一九九九年度行政复议案件情况分析，本文主要内容关键词为：行政复议论文,九九论文,案件论文,一九论文,情况论文，此文献不代表本站观点，内容供学术参考，文章仅供参考阅读下载。
行政复议法自1999年10月实施后，行政复议机关受理的行政复议案件比1998年有了大幅增长，以下是笔者对全国23个省、自治区、直辖市1999年行政复议案件情况所作的初步分析。
1999年7-12月受理行政复议案件与1998年同期相比情况
1999年23个省、自治区、直辖市新收行政复议申请32170件。1999年下半年13个省的行政复议申请案件总数与1998年同期相比增加70%。（见表一）
申请人与被申请人情况
1999年23个省、自治区、直辖市的行政复议机关新收和旧存行政复议案件共36453件，其中公民作为申请人的案件30980件，占案件总数的85%；法人作为申请人的案件3591件，占案件总数的10%；其他组织作为申请人的案件1882件，占案件总数的5%。可以看出，申请人是公民的案件数仍占行政复议案件的绝大多数。（见表二）
从被申请人情况看，被申请人是乡镇政府的案件3720件，占案件总数的10%；被申请人是县级政府部门的案件17870件，占案件总数的49%；被申请人是县级政府的2163件，占案件总数的6%；被申请人是地级政府部门的案件6278件，占案件总数的17%；被申请人是地级政府的案件653件，占案件总数的2%；被申请人是省级政府部门的947件，占案件总数的2%；被申请人是省级政府的34件，占案件总数的0.09%；其他被申请人970件，占案件总数的3%左右。其中，被申请人是县级以下政府及其部门的案件23753件，占案件总数的65%左右。（见表三）
申请行政复议的具体行政行为情况
1999年的行政复议案件中，有关行政拘留的案件9674件，比1998年增长60%；有关罚款案件8867件，比1998年增长25%；有关吊销证照的案件894件，比1998年增长31%；有关没收财物的案件1129件，比1998年增长24%；有关限制人身自由强制措施的案件2371件，比1998年增长13%；有关对财产的强制措施的案件1227件，比1998年增长38%；有关侵犯经营自主权的案件238件，比1998年增长43%，有关违法要求履行义务的案件2492件，比1998年增长338%；有关行政机关不作为的案件396件，比1998年减少47%；其他案件5973件，比1998年增长52%。从以上统计情况看，除“不作为”一类案件外，其他具体行政行为数与1998年相比有不同程度的增长，其中有关违法要求履行义务的案件增长比例最高（见表四）。另外，申请人对拘留决定不服申请行政复议的占案件总数的26%，是申请行政复议最多的具体行政行为，其次为对罚款不服申请行政复议的案件，占案件总数的24%。
行政复议案件处理情况
1999年，23个省、自治区、直辖市的行政复议机关共受理行政复议案件29030件，审结26169件，结案率为90%。其中，维持原具体行政行为的14877件，占受理案件总数的51%；撤销原具体行政行为的5678件，占受理案件总数的19%；变更的案件2083件，占受理案件总数的8%；责令履行的246件，占受理案件总数的1%；申请人撤回申请的案件4437件，占受理案件总数的16%；作其他处理的1031件，占受理案件总数的5%。（见表五）
表一：1999年7-12月部分省市受理行政复议案件与1998年同期相比情况
总数省称 1999年7-12月1998年7-12月培减比例
1 北京 823
235 +250%
2 内蒙古459
345 +33%
3 辽宁 1096 1399 -21%
4 陕西 925
734 +26%
5 青海 162
101 +60%
6 吉林 1197 372 +222%
7 云南 565
511 +10%
8 宁夏 262
78
+236%
9 浙江 1091 891 +22%
10 云南 641
511 +25%
11 甘肃 331
293 +12%
12 河南 4414 1428 +209%
13 江苏 1754 1148 +52%
总数 13720 8046件
+70%
表二：1999年行政复议案件申请人情况
申请人1999年（件）占案件总数比例
公民 30980 85%
法人 3591 10%
其他组织 1882 5%
表三：1999年行政复议案件被申请人情况
被申请人 1999年（件） 占案件总数比例
乡镇政府 372010%
县级政府 21636%
县级政府部门 17870
49%
地级政府 653 2%
地级政府部门 627817%
省级政府 34 0.09%
省级政府部门 947 2%
其他 970 3%
表四：1999年申请行政复议事项分类情况
申请复议事项1999年 1998年
增减比例
拘留96746033 +60%
罚款88677038 +25%
吊销证照894 679 +31%
没收财物1129906 +24%
限制人身自由强制措施23712088 +13%
对财产的强制措施1227883 +38%
侵犯经营自主权 238 166 +43%
违法要求履行义务2492569 +338%
不作为 396 750 -47%
其他59733928 +52%
表五：行政复议案件处理情况
处理结果撤回申请 维持撤销 变更 责令履行
其他
件数 4437 148775678 2083246 1031
比例 16%51% 19%
8% 1%
5%
从以上的统计情况不难看出，行政复议法颁布后，各省行政复议案件数量比1998年有了明显增长。用行政复议的方法解决行政争议，简便迅速，节省金钱，是老百姓解决行政争议、保护合法权益的首选途径，另外，行政复议对行政管理的作用也不可低估，行政复议工作不仅是各级行政复议机关对社会事务进行行政管理的重要手段，而且是其重要职能之一。各级行政复议机关通过对老百姓维护自身利益与社会管理部门之间所产生矛盾的引导和妥善解决，化解了大量的社会矛盾，对更好地实现行政机关的社会管理职能，促进社会稳定有巨大作用。