摘要：本文以株洲市装配式建筑行业发展为研究对象，通过现状分析，提出发展策略，以促进株洲市建筑行业绿色转型升级和经济持续健康发展。
关键词：装配式建筑、绿色发展、株洲市
1研究背景
党的十九大报告中明确提出“推进绿色发展，构建市场导向的绿色技术创新体系”，绿色发展、可持续发展已经成为我国的基本国策。2016年2月、9月，国家相继出台相关政策大力发展装配式建筑，推动产业结构调整升级，发展装配式建筑成为国家战略之一。
株洲市是长株潭城市群中心城市，坚持“绿色发展”理念，坚持把绿色作为转型升级的必要条件，突出“两型”社会建设，着重解决发展不可持续问题，推动生产方式和生活方式绿色化是株洲市“十三五”城市发展的重要目标。装配式建筑作为绿色发展的重要方式，将成为“十三五”期间推进株洲绿色发展的重要途径。
2株洲市装配式建筑发展现状与问题
2.1发展现状
在规划及政策制定方面，2014年株洲市编制了《株洲市城市住房建设规划（2014-2020年）》，对于住宅产业化园区和示范性项目建设均提出了规划要求。2016年，株洲市出台了《关于推进建筑业发展和改革的若干意见》（株政发（2016）14号），文件明确了装配式建筑产业园基地建设规模，装配式建筑生产的优惠政策以及装配式建筑方式优先采用的建筑领域等。
从园区和产业项目建设情况来看，从2011年起，株洲已经开始有住宅装配式建筑项目试点，例如位于云龙示范区的兴隆山公租房项目和云龙现代服务业总部园，都是率先采用装配式建筑技术建成的项目。2015年，荷花家园廉租房二期采取了装配式建筑方式建设。2017年，株洲市政工程有限公司基地、芙蓉建设集团基地、湖南中天建设集团基地、省建五公司基地等一批装配式建筑生产基地项目陆续通过项目审批程序，荷塘区、天元区等一批装配式建筑项目即将启动建设。
2.2存在的问题
1）缺乏专项发展规划的统筹指导。目前株洲市、乃至湖南省的装配式建筑发展及推广应用仍缺乏系统的规划指导。
2）缺乏统一的行业技术标准规范。目前全省尚未建立统一的建筑设计模数，未编制全省通用的装配式建筑标准图集和标准设计规范，工厂生产构件质量检验标准和装配式建筑项目质量安全验收标准尚未出台。
3）市场培育仍在起步阶段。装配式建筑生产基地投资大，成本高，前期较难维持运转，造成企业多持观望态度，不敢轻意涉足装配式建筑。另一方面，政府主管部门、科研机构、企业和公众媒体，对装配式建筑的认识还不统一。
4）装配式建筑专业人才缺乏。目前，株洲市的建筑从业人员有15万，其中工程技术人员比例约为17%左右。株洲市建筑业从业人员以传统工种人才为主，装配式项目管理人才、掌握BIM技术等装配式建筑专业人才仍存在严重短缺。
由此可见，株洲市启动发展装配式建筑工作起步相对较晚，整体尚处于起步阶段，虽然面临巨大的机遇，但仍存在诸多问题和挑战。
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3发展建议
1）坚持规划先行，编制装配式建筑专项规划，统筹指导全市装配式建筑发展。要统筹有序地推进全市装配式建筑发展必须先科学编制装配式建筑产业发展规划，确定至2020年株洲市装配式建筑总体发展的目标和技术路径，明确重点实施区域和控制性指标，规划生产基地布局和建设时序等。
2）合理预测需求与产能，保证供需平衡。根据“供需基本平衡”的建设原则，株洲市区装配式建筑生产能力应与株洲市区装配式建筑需求基本平衡。考虑到目前株洲市装配式建筑生产启动，发展初期建议采用本地产能与产能输入相结合的方式满足株洲市装配式建筑需求。产能不断提升后，株洲市区装配式建筑生产能力将与株洲市区装配式建筑需求基本平衡。
3）设定发展目标，有序推进装配式建筑生产基地建设。根据株洲市的发展实际，将“建成‘一园四基地，一廊多亮点’，打造省级装配式建筑产业示范城市”作为株洲市装配式建筑发展的重要目标，建立发展指标体系。根据市场需求，规划建设装配式建筑产业园区及生产基地，形成装配式建筑产业化集群，实现“以点带面”发展。
4）明确推广的重点领域、区域和示范项目，充分发挥示范引领和带动作用。优先在旧城改造、棚户区改造等领域，特别是在易地扶贫搬迁、危房改造集中安置等建设项目中推广应用装配式建筑。在城市新区建设、重要功能区建设中，加大装配式建筑的应用。在乡镇地区鼓励结合特色小城镇和美丽乡村的建设，发展适合本地特色的装配式建筑。同时，结合株洲市城市近期建设计划明确重点实施区域为石峰组团清水湖片区、高铁组团、群丰组团、枫溪组团、职教组团、荷塘组团金山、宋家桥、桐梓片区。到2020年，重点实施区域的装配式建筑占新建建筑比例应达50%以上，新建装配式建筑全部达到绿色建筑标准。按照发展目标，优先选择保障性住房、地下综合管廊、公共建筑作为推动装配式建筑的试点示范项目，如株洲市地下综合管廊近期建设项目、株洲市二中武广小学、芦淞堡棚改项目等；鼓励建设轻钢结构农村住宅建设示范试点项目。
5）建立组织机制与政策机制相结合的推进机制。建议成立株洲市装配式建筑产业化专家委员会和株洲市装配式建筑发展联席会议制度，联席会议原则上每年召开一至两次，建立联动机制，明确责任主体。按照依法行政的要求，将装配式建筑发展推进举措纳入制度建设范畴，加大土地、税收、研发等方面的政策扶持力度。结合实际出台规划审批、基础设施配套、财政税收等支持政策，在供地方案中明确发展装配式建筑的比例要求，并列入城市规划建设考核指标。
6）培育市场，建立和完善装配式建筑市场机制。提供充分的市场需求，对于国有投资新开工建设且适用于建筑产业化方式建造的保障性住房、医院、学校、市政设施等公共建筑项目，城市重点发展区域的房地产开发项目，必须优先采用装配式建筑方式建设，为装配式建筑市场提供充裕的项目来源。引导装配式建筑相关企业产业集聚，推动全产业链发展，注重产业布局均衡，提高生产效率。
7）重视人才培养，加强产学研合作。建议在湖南工业大学、职教城院校开设装配式建筑相关专业，聘请具有实践经验的工程师担任讲师，同时企业可作为院校的实习基地，重点培养理论和实践相结合的专业人才。加强株洲市装配式建筑相关产业链企事业单位的人才培养力度，保证科研、设计、生产、施工、监管等人才梯队的建设，为装配式建筑发展提供智力保障。
4结语
发展装配式建筑是株洲市经济发展绿色转型的重要举措，是切实转变城市建设模式，建设资源节约型、环境友好型城市的现实需要。推进装配式建筑将促使株洲市建筑业企业竞争力得到显著的提升，在竞争中发挥越来越重要的作用。
参考文献：
[1] 湖南省住房和城乡建设厅：《湖南省人民政府办公厅关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》
[2] 孙小静：《十年内装配式建筑占新建面积三成》，《人民日报》2016年11月20日第3版。
[3]贺灵童，陈艳：《建筑工业化的现在与未来》，《工程质量》2013年第2期，第1－8页。
论文作者:周小寒
论文发表刊物:《基层建设》2018年第25期
论文发表时间:2018/10/1
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