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中国会计学会第五次全国会员代表大会将全面总结第四届理事会四年多来的工作情况，选举产生第五届理事会，并研究第五届理事会的工作安排和“九五”科研规划，同时，围绕“现代企业制度与会计改革”这一主题进行学术交流和研究。开好这次大会，对进一步繁荣我国会计理论研究，加强中国会计学会组织建设，更好地为会计事业发展和改革开放服务，将产生重要影响。在此，我讲两点意见。
一、会计理论研究在改革开放进程中发挥了重要作用
1992年4月，中国会计学会第四次全国会员代表大会选举产生了第四届理事会。这四年多来，正是我国积极探索有中国特色的社会主义取得突破性进展，会计工作由计划经济模式向社会主义市场经济模式转轨的关键时期。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的宏伟目标，之后，中央相继提出了企业改革和财税、金融、外汇、外贸等深化宏观经济体制改革措施，有力推动了我国经济体制和经济增长方式的逐步转变。改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，要求会计工作的职责范围及其管理模式、制度规范、队伍建设等方面都必须适应新形势的要求，进行相应改革。1992年，财政部发布了“两则”、“两制”，对我国企业财务会计制度进行重大改革，加速了我国企业财务会计制度向社会主义市场经济转轨和与国际惯例接轨。与此同时，我国实行了会计专业技术资格考试制度，部分地区对会计人员管理体制进行了改革试点，为建立有利于科学评价会计人才、有利于充分调动会计人员积极性的会计人员管理机制迈出了重要一步；实现了社会审计力量的统一，注册会计师事业取得了迅速发展。与会计改革的要求相适应，我国的会计法制进一步健全，发布和修订了《中华人民共和国注册会计师法》、《中华人民共和国会计法》，为会计改革的顺利进行提供了重要的法律保障。经过几年来的努力，我国会计工作的面貌发生了巨大变化，会计规范逐步健全；会计队伍不断发展壮大；基层单位会计工作逐步转变职能，在转换机制、加强管理、提高效益中日益发挥重要作用；注册会计师事业初具规模；各级领导和社会各界对会计的认识明显提高。
在我国会计改革与发展进程中，会计理论研究起到了重要的促进和推动作用。在各级政府及其财政部门、业务主管部门的领导和各级会计学会的组织下，会计理论研究工作努力为现实服务，取得了一大批科研成果，为会计改革的进行起到了必要的理论准备、舆论宣传、知识普及等作用，也丰富了会计理论研究工作。这方面的突出成就，可以概括为以下几个方面：一是在会计理论研究的着力点放在为现实服务上，取得了可喜的进展。会计改革的丰富实践，为理论研究工作提供了用武之地。从事会计理论研究的各界同志密切关注会计改革实践，从现实出发，发现和研究问题，努力为现实服务，不仅有力指导了会计改革的进行，也大大发展了会计理论研究工作。如关于会计准则问题的研究，会计理论界从80年代后期就提出是我国会计核算制度改革的方向，并进行了大量前期研究工作。同时，一大批专家、教授、学者积极参加了会计准则的研究、起草和讨论工作，为我国会计准则的发布实施作出了重要贡献。《中国会计学会“八五”时期科研规划纲要》中提出的一系列重点课题，如中外会计比较研究，管理会计应用研究，会计与经济效益问题研究，公司、跨国公司、企业集团财务会计问题研究，宏观会计管理研究，会计继续教育问题研究，会计电算化问题研究等等，都是会计改革与发展中迫切需要研究解决的重大课题，从现实效果看，这些课题研究的深入和取得的阶段性成果，对促进我国会计改革的深入，起到了非常重要的作用。二是会计理论研究队伍不断发展壮大，形成了比较牢固的群众基础。在改革开放的推动和各级会计学会的组织下，广大会计实务工作者、会计管理工作者与会计理论研究和教育工作者一道，积极投入到会计理论研究中来，大大改善了会计理论研究队伍的人员结构、知识结构，活跃了研究气氛，丰富了研究形式和内容。