宁夏固原市彭阳县水务局 宁夏彭阳 756500
摘要：文章简要介绍了彭阳县农村饮水工程运行现状。针对工程建设、运行过程中存在的主要问题，提出了从工程建设、运行维护、自动化管理到水费收缴等方面的解决对策措施，工程实施后将会产生较好的经济和社会效益，在全区甚至全国都具有极高的推广价值。
关键词：农村饮水工程 运行现状 存在问题 解决对策 探讨
1、彭阳县农村饮水工程建设现状
彭阳县位于宁夏回族自治区东南部，南北长61.50km，东西宽50.30km，总面积2528.65k㎡。辖12个乡镇156个行政村，总人口25.19万人，其中农村人口为19.03万人。“十二五”期间，全县共建成农村饮水工程55处。在红河、茹河、安家川河流域建成了以“宁夏中南部城乡饮水彭阳县北部安家川片区和中南部红茹河片区连通工程”为骨架，“东部饮水、中部饮水和红河川饮水”工程为次骨架，覆盖全县的农村供水管网体系。城乡供水覆盖率达到80%，主干管网供水保证率达到95%，支管道供水保证率提高了30～40%，减少供水损失率25%，供水范围扩大了30%，自来水入户率提高了40%，达到80%。在中部水厂建成全县水质监测中心，实现对全县水质的实时监测。
2、现有农村人饮工程存在的主要问题
我县当前已解决22.18万人的饮水问题，但还存在部分建设、管理短板。一是工程建设还比较滞后，包括入户标准偏低、没有远程计量设施、缺少安全监控及在线水质监测。二是运行管理不完善，包括管理人员专业能力欠缺、运行管理资金投入比例不够、管理手段偏传统、管理措施不到位。三是服务水平还不高，用户对供水不稳定、水价偏高、缴费不方便以及部分未入户问题反应较大。
3、农村饮水工程建设主要目标
在着眼群众关切的水量、水质、水价，以降低管理成本、提高运行效率、升级供水服务为建设主线，创新管理、升级服务，利用国家政策性贷款，引入“互联网+”行动和专业化服务，按照工程智能化、管理效能化、服务社会化的目标实施农村饮水巩固提升工程，打包解决农村人饮“最后100米”问题暨人饮工程的建设、管理和服务短板问题，打造社会化服务新典型，信息化建设新典型、多元化投资新典型。建立全区农村人饮安全巩固提升工程建设管理服务新模式。建成全县城乡供水同源、同质、同网、城乡饮水安全智能化。实现从水源地、水厂、供水管网到用水户全程自动化运行。使农村集中供水覆盖率达到100％，水质达标率为100%，供水保证率达到95%。在全国建设以县为单位的城乡饮水安全智能化示范县。
4、规划建设主要内容
一是巩固提升基础工程建设：新建运行管理中心、完善供水管网、泵站、蓄水池等基础工程设施，提升改造水厂水质设备，消除基层管理所和用水户互联网盲区，增加入户数量，实现全县用水全覆盖。二是自动化工程建设：通过自动化工程建设，实现从水源地到用水户的全程自动化运行。包括管理中心建设，水厂、供水管网、泵站、蓄水池、分水井、联户表井等全程的监测、控制、计量、安全监控等建设与改造。计划改造农村0.86万座联户井、更换城市2万块水表，实现流量自动化采集与监测，全县从水源到用水户将实现信息化管理。
期刊文章分类查询,尽在期刊图书馆三是业务管理系统建设：依据《宁夏智慧水利“十三五”规划》”1532”总体要求，依托智慧水利框架和布局，按照彭阳人饮安全管理模式及业务需求，以物联网、云计算、二三维数字地图等现代信息技术为手段，建设水资源管理、水源地保护、实时监测、运行管理、维护管理、水费征收、综合数据查询与上报、管网移动巡查和内外网一人一页门户等业务系统，实现彭阳人饮安全运行管理信息化、一体化和现代化。四是水价建设：严格落实自治区农村饮水安全工程管理办法，执行彭阳县物价局批复的水价，保障项目公益运行，控制供水成本，实现用水户公平负担、节约用水。