摘要：伴随着我国经济的高速发展，我国农村的工业化脚步开始加快，在国家逐步城镇化的背景下，农村土地管理方面的问题逐渐暴露。我国农村社会的稳定发展离不开科学合理的土地管理方式，加大对土地管理问题的重视程度，有利于控制管理土地的合理使用，压制土地滥用的状况出现。通过对土地的科学管理，做到土地资源不被浪费，农民耕地得到切实的保护。本文对农村土地管理中出现的问题进行了具体的解析，并力求探索出合适的解决办法来应对这一局面。
关键词：农村；土地管理；解决办法
1.农村土地规划管理面临的相关问题
在控制建设用地以及耕地保护等方面，土地利用规划与计划管理发挥着不可或缺的作用，在一定程度上使现有的农村耕地得到保护，然而，在农村土地利用规划、农村土地计划管理的具体实施上依旧存在一系列待解决的问题，为了真正实现农村土地的合理利用，我国要对这些问题引起足够的重视。
1.1农村土地利用规划体系不完善
我国目前农村土地的利用规划体系非常不完善，主要表现在以下两个方面：首先，在农村土地利用规划中，往往都呈现出重总体规划，而轻专项规划和详细规划的状况。而且在规划的编制和执行上，往往都不具备强制性，虽然许多地方都编制了一些规划，但这些规划大多仅作为总体规划的一个补充，并且这些规划编制的主要目的通常是为了对相关行政命令加以执行，并未从科学利用农村土地方面来编制；其次，就各级的规划来讲，其核心职责之间的分工十分模糊。现阶段，我国总体规划涉及到国家、省、市、县、乡(镇)，我国土地规划体系即便是在层次上相对完整，但细化到每一级来看，其控制口径及控制指标大体相似，上下级间的规划并没有明显的区别。
1.2不科学的土地过户流程
我国农村土地的过户流程并不科学，在其流程中，农民无法通过有效的方式来维护自身的利益，农民普遍依据国家推行的相关政策进行土地的生产经营，但是由于集体经济模式严重阻碍了土地承包的合理流程进度，使得土地过户的流程并不严谨，借由这一点，相关的领导者会在土地过户流程中获取高额利润，使得农民群众的利益受到损害，是农村土地管理过程中的一大弊端。
1.3城乡土地规划管理统筹不足
具体来说，土地利用总规划即对区域内部各类的土地资源利用的时空安排，并且是土地资源配置的实际调控手段。但我国目前在土地计划管理与利用规划中普遍存在的问题是城乡统筹不足，在相关规划制定过程中并未综合性的考虑城乡问题。而因城乡土地利用经济效益差异显著，土地规划管理如果再存在城乡差别，则会导致城乡之间文化乃至经济发展等很多方面的差距不断加大。
1.4对耕地的管理缺乏科学性和有效性
我国是个人口大国，面临着人均资源匾乏的困难，这点在耕地资源上表现得尤为明显。统计数据表明，近二十年来，我国的耕地总面积和人均耕地面积逐年减少。目前，我国的人均耕地的面积仅是世界人均耕地面积的40%，而这一问题的产生，一方面是由我国人口众多和自然条件变化这些既定事实引起的，更重要的原因是目前我国在耕地管理上还缺乏科学性和力度。由于管理不善，一方面出现了大量耕地被非农业建设侵占的现象，而另一方面则出现了大量耕地被闲置和荒废的情况。此外，在城乡规划和建设中，由于不科学和不合理的规划，对耕地资源也造成了严重的浪费。
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2.针对农村土地管理问题提出的相应解决办法
2.1加强对土地管理的重视力度
我国长期处于土地市场建设和土地产权制度建设的两重建设处境中，要切实贯彻“农村土地承包法”中的内容规定，将农民的土地承包体系进行巩固完善，从根本上保障了农民的土地承包经营权，使得农民可以在严格遵循法律法规的前提下，拥有土地流转及选择的自主意志；其次，对土地管理法要进行详细的完善，将地方的法律法规改善，实施因地制宜的管理手段，为特殊的群体提供相关的社会保障。当前，对土地资源的保护进度刻不容缓，要学会结合不同地方的实际情况，深化土地管理的核心思想，使农民群众在利益受到非法危害时，学会运用法律武器来维护自身的合法权益。
2.2完善农村土地规划制度，形成科学的规划方案
没有明确的规划，会浪费大量的土地资源，并严重影响农民的权益，因此，增强农村土地规划的意识以及形成科学的规划方案有其不容忽视的必要性。政府需要加快建立完善土地流转规划的步伐，尽早将规划方案公示于人民群众，从而有效形成法律效用。按照国家统筹及实际情况去安排城乡用地面积，合理并科学的对农村土地使用进行布局，遵循国家规定的保护土地资源的原则，严格控制土地的使用。2.3做好宣传工作，规范用地行为
政府的一切政策都应从群众中来，到群众中去。任何一个变革都离不开人民群众的支持，因此，农村土地管理工作的顺利实施也需要广大农民的积极响应与配合。政府应做好合理利用土地资源的宣传工作，加强宣传力度，可以定期开展活动与讲座，普及相关知识，使更多农民了解土地管理的重要性及必要性，以及违法使用土地资源所带来的弊端，从根本上解决违法使用土地的行为。
2.4严格遵守土地规划管理制度，提高农民的参与度
在农村土地规划管理中，除了要完善相应的制度之外，还要对相应的执法人员进行教育和培训，使得执法人员的法律观念能够得到有效的增强，从而使得相关的执法人员在执法过程中能够同民众进行良好的沟通。同时也应该发动农民参与土地规划管理，给予他们充分的自主权，使得农民参与土地规划管理的积极性得到有效的增强。
3.结语
综上所述，进行农村上地管理属于我国现阶段的基木国策之一，同时也关系到了现阶段经济社会的发展。因此，要做好农村上地上的管理工作，同时还要从政府与相关部门的角度上出发，吸引更多的人参与到管理工作中去，为我国的经济发展奠定坚实的基础。只有做好各个环节上的完善工作，才能实现经济效益的最大化，从而实现长远的发展目标。
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论文作者:王玉梅
论文发表刊物:《基层建设》2018年第19期
论文发表时间:2018/9/10
标签：土地论文; 农村论文; 土地管理论文; 耕地论文; 我国论文; 农民论文; 农村土地论文; 《基层建设》2018年第19期论文;