四年多来，我国出版的会计书籍、刊物，其种类之多、发行量之大、涉及的作者和读者之广，可以说在各类经济学科中是不多见的，这充分说明我国会计理论研究的广泛性和社会影响力。特别需要提出的是，在老一辈会计专家、教授的精心培养和指导下，一大批中青年会计科研力量脱颖而出，他们活跃在各院校、科研单位、管理部门和实务界，成为会计理论研究的中坚力量。三是会计理论研究与宣传会计改革、更新会计知识等结合起来，加速了会计理论研究成果应用到改革实践中的进程。各级会计学会和从事会计理论研究工作的同志，利用各种报刊、书籍、课堂等阵地，广泛宣传会计理论研究的最新成果，宣传会计改革的知识，不仅活跃了会计理论研究气氛，扩大了会计宣传工作，也使这一宣传渠道成为传播新知识、新观念的重要途径，对更新广大会计人员的知识，提高社会对会计工作的认识，起到了很重要的作用。
在推进会计理论研究工作的过程中，中国会计学会第四届理事会、常务理事会、学会秘书处以及各会员单位，都做了大量工作，这方面的情况，这次会议还要作认真总结。各地区、各部门的会计学会对繁荣我国会计理论研究，也都做出了重要贡献。各级财政部门、业务主管部门重视和加强对会计理论研究和会计学会的管理、指导，并在财力、人力等方面给予了很大支持，在推动会计理论的发展中发挥了重要作用。
二、会计理论研究要为会计事业更好地走向21世纪服务
党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，十四届五中全会和八届人大四次会议，进一步明确了未来15年我国国民经济和社会发展的奋斗目标和指导方针，并突出强调，完成这一跨世纪的宏伟蓝图，关键是要实行两个带有全局意义的根本性转变，一是要实现传统的计划经济体制向社会主义市场经济体制转变，二是实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。实行“两个根本性转变”，是指导我们工作的重要方针，广大会计工作者对这一问题必须有充分的认识。
加快经济体制改革，转换经营机制，理顺基本经济关系，建立社会主义市场经济体制，是促进经济增长方式转变和社会全面进步的重要前提条件。近几年来，按照党的十四大和十四届三中全会确立的建立社会主义经济体制的目标和基本框架，我国的经济体制改革加快了步伐，取得了突破性进展。以分税制为核心的新财政体制，以增值税为主体的新税制体系，已经基本建立并正常运行，同时，在运行中进一步完善；政策性金融和商业性金融初步分开，汇率顺利并轨；新的宏观调控体系的框架初步建立，价格改革迈出重大步伐，市场在资源配置中的基础性作用明显增强；企业和农村改革，以及计划、投资、流通、社会保障体制、住房制度的改革和政府机构改革等，都取得了新的进展。目前，以公有制为主体、多种经济成份共同发展的格局已经形成，国民经济市场化、社会化的程度明显提高，经济活力显著增强。这是我们坚持改革开放的结果。当然，我国目前的经济生活中仍然存在许多深层次的问题和矛盾，比如企业经营机制不完善和经济效益不高问题等，在一定程度上影响甚至制约国民经济的持续、快速、健康发展。为此，中央提出，要在健全宏观调控体系、完善市场体系、改革投资体制、建立社会保障制度等配套性改革的同时，着力进行国有企业改革，把建立现代企业制度、搞活国有企业作为经济体制改革的中心环节。国有企业是我国国民经济的主体，从全国国有单位清产核资的情况来看，到1995年3月底，我国国有资产总量达51920亿元，年平均以12.4%的速度递增，国有企业的资产总额占全社会企业资产总额的65%以上，国家财政收入有60%来自国有企业。国有大中型企业在国有企业中占主导地位，在30.2万户国有企业中，大中型企业占15.5%，但资产总量占82.3%。因此，必须抓好国有企业改革特别是国有大中型企业改革这一中心环节，全面推进经济体制改革。国有企业改革的方向，是建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体，形成高效运行的微观基础。