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摘要：目前，我国建筑生产还面临着严重的安全形势，许多人都在努力防止建筑事故的发生，建筑安全监理部门注重施工安全监理工作。在此基础上，本文简要论述了我国新形势下，建筑施工安全监督的重要性，指出现阶段我国面临的一些问题在施工安全监督管理工作，并探索新形势下加强施工安全监督的策略。
关键词：建筑安全督工作、问题、策略
1.实施建筑工程施工安全监督与管理的必要性
建筑工程施工安全监督与管理环节还是较为薄弱的，加上现代科技施工工程安全监督日趋繁重，许多项目负责人也难以适应当前的工作要求。在施工安全监督管理中，我国管理方法相对落后，主要表现为检查项目实体监督工作，缺乏科学、合理、高效、高标准的项目监督管理和管理模式，因此，提高施工项目监督的施工安全性，完善管理制度是必要的。
分析当前部分地区建筑安全生产形势仍然比较严峻的原因，首先是部分地方行政领导、有关部门以及相当一部分建设单位和施工企业未能在思想上真正树立“安全第一”的意识，未能认识到安全生产的重要性，不能认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列政策法规，重生产、轻安全，对于安全管理的薄弱环节缺乏行之有效的解决方法，对于安全生产中存在的安全隐患没有针对性和可操作性的消除措施，致使安全生产保障体系不健全，事故频发的趋势得不到遏制。除此之外，还存在着一些深层次的问题。
2.新形势下我国建筑安全监督工作面临的问题
我国建筑安全监理工作面临的问题，是由于我国长期以来高度重视建筑施工能力的提高，而忽视了建筑安全监理工作。企业对建筑安全监管工作的重要性也没有正确的理解，在建筑安全的建设中，没有在建筑安全施工中很好地发扬以人为本的思想，也是我们国家建设安全监督工作中存在的问题的原因。具体来说，中国的建筑安全监管工作面临以下问题:
2.1法规制度建设相对滞后，执法监督乏力
（1）部分建筑安全技术标准及规范落后情况严重，尤其是一些保障建筑施工安全投入的规定和具有可操作性的强制性规定缺乏问题严重，带来事故隐患；
（2）符合社会主义市场经济发展以及适应于安全生产新形势新任务要求的建筑安全法律法规和制度建设较为落后，急需完善；
（3）执法监督力度不够，行政执法以及动态监管工作未得到落实，仍需加大对发生事故的以及存在重大安全隐患的企业和责任人的处罚力度。
2.2企业主体责任不落实，安全基础管理薄弱
施工安全涉及建设各方，从历次安全检查特别是重特大建筑事故暴露出的问题看，有的施工企业安全生产规章制度流于形式，责任制未落在实处，安全生产管理机构和人员不到位，安全法规和标准规范意识差，“三违”行为时有发生，施工现场管理混乱，安全设施和安全防护不到位;不少监理公司忽视对建设项目的安全监理，项目监理人员不认真履行安全监理职责现象比较普遍;有的设计单位对安全标准和规范重视不够，造成设计上就存在安全缺陷。
2.3安全生产责任不能有效落实
安全生产工作没有得到有效重视，强调管理重于生产、强调生产重于安全的现象十分普遍。一些建筑企业，甚至一些高质量的建筑企业，管理方法粗放，安全基础工作薄弱，安全投资拖欠严重，安全生产条件不符合。一些建设单位和工程监理单位对其安全责任不明确，不能发挥安全管理和监督的作用。
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2.4建筑工程安全监督管理体系落后，也缺乏有效的监管手段。
相关的检测技术和设备短缺。建筑行业发展迅速，安全监管部门的管理体制已不能再适应建筑业的具体情况。这主要是安全监督管理部门的人员限制，没有办法满足现在的建设规模大，为了降低建筑成本， 一些工程监督人员一般都是身兼多职，质量问题在安全的监督和管理施工质量问题是一些外在因素， 很容易被发现，导致监督人员只是在注重质量问题忽视了安全管理。
