发展新技术产业；二是用高新技术改造传统产业；三是继续发展能源、原材料等基础产业；四是调整企业组织结构，在提高大企业生产集中度的同时，实现大中小企业的合理分工和协调发展。
第六种意见主张在经济调整过程中，将国有企业改组和产业结构调整结合起来：第一，制定产业调整规划，使国有经济结构的调整与之相适应；第二，在国有经济内部进行调整，国有经济和其他所有制经济之间也要互有进退；第三，发展高新技术产业。
第七种意见认为，在经济调整过程中应该重视城市化。建设与发展小城镇不是当前中国城市化发展道路的最优选择。在东部和中部地区，应当将发展大城市即由现有的中等城市向大城市的发展作为重心，其中并不排除一些大城市向特大城市发展的可能。
政府在经济结构调整中的作用
本轮经济结构调整是在市场经济初步建立的基础上进行的，政府在调整过程中担当了不同于以往的角色。
一种意见认为，政府应该做好以下几方面的工作：第一，促进体制创新，培育各类市场，加快市场体系的建设，同时，弥补市场缺陷；第二，做好结构调整的规划工作；第三，做好社会保障工作；第四，对衰退行业和地区实施必要的退出援助；第五，制定符合我国人口特点的就业政策；第六，制定合理的收入分配政策，第七，处理好改革、增长、稳定三者之间的关系。
另一种意见认为，政府的首要职责是提供制度保障：第一，彻底清理现有经济法规；第二，以分级所有为框架，建立出资人制度；第三，为解决两大负债打下制度基础。
第三种意见认为，政府在产业结构调整中应从以下几个方面起推动和促进作用：第一，加强产业结构中的薄弱环节；第二，支持产业结构升级的重点环节；第三，促进产业国际竞争力的增强；第四，继续解决不合理的重复建设问题。