中央对建立现代企业制度的总体要求已经明确，国务院已选择确定100户国有大中型企业进行建立现代企业制度的试点，各地也纷纷选择一批国有企业进行这方面的试点，积极探索现代企业制度的各种有效途径。面上的企业则积极推进经营机制的转换，为建立现代企业制度做好各项基础性工作。尽管10多年来国有企业改革取得了很大进展，近年来在建立现代企业制度方面积累了一些经验，但改革的任务仍十分艰巨。从已经进行的现代企业制度试点情况看，这项改革的关键，是要认真学习和领会中央有关文件和江泽民同志最近关于企业改革的讲话精神，准确理解和全面把握现代企业制度的基本特征及其内在联系，大胆实践，勇于创新，在一些重点、难点问题上取得突破，努力实现企业制度创新。
转变经济增长方式，提高经济整体素质，是经济体制转轨和改革成果的重要体现。多年来，虽然我国的经济建设取得了巨大成就，但由于以粗放经营为主，我们付出了很大的代价，如高投入、低产出，经济效益低下，产业结构不合理，资源浪费严重，技术进步缓慢，生态环境问题突出，等等。因此，要改变我国目前经济发展的现状，提高国民经济整体素质，必须实现经济增长方式由粗放型向集约型转变，从根本上讲，就是从主要依靠增加投入、铺新摊子、追求数量，转到以提高经济效益为中心的轨道上来，转到主要依靠科技进步和提高劳动者素质上来。我们应当看到，经济体制和经济增长方式的转变，它们之间既密切联系也有所区别。经济体制的转变，是生产关系的调整和改革，经济增长方式的转变，是生产力发展方式的变化。实现经济增长方式转变有赖于经济体制转变取得实质进展，要以经济体制改革为动力促进经济增长方式的转变；经济增长方式的转变，又有利于深化经济体制改革，加快经济体制的转变。对于我们会计工作者来说，要正确理解两个转变的深刻内涵，把认识统一到两个转变上来，把工作重点转移到两个转变上来。
会计工作如何贯彻“两个根本性转变”，如何在实现“两个根本性转变”中发挥应有的作用，这是广大会计工作者和社会有关方面普遍关注的问题，也引起了中央领导同志的重视。去年召开的全国会计工作会议，围绕这一问题进行了认真研究。我认为，今后一个时期，会计工作也面临两个转变：一是会计模式的转变，即由计划经济的会计模式向社会主义市场经济会计模式的转变；二是会计工作质量的转变，即在建立规范的会计工作秩序的基础上，进一步提高会计工作水平和质量，更好地为提高经济效益服务。这是会计工作贯彻“两个根本性转变”的具体体现，也是当前和今后一个时期会计工作的中心任务。
会计模式的转变，关键是要继续深化会计改革。去年底，财政部印发了《会计改革与发展纲要》，对“九五”期间和2010年的会计改革与发展目标、实施步骤等作了全面规划。《纲要》提出，新形势下会计改革与发展的总体目标，是在本世纪末建立与社会主义市场经济发展要求相适应的会计模式的基本框架。具体任务是，初步建立以间接管理为主的会计管理体制，标准科学规范、内容客观真实、反映迅速及时的会计信息管理体系，以强化单位内部管理和提高经济效益为中心的单位会计管理体系，以注册会计师为主体的社会审计监督和会计咨询、服务体系，以及科学的会计人才评价、选拔、培养体系。在此基础上，再经过10年左右的努力，形成比较成熟和完善的社会主义市场经济会计模式，实现会计的现代化和法制化。当前会计改革的重点，在宏观领域是适应建立现代企业制度的要求，继续深化会计核算制度改革，建立并实施会计准则体系，同时，配套进行其他方面的改革；在微观方面则要在抓好会计工作秩序整顿的同时，适应现代企业制度建设的要求，探求有利于强化企业内部科学管理、有利于提高企业经济效益的会计管理模式和方法。从《企业会计准则》发布以后，财政部随即进行具体准则的起草工作。通过3年多的努力，具体准则的起草任务已经基本完成，目前正在报批，拟于近期出台，实施上采取分批、分步的办法，即首先在股份制公司试行，然后逐步扩大实施范围。采取这种实施办法的目的，主要是为了适应企业制度改革的进程。当然，会计方面的其他配套性改革也要跟上。