3.新形势下加强建筑安全监督工作的策略
3.1完善建筑安全监督制度
任何在成熟过程中的工作，都不能脱离系统的约束，建立安全监督是一样的。完善建筑安全监管体系，是提高我国建筑安全监管有效性的首要任务。相关人员应根据施工原因过程中出现的问题，对合理的施工安全监理制度进行修改、补充和完善，保证施工安全监理制度的可行性和合理性。科学的建筑安全监管体系是保障建筑安全的基础，是保障建筑施工人员生命权和安全的前提。
3.2严格事故处理，提高违法成本
要按照“四不放过”的原则，对发生的建筑安全生产事故，依法严肃查处事故的责任单位和责任人，尤其是要强化对个人执业资格、岗位证书的处罚力度，真正起到惩罚警戒作用。监督站对于无安全监理制度或者有制度但不落实的、对所监理的工程发生了重大安全事故的监理企业，应建议建设行政主管部门给予经济或者其他行政处罚。对于在施工现场安全监理工作不作为、不负责的监理人员要建议建设行政主管部门给予处罚。
3.3创新监管模式，实行差别化管理
质量安全监督巡查时及时发现质量安全隐患和不良行为的有效手段，必须深入持久的开展下去，并及时总结，不断创新。进一步转变监督方式，由定位检查向日常巡查转变，由监督服务向监督执法转变，在巡查为主、定位验收为辅的监督模式基础上，进一步加大巡查频率，提高巡查质量，增加突击抽查、飞行检查。实行差别化管理，做到分类监督，对质量安全业绩优的企业和项目减少监督检查的频率，反之，列为监督检查的重点，加大检查的频率。
3.4对监管模式进行创新，实行差别化管理
质量安全监督巡查过程中及时发现质量安全隐患和不良行为的有效手段，必须深入持久的开展下去，及时进行总结，积极创新。将监督方式进一步转变，将定位检查转变为日常巡查，监督服务转变为监督执法，基于巡查为主、定位验收为辅监督模式，进一步加大巡查频率，保证巡查质量，提高突击抽查、飞行检查频率。实行差别化管理，做到分类监督，对质量安全业绩优的企业和项目减少监督检查的频率，否则，列为监督检查的重点，增加检查频率。
3.5提高施工人员的安全意识
加强施工人员安全监督管理的安全教育，本身就是对施工人员安全管理的标准化，因此必须加强施工人员安全教育工作，让每一个员工都具有安全意识和专业操作技能。施工企业要建立严格的制度，使施工人员有规范化、标准化的工作习惯，利用现代对媒体技术、标语、知识讲座、有奖问答等方式做好宣传工作。
3.6习借鉴国外的先进监督方式
和发达国家的建筑安全监督工作相比，我国的建筑安全监督工作还有许多不足之处。对这些不足和漏洞，应当正视，采取正确的方式处理，从而实现我国建筑安全监督能力的提升。对于国外的先进的建筑安全监督方法，应当研究、借鉴、学习，成为我国建筑安全监督的宝贵资料，提取其精华为我国的建筑安全监督工作服务，力求使我国建筑安全监督工作和国际接轨，实现建筑安全监督工作能力的实际提升。
4.结语
建筑安全监督管理是一项涉及方方面面的系统工程。为了提高建筑安全监管水平，我们需要从以上几个方面不断努力。只要我们重视这一思想，采取有效措施，切实努力，严格管理，就一定能做好安全监督管理工作，把建设安全生产提高到新的水平。作为建筑安全监管团队的一员，我们有责任和义务为建筑业的稳定发展保驾护航。
参考文献：
[1]谢英良.新形势下建筑安全监督工作面临的问题与策略[J].中国高新技术企业，2009，19：149-150.
[2]容继盘.建设工程安全政府监督方式研究[D].广西大学，2011.
[3]彭本.建筑安全管理存在的问题及对策研究[D].大连理工大学，2013.
论文作者:杨文非
论文发表刊物:《防护工程》2018年第19期
论文发表时间:2018/11/9
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