五是管理机制建设：（1）建设管理机制：建立政府牵头部门参与的饮水安全协调机制；建立农村饮水作为公益性项目的运行机制；建立设计施工运维总承包，购买社会化服务的建设机制。（2）多元融资：包括利用国家开发银行政策性贷款、争取自治区公益性水利工程运维资金、鼓励用水户集资参与农村饮水工程的改造和建设等。（3）厘清权责：政府负责建立、引入社会化服务管理服务机制；水务局负责整体管理、监督；水利投资公司负责组织建设及运行管理；服务商按照约定提供服务。（4）强化服务：实现用水、管理信息公开化，并建立与群众的互动机制，受理用水申请、投诉、建议。六是服务队伍建设：包括以水务局为主的管理队伍，以水投公司为主的建设运行队伍，以本地专业化为主的工程运维队伍，以社会化力量为主的技术支撑队伍建设。
5、工程运行管理主要模式
强化运行管理服务模式：紧紧围绕为群众服务的思想，由政府实施购买社会化服务、水价改革、创新试点等机制，水务局依据政策执行政府购买服务，服务商按约定承接工程建设、运行管理、维护服务等任务。
（1）、政府扶持监管：一是政策支持，将人饮工程确立为公益性项目，以购买社会化服务方式实施，并推行水价改革。二是资金支持，从国家地方财政资金、水利维修养护基金、水费征收等方面保障人饮建设管理维护资金。三是进行创新试点，在人饮项目上推行“互联网+”、“工程自动化”以及设计施工运维总承包。四是提供政务云平台，将人饮自动化系统部署到政务云，并保障系统、管理与数据安全。
（2）、水行政部门管理与服务：一是提升管理，以自动化运行系统为手段，持续优化工作流程、提高工作效率。二是强化服务意识，利用信息化手段紧跟用户需求，提高服务水平，及时解决用户用水问题。三是实行数据共享，基于水利厅数据中心、水慧通平台进行信息整理、整合、共享，使得各级政府、各个部门、用水户及时使用相关信息。
（3）、社会化服务支撑体系建立：选取优质的设计施工运维总承包方承担建设、运维以及技术支撑任务，减少分散分期建设、设计思路不衔接、实施标准不统一、成本控制困难等风险，实现预期效果。
（4）、为用水户提供多方面服务保障：首要保障饮水水质安全、水量充足、水价合理，其次保障用水户随用随取、到户计量、多渠道便捷缴费，三是提供供水服务、水质、水量信息公开透明；四是开通政府服务门户、微信平台，为群众提供用水服务的咨询、服务、投诉与建议渠道。
6、工程效益
彭阳县人饮巩固提升工程实施后，可以达到高标准设计要求，保障工程建设效果；提升工程运行效率，实现全程自动化管理与数据整合共享。创新改进政府服务方式，做到政府主导、社会参与；降低工程管理成本，做到无人值守、自动化高效运行。创新基层水利监管方式，以业务靠自己、技术靠市场原则，通过设计施工总承包、购买社会化服务，实现管理效能最大化。
7、结束语
解决农村饮水安全问题是一项民生工程。“十三五”期间重点解决本县农村饮水安全的巩固提升问题，将促使农村居民饮用水方便程度大大提高，将使农村集中供水覆盖率达到100％，水质达标率为100%，供水保证率达到95%。同时，农村饮水安全巩固提升工程的建设将推进城乡饮水安全智能化建设，将大大改善项目区农村居民的生产生活和卫生条件，加快脱贫致富步伐，促进社会主义新农村建设，促进社会和谐。最终建成以县为单位的全国城乡饮水安全智能化示范县。
论文作者:袁治伟
论文发表刊物:《建筑模拟》2018年第27期
论文发表时间:2018/12/13
标签：饮水论文; 用水论文; 工程论文; 农村论文; 彭阳县论文; 工程建设论文; 水质论文; 《建筑模拟》2018年第27期论文;