会计工作质量的转变，从当前来说，就是要切实整顿会计工作秩序，从根本上扭转会计信息失真、会计秩序混乱等问题，在此基础上，建立正常的会计工作秩序和会计运行机制，保证会计工作质量的稳步提高。在去年召开的第四次全国会计工作会议期间，朱副总理针对会计工作中存在的基础薄弱、信息失真、秩序混乱等问题，亲自制定并提出了《整顿会计工作秩序的约法三章》。今年初，国务院发出《关于整顿会计工作秩序，进一步提高会计工作质量的通知》，决定在全国范围内整顿会计工作秩序。会计工作秩序中存在的问题，不仅削弱了会计改革的预期效果，也严重影响建立现代企业制度的进程和整个市场经济秩序的运行。因此，党中央、国务院对此十分重视，国务院领导亲自过问此事，说明会计工作秩序、会计工作质量在实现“两个根本性转变”中的重要份量，说明会计工作在中华民族走向21世纪进程中的重要地位。目前，各地区、各部门正根据国务院的部署，切实开展整体会计秩序工作。当然，对会计工作秩序进行整顿，只是提高会计工作质量所采取的阶段性措施，从长远看，会计工作秩序建设，应当建立在法律约束、政策引导、单位自律、社会监督等相互作用、共同促进这一机制基础之上，因此，需要继续建立健全会计秩序方面的规章制度，加强政府部门的监督检查和政策指导，逐步实行企业年度会计报表审计制度，发挥社会监督的作用，同时，落实单位领导人在会计工作秩序中的责任，提高会计人员的职业道德。
深化会计改革和整顿会计工作秩序，是当前和今后一个时期会计工作的重点。虽然这方面的工作正在按计划进行，但为了保证这些工作的顺利进行，并使我们今后的工作少走弯路，需要我们认真总结经验，认真研究其中的一些深层次问题。比如，会计准则如何处理坚持中国特色与借鉴国际惯例的关系，在我国市场经济条件下如何保证会计工作的有序进行，企业会计改革如何适应建立现代企业制度的进程，等等，这既是实务问题，更是很重要的理论问题，亟待从理论上给予充分论证，研究提出对策。这次会计将就“现代企业制度与会计改革”这一题目进行学术交流和讨论，选择这个题目非常有现实意义。科学合理的会计制度、职能健全的会计工作和规范有序的会计工作秩序，是现代企业内部经营机制的重要组成部分，削弱或者忽略这些环节，真正意义上的现代企业制度是很难建立起来的。因此，会计事业的改革与发展，会计理论工作要跟上，而且要先行。我们已经初步形成了一大批关心和热爱会计理论事业的队伍，会计理论研究的气氛也日益浓厚，部分研究领域已经取得了一定进展，而且在实践中积累了丰富的研究经验，这些是我们进一步取得成果的可靠基础，关键是要加强引导、合理规划、科学组织、注意总结。这方面，中国会计学会应当发挥作用。这次会议，将选举产生中国会计学会第五届理事会。新的理事会将是一个跨世纪的理事会，她将伴随着我国会计事业一起走向21世纪，在推动我国会计理论研究的进一步繁荣和会计事业的全面发展中，担负着重要使命。本届理事会将要讨论通过的“九五”科研规划，提出了会计理论研究的目标、指导思想、基本原则、科研课题和组织措施。我们应当努力实现这个规划提出的各项任务。在此，我就如何搞好学会的工作提四点要求，即：理论联系实际，发挥学会优势，注重科研成果，加强组织领导。
第一，理论联系实际，努力为现实服务。这是会计理论研究应当遵循的指导思想，也是会计学会组织理论研究工作的重要出发点。会计是一门应用科学，检验理论成果的标准，应当是看在现实经济活动中能不能行得通，对生产力发展能不起起促进作用。在会计理论研究中，既要注重基础性理论研究，更要重视与现实工作密切相关的理论问题的研究。前面说到，社会主义市场经济的发展，对会计工作同样也是对会计理论研究工作提出了许多重要课题，需要我们认真研究解决。这就是要求坚定政治方向，牢固树立理论联系实际、努力为现实服务的指导思想，继续把会计理论研究的着力点放在研究现实问题上，从实践中来，到实践中去。希望会计理论研究工作者和教育工作者能更多地关注会计改革，并注重研究会计工作“第一线”中出现的问题，积极指导和促进会计改革和会计工作；希望会计管理工作者和实务工作者不能仅埋头于日常事务和实务工作，要重视会计理论研究，注意用科学的理论来发现和研究问题，指导现实工作。
