摘要：招投标是建筑企业通过市场公平竞争,参与工程建设的进驻方式和手段,本应是公开透明的竞标方法,但在经济利益的驱使下这种公平的竞争方式正逐步被污染和侵蚀,给工程质量带来隐患。如何采取有效措施,确保招标工作公平、公正,切实做到通过招投标工作选择信誉高、实力强的合作企业。
关键词：市政工程；招投标；问题对策
1导言
我国市政工程建设行业在经济高速发展及城市化建设规模逐渐扩大的基础上得到了扩大。同时，随着我国城市人口的逐步增加及外来务工人员的不断涌入，城市现有基础设施及公共设施已无法满足不断扩大的城市规模及城市人口发展的需要。因此，为满足城市公共设施的建设需求，各市政企业得到了较好的发展。目前企业为不断扩大市场，不断增加企业自身优势，采取了一系列解决措施不断提高企业的核心竞争力，如不断强化管理、采用先进技术等措施，以便在日益变化的市场中占据有利地位。
2市政工程招投标中存在的问题
2.1参与投标方众多,鱼龙混杂
由于是市政工程招标,很多建筑企业都感兴趣,因为是政府的工程建筑,所以并不担心工程款项对付的问题,这在很大程度上刺激了投标企业,众多的企业参与到市政工程建设投标中来,对资历、技术、资金、团队把关不严出现鱼龙混杂的现象。其次官商勾结也方便了无资历企业混入,降低了招投标门槛,领导从中也收益双方得实惠。
2.2企业对市政工程采取多重核算和评估标准
核算和评估是准确计算市政工程建造所需资金的多少,规模大小以及对市政其他基础设施环境的影响等。是市政工程招投标的依据和参考。是准确把握投标企业的有效手段,所以对市政工程的核算和评估非常重要,但是企业采取多重核算和评估标准,通过制定高、中、低三个档次进行报价,企业这样做的目的一是采取高档次核算和评估,进行报价是为了抬高市政工程的预算费用,政府给企业支付更多的工程利润,从而有利于企业谋取暴利;二是采取低档次工程核算,降低工程实际造价,有利于企业选择价格更低的施工材料,虽然表面上看价格低廉,但是仍有赚取利润的空间。更为严重的是有利于推脱工程质量责任。
3基于市政工程项目投资及施工特点分析
市政工程在目前城市公共设施建筑中具有重要地位，我国这些年在该类工程的资金投入力度较大，为促使我国公共设施建设提供了有效的保证。这类工程大多数为非经营性盈利项目，其修建目的主要是为满足人们日常生活需要及促进经济的发展。可以说目前我国市政工程建设项目基本属于面向全社会服务的公益事业，其最大的意义是满足人们日常生活的物质需求及精神需求，促进区域经济发展需要。
一般情况下，我国市政工程建设项目基本属于政府投资建设，其资金来源主要有地方政府支付，因此，对于该类项目工程施工单位的确定必须通过招投标才可完成。换句话说，对于该类项目工程，招投标是确定其施工承包单位的唯一形式。我国这些年对于该类工程的投资建设进度逐渐加快，项目规模逐渐加大，施工难度也越来越大，对于能够完成该类大型项目工程的企业越来越少，因此，招投标的管理与控制对目前市政项目的投资建设将发挥着重要的作用。
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市政工程施工过程复杂，涉及各项专业工程较多，各个工序之间衔接较大，一旦某一环节出现问题，必将对后期项目施工产生较大影响。此外由于市政施工基本属于露天作业，其施工环境恶劣，施工过程受到气象等地质灾害的影响较为严重。因此，在对于施工承包企业选择时应严格进行评定，确保其施工单位选择满足项目要求，可最大限度地满足工程设计施工质量，确保工程项目长久使用的要求。基于上述关于市政工程投资及项目特点的描述，在对市政工程项目进行招投标管理与控制中应加强管理，以确保招投标管理工作可以有效的开展，为确定最佳施工单位，确保项目工程施工质量提供有效保证。
4市政工程招投标采取的对策
4.1严格管理招投标程序
首先建立好专家评标工作,对专家也是采取随机抽取的方式来确定专家名额,而且对评标的专家名单进行保密工作,对所抽取的专家需进行建造技术和职业道德的审查,以便评标准确,对投标企业负责对市政工程建设负责。其次在招投标前应筛选投标企业的资历、合法性、企业信誉度、实力规模的审查,杜绝鱼龙混杂的企业进入招投标阶段,既减轻了招投标工作,节省了招投标时间提高了工作效率,又提供了高质量的投标企业。
4.2改进评标方法
在实际的招投标过程中,评标时间有限,加上部分专家对经济方面不太了解,要制定有针对性的评分方法。对于投标报价过低或者过高的企业要提出质疑,保证企业间竞争有序进行;首先要确定评标标准值,一旦确定不能任意改变,投标价超出招标方提供的最高报价,则按废标处理,若投标报价接近或符合招标方规定的报价,则评满分。其次对投标单位的财务状况、业绩以及信誉、技术标与商务标都要进行评分。最后将评定的分数进行总结从高到低择优中标,当然对于不同的市政工程而言,资信标、技术标与商务标所占的比重是不同的。
4.3专家评审和市民参与的方式结合确定投标企业
专家评审主要考虑的是投标企业的技术能力,建造质量,因为具体的施工过程还需投标企业完成,而具体的施工环节只有建筑专家才清楚,才能掌握建造的程度和问题,这是市民一般达不到的。而市民参与是为了进一步提高招投标公开公平公正,把真正技术高超信誉度好的施工企业招到市政工程建设中来,当然让市民进行参与,其首先得发布投标企业的资历、施工经历、技术水平以及团队成员,自觉接受市民的监督,在网络平台和政府平台上发布出来。
结束语
我国市政工程投资建设的力度逐渐加大，为保障我国经济的发展及保证人们日常生活提供了基础保证。市政工程属于我国的重点项目工程，其施工质量管关系着工程的使用质量。因此，项目施工应对施工承包企业进行合理选择，确保在满足施工质量的前提下符合投资者的最佳效益。招投标管理是市政项目工程确定施工单位的重要手段之一，作为施工及业主企业应采用有效的措施保证招投标过程的公开、公平、公正性，确保双方的共同利益，保证招投标工作的顺利开展。
参考文献
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论文作者:田守艳
论文发表刊物:《基层建设》2016年31期
论文发表时间:2017/1/18
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