第二，发挥学会的组织优势。中国会计学会目前已经拥有179个团体会员和会员单位，是名副其实的全国性会计学术团体，是开展会计理论研究强有力的组织保障系统。要充分利用并发挥会计学会及其各会员单位的组织优势，积极开展会计理论研究。会计学会在组织、推动会计理论研究中，一是要有计划性。各级会计学会都要有科研规划、活动开展计划；不仅要有中、长期规划，还应当有年度计划。按部就班，分别落实，逐个突破，全面推进。二是要注意群众性。即要注意发动群众，紧密团结学术界、教育界、基层单位和管理部门的会计工作者以及其他经济工作者，共同关心和从事会计理论研究工作，相互沟通，相互促进，一起来推动会计理论研究的繁荣。三是要注重成果的应用性。会计学会及其会员要结合会计理论研究，广泛交流和宣传理论研究上取得的最新成果，让更多的人了解并能应用这些成果，使会计理论研究成果尽快应用到促进生产力的发展上，更好地为现实工作服务。四是增强适应性。中国会计学会自1980年成立以来已有16年历史，在推进我国会计理论研究中发挥了重要作用。但随着改革的深化，会计学会自身也面临改革、完善、发展、提高的问题。比如，学会的组织结构、活动形式、经费来源，个人会员的发展，研究成果的转化等，都需要认真研究。过去学术团体的活动经费主要由政府部门出，活动形式也主要是隔一段时间开一次会，泛泛议论议论，给人一种“神仙会”的感觉。我认为这不应当是学术团体的发展方向。希望大家研究一下学术团体自身如何适应新形势要求这个问题。
第三，注重积累科研成果，形成科学体系。中国会计学会是学术团体，首先应当出成果，多出成果，出好成果。四届理事会研究提出了一个“八五”科研规划，所规划的题目已基本落实，有的正在落实。但会计的改革与发展，提出了许多新的课题，迫切需要研究解决。今年初，财政部印发了《关于推动会计理论研究，促进会计改革与发展的意见》，提出了近期要重点研究的课题，包括：会计与社会发展、经济环境的关系问题，中国会计准则及其理论框架问题，企业会计的“转轨变型”问题，预算会计改革问题，会计监督机制问题，会计人才与会计教育问题等，这次会上大家还要研究根据上述要求提出的“九五”期间的科研规划和具体科研课题，要通过对这些问题的研究，力争在基本形成适应社会主义市场经济要求、具有中国特色的会计理论方法体系这一总体目标的同时，造就一支中、青年会计理论研究队伍，使理论研究的氛围更加活跃，更为紧密地贴近现实，为我国的会计改革与发展作出新的贡献。
第四，加强组织领导。会计理论研究和会计学会的工作对现实工作有很大促进作用，因此，作为承担管理会计工作职能的财政部门，应当加强对会计学会和理论研究工作的管理和指导，在人力和财力上给予必要的支持。财政部领导对会计理论工作十分重视，部党组几次研究会计学会的工作，并决定在组织上强化中国会计学会的领导力量。在8月份召开的部党组会上，决定推荐迟海滨同志主持中国会计学会的工作。迟海滨同志曾多年分管会计工作，第二届、第三届都曾担任中国会计学会第一副会长、对会计和会计理论研究工作一直很关注。余秉坚同志在会计司和任学会秘书长期间，为会计学会工作倾注了全部精力，会计学会工作能有今天这么大的成就，与他的辛勤工作是分不开的。这次准备任常务副会长。根据中央有关精神，我不能再担任中国会计学会的领导职务，但我仍分管会计工作，可以继续为大家服务，做好大家的“后勤部长”。同时，部党组还决定，中国会计学会秘书处挂靠会计司，由会计司的一位副司长兼任中国会计学会秘书长。从总体上讲，学会是一个独立的社团法人，具有按其《章程》组织各项活动的独立性。但它是整个会计工作的一部分，是会计战线的一支重要力量，应当在财政部门的统一管理下依法组织其各项活动。协调、处理好财政、财务部门与会计学会的关系，是充分发挥学会作用的重要一环。希望各地区也要逐步理顺关系，以充分发挥会计学会在组织会计理论研究中的积极性和创造性。
* 财政部副部长、中国会计学会第四届理事会会长张佑才同志1996年10月6日在中国会计学会第五次全国会员代表大会暨理论讨论会上